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美援之谜,援助越多经济越差,是菲律宾的问题还是美国的问题

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菲律宾作为美国的前殖民地,在二战结束后,便获得了独立地位,出于全球战略竞争的考虑,美国出台了类似于欧洲“马歇尔计划”的远东援助计划,这个计划涵盖了远东的主要国家,菲律宾就是其中之一。但菲律宾并没有像那些欧洲国家一样,在美援中实现经济复苏,反而美援越多,菲律宾的经济却越是雪上加霜,这又是为何呢?是菲律宾的问题还是美国的问题?

菲律宾在战时,曾被日本占领。日军占领期间,曾对菲律宾的社会财富进行了大肆搜刮,对菲律宾的经济造成了毁灭性的破坏,因此菲律宾在当时也产生了许多抵抗ZZ,这些ZZ在二战后期的美军反攻时期,协同美军做了大量工作,为美军进攻日本本土创造了条件,因此二战结束时,除了战略考虑外,在一定的情感上,也将菲律宾视为是战时同盟,更何况这个同盟在之前还是美国的前殖民地。


独立后的菲律宾并没有因为美国曾是其殖民者而与其背道而驰,相反,独立后的菲律宾完全就像是一个盗版的美国,之所以将其称之为盗版的美国,是因为独立后的菲律宾对美国进行了从头到脚的模仿,美国模式在菲律宾随处可见。但是和所有盗版产品一样,菲律宾所拥有的美国模式只是徒有其表,美国模式的真正内涵在菲律宾完全没有得到任何体现。

独立后的菲律宾,很快便架构了自己的体系,并将1930年代起草的自治宪法作为这个国家的宪法。在这部宪法中,规定菲律宾总统任期四年,任职期间,其地位不必仰赖国会的支持,而独立行使其行政领导权。国会分参议院和众议院,其中参议院由24名参议员XJ产生,任期六年,每两年改选三分之一;众议院由120名议员组成,其XJ与总统XJ同时进行,任期四年。法院则自成系统,仿效美国,有权解释宪法,保护公民权利,审理和裁决上诉案件,并维护文官权力高于军权的原则。


整体上看,菲律宾宪法与美国宪法的唯一区别在于,美国宪法规定了美国是联邦制国家,而菲律宾宪法则规定了菲律宾是中央集权制国家。

面对这样一个自己的模仿者,除却历史和现实战略的考虑,美国从情感上也希望这个模仿者能够尽快实现经济的复苏。

因此美国从1946年开始便开始给予菲律宾大量援助。一是允许菲律宾与美国进行自由贸易,且减免其部分特定项目的关税;二是返还部分菲律宾出口税;三是稳定菲律宾货币的币值,将其比索与美元的兑换比率固定在二比一。


除去贸易和金融上的支持外,美国还从现金流上给予了菲律宾重建支持,即大笔的“美元”的支持。1946年开始,美国相继支付给菲律宾近10亿美元的资金支持。

但面对如此巨额的美援,菲律宾的经济在战后不但没有实现腾飞,相反其经济水平甚至没能恢复到战前水平。这个问题便又重新回到了菲律宾的身上。


徒有美国模式表面的菲律宾,其体制在本质上谋求私利的,菲律宾的各个政党和政客并不是为了各自的主张或者理想而参与竞争,相反他们仅仅是为了维护和扩大自己阶层的既得利益。XJ在菲律宾就像是一个全国性的节日一样,政客们大肆封官许愿,在获得胜利后,又花了大量的执政时间来捞回竞选时的投入,而很少将精力放在经济发展和行ZZ理之中。

而不断增加的美援,不但不能改变这种现象,反而还进一步助长了这些政客的胃口。以财产损失赔偿为例,美国共计援助了菲律宾私人财产损失补偿6亿多美元,但菲律宾统计公布的公共财产损失仅1亿多美元,即7亿美元中,有6亿进了私人腰包,仅仅只有1亿进入了菲律宾ZF财政,而这笔钱在被分散用于残废军人抚恤、底层救助补贴时,人均能够领取到的已经非常少。


除了菲律宾之外,美国在这件事上也有不少问题需要反思,美国国会批准了大量的对菲律宾援助计划,但是却未能出台任何法律条款来约定这些援助的用途,以保证其援助的目标能够实现,反而成了菲律宾政客眼中的肥肉。

美援越多,经济越差,实际上并不是菲律宾的个例,二战后,在整个远东援助计划中,从北到南,美援处处透露着失败,这种失败并没有引起美国人的反思,否则不会有这次美国在阿富汗的再次失败。

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