一直以来,美式选举制度被公认为是一种较好的平衡社会各阶层利益和权力的制度,认为它有效的控制了公权力的无序扩张,保障了社会其他阶层的权益,而这项制度的核心便是我们所熟知的“三权分立”,但这样一个看似美好的制度,在走出美国之后,往往出现了水土不服的情况,特别是在发展中国家,它不但没为当地建立起相互制衡的权力体系,反而还滋生了当地的政治腐败,使当地长期陷入无序的选举斗争,而无心经济建设,而菲律宾则是这水土不服中的典型代表。
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菲律宾原本即为美国的殖民地,文化、制度等受美国影响深厚,二战结束后,菲律宾即按照原本的建国计划实现了独立建国,其建国模式中的选举、立法、司法等制度几乎完全照搬了美国模式。然而这样一个缩小版的美国,却并没有像美国一样实现综合国力的跃飞,反而直到今天,菲律宾仍然深陷各种选举内耗中而不得自拔。
在菲律宾,选举一直都是一项费用高昂的活动,而总统选举则更是惊人昂贵。参加菲律宾总统竞选,候选人首先需要向其所在的政治团体财务部门上缴一笔数额不菲的选举保证金,以获得其所在政治团体的初步支持,之后,为了谋求其所在团体大会和代表的支持,还要向这些团体大佬们奉献不少的承诺金。在获得了其所在团体的全力支持后,则需要募集工商界捐款,以铺开其在全国的宣传造势,而工商界的捐款自然也不是无偿的,候选人往往会向他们承诺,通过各种途径为他们办理由菲律宾行政当局特许的贸易许可证或采购合同。
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候选人获取选民选票的方法则要直接得多,他们背后的团队往往会花钱请各地的选民到当地的镇上吃烧猪,因此菲律宾一旦到了选举年,各地乡镇的烧猪生意都十分火爆,许多乡镇底层居民往往在选举年都不用采购猪肉。但这笔看似投入不大的费用,在经过庞大的基数扩充后,依旧是一笔高昂的支出。
根据统计,在菲律宾独立之初的六十年代,菲律宾选举的总支出已经占到了当年全国预算总支出的百分之十三,而这一比例近些年来一直都保持有增无减的趋势,其选举支出一度超过了菲律宾全国预算的百分之三十。
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而候选人在付出如此高昂的投入后,一旦竞选失败,往往就面临个人及家族的经济危机,一旦竞选成功,则会想法设法从各地官员那里捞回个人已经花掉的竞选费用,由此滋生了难以根治的政治腐败。
而美式选举制度之所以在菲律宾水土不服,完全可以用“橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳”来形容,即种子并没有问题,有问题的是当地的气候环境。
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美式选举制度在美国能够盛开美丽之花,是因为美国形成了占社会大多数的中产阶层,这些中产阶层往往有足够的发言权来对抗占有大量社会资源的上层阶层,而底层则因为有健全的工会组织,能够团结起来采取有效的行动来促使统治阶层认真考虑他们的要求,在这样的社会环境中,美式选举制度在美国成为了保障各个社会阶层利益的制度。
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但在菲律宾则不一样,菲律宾一直都没能形成一个数量足以监督上层阶层的中产阶层,长期以来,菲律宾的政治、教育、医疗、司法等资源都绝对掌控在人数极少的上层精英手中。而占全国人口大多数的工人、农民等下层阶层由于缺乏工会组织,其基本上是一盘散沙,难以有效的团结起来,对菲律宾国会和行政当局产生有效的压力,因此原本用来设计为平衡各阶层利益,限制公权力无限扩张的选举制度,到了菲律宾则成了维护少数上层阶层的专属制度。
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