浇灌民族花 结满奋进果

“浇灌民族花——省‘616’工程对口支援湖北民族地区回眸”系列报道之十一浇灌民族花 结满奋进果

图：恩施大峡谷绝壁长廊 （文林 摄）

文/周银平 邓欢

“脱贫攻坚、全面小康、社会主义现代化，一个民族都不能少。”2007年8月，湖北省委、省政府实施支持民族地区加快发展的工程——“616”对口支援工程，即由1名省委、省政府领导带领6个省直单位每年至少为1个民族县（市）办6件实事。“616”对口支援工程领导小组组长由省主要领导担任，办公室设在省民宗委。

“616”工程是湖北省委、省政府贯彻党的民族政策的创新举措，是支持民族地区发展的民生工程、民心工程，寄托着省委、省政府对少数民族贫困地区人民群众的关心和关爱。

14年来，历届省委、省政府领导亲自牵头“616”工程，省委书记、省长等省领导多次轻车简从，山一程，水一程，为民族地区送去党的温暖，为湖北民族地区经济社会跨越发展擘画蓝图。

湖北省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅等10个对口支援牵头单位和各帮扶单位倾力支持，持续帮扶，从当初的“616”到现在的“N1N”，帮扶力度不断加大。

图：恩施花枝山恩施玉露茶叶基地 （文林 摄）

2020年4月，湖北民族地区10县(市)全部脱贫摘帽，民族地区110多万人告别绝对贫困，“616”工程已成为推动民族地区加快发展的有效载体。

14年来，“616”工程为推动民族地区经济社会发展、带动民族群众脱贫致富发挥了重要作用，成为全国民族工作品牌，为新时代民族地区作出了积极贡献。

发展永无止境，奋斗未有穷期。长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县等民族地区将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓新一轮定点帮扶和区域协作帮扶机遇，为实施乡村振兴战略、实现共同富裕、走向社会主义现代化注入新动力，共绘新篇章。

图：长阳土家族自治县县城全景

长阳

“十三五”时期，省直各单位依托“616” 帮扶平台精准对接，倾力帮扶，使巴人故里、土家族发源地的长阳发生了翻天覆地的变化。

经济发展生巨变。新型工业迅猛发展，和远气体成为湖北省民族地区“第一股”。特色农业快速发展，一致魔芋入选农业产业化国家重点龙头企业，丰润生物、三品源茶叶进入全省农业企业重点行业，“长阳健康食品产业集群”进入全省重点成长型产业集群。生态文化旅游业蓬勃发展，长阳文旅产业发展总指数位居全国少数民族自治县第一位，成为荆楚文旅名县。

城乡面貌生巨变。宜长快速通道长阳段主体工程已于2021年6月底全线通车；龙五一级路清江特大桥已完成主跨合拢，隧道工程即将开工，长阳北联宜昌、南跨清江的新城镇发展格局即将形成。土家源广场等建设项目实现开放。龙舟坪镇郑家榜村成功命名“第三批中国少数民族特色村寨”。

民生福祉生巨变。长阳民族教育园高中部、长阳新中医院正式投入使用，县医院感染性疾病综合楼开工建设。如期全面打赢脱贫攻坚战，2020年4月经省政府批准正式退出贫困县。2019年12月，长阳被国家民委命名为“全国民族团结进步示范县”。

未来五年，长阳将着力建设“民富县强城美”新长阳，奋力谱写新时代全县经济社会高质量发展新篇章。（李靖）

图：“616”工程重点支持项目——长阳民族教育园区一期（高中部）新貌

五峰

五峰土家族自治县深入实施“生态立县、工业强县、旅游活县、农业稳县、人才兴县”五县战略。在“616”工程的大力帮扶下，县域经济综合考核从全省三类县30名进位至22名，成为全省县域经济进位显著单位。

工业经济稳中向好，“一园一总部”飞地模式逐渐成型，成功引进企业65家，累计实现工业总产值152亿元。

坚持绿色发展，彰显生态优势。深入实施“生态立县”战略，先后荣获中国生态旅游大县、中国百佳呼吸小城、中国天然氧吧等国字号生态名片。大力发展“一茶两中”，全县茶叶22万亩、中药材35.3万亩、中蜂10万群，建成湖北西南茶叶市场，实现年交易额17亿元。

坚持城乡统筹，民生福祉持续改善。累计民生支出103.46亿元，累计实施项目建设58个，完成投资85亿元，县城建成区面积达7平方公里，规划控制区达50平方公里。宜张高速渔洋关段建成通车，宜来高速启动建设，两条省道升等为国道，农村建制村全部通硬化路、通客车，全县公路总里程达6100公里。

“十四五”时期，五峰将大力弘扬“开天辟地、战天斗地、脚踏实地”的精神，聚焦创建全国脱贫地区乡村振兴示范县、特色经济示范县、“两山”实践创新示范县、县城新型城镇化建设示范县、“飞地经济”示范县五大目标，勇闯五峰高质量发展新路子。（夏波）

图：五峰非遗“土家打溜子”进校园 （卢舒 摄）

恩施

恩施市围绕“大生态、大交通、大旅游、大产业”，做好“土、硒、茶、凉、绿”五字文章，不断提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。在“616”工程的大力帮扶下，经济社会发展取得显著成就。

“十三五”时期，恩施市围绕城郊菜、高山菜、清江沿岸精细菜、露地越冬菜、魔芋5个特色蔬菜资源优势，在蔬菜生产流通领域重点推进“3个一批”建设，建成1个蔬菜科技示范园，蔬菜面积突破41万亩。2017年，马铃薯主粮化上升为国家战略；2020年，“恩施土豆”成功注册“国家地标证明商标”。

立足“绿色、生态、富硒”资源禀赋，建成特色产业基地128万亩，其中茶园总面积38.5万亩，2021年预计干茶产量可达2.5万吨，可实现产值26亿元，茶产业综合收入跨越70亿元大关。建设茶旅融合基地10多个、茶旅观光线路4条，恩施玉露原产地茶旅融合线路“世界硒都茶旅生态走廊”成功入围全国“百条红色茶乡旅游精品路线”。恩施市被中国茶叶流通协会授予“全国重点产茶县”，恩施市蝉联“中国名茶之乡”“中国茶业百强县”。

“十四五”时期，恩施市将聚焦“当好龙头、稳居前列、绿色崛起、冲刺百强”的发展定位，勇当“两山”理论的实践者、绿色崛起的引领者。以“四大体系”、“五字文章”、全产业链为抓手，用好生态优势、打响硒字招牌、推动城乡建设、冲刺百强标杆，用高质量的行动满分卷加快恩施绿色崛起！（唐筱）

图：恩施土家女儿城 （文林 摄）

利川市

利川市坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在产业、生态、民生等方面持续发力，在“616”工程倾力帮扶下，经济社会发展取得显著成就。

综合实力显著提升。生态文化旅游业快速发展,硒食品精深加工业初具规模，培育规上涉硒企业13家、省级农业产业化重点龙头企业9家，杨家坡有机茶园通过德米特认证，“利川红”成为中印首脑东湖茶叙国事用茶，获评中国茶业百强县。生物医药产业态势良好,清洁能源产业日益壮大。

城乡面貌焕然一新。城市建成区面积达到25.5平方公里，城镇化率达45.02%。农村人居环境显著改善,获评国家园林城市、省级生态文明建设示范市、省级森林城市。

民生福祉持续改善。民生支出占地方公共财政支出的87.5%。全市21.9万贫困人口全部脱贫，义务教育均衡发展通过国家验收，成功创建全省慢性病综合防控示范区、省级公共文化服务体系示范区。

未来五年，利川市将勇当恩施高质量发展排头兵、挺进全省第三类县（市、区）第一方阵、跻身“百强储备”县培育行列、争创鄂渝省际经济协作示范区、奋力建设宜居宜游宜业的现代化区域强市。（吴俊丽）

图：利川齐岳山风力发电机组 （陈小林 摄）

建始

建始县聚焦聚力高质量发展主线，坚持稳中求进，进中突破，保持战略定力，坚定发展信心。“十三五”时期，在“616”工程的大力帮扶下，全县精准脱贫攻坚、城镇改造更新、绿色转型发展、园区平台升级、乡风文明建设、全面从严治党等各项事业都取得了喜人成就。

展望未来，豪情满怀。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建始县爬坡上坎、实现跨越式发展的关键五年。建始县将深入推进“大生态、大交通、大产业、大旅游”战略，以县十六次党代会“六大行动”为牵引，全力推进乡村振兴提质、生态康养强县、工业经济攻坚、对外开放升级、城镇建设聚能、民生品质优化六大行动，奋力谱写“康养金地·和美建始”建设的壮丽新篇章。（苏云娟）

图：建始县龙坪乡楂树坪旅游公路 （唐芹 摄）

巴东

巴东县抓实“大交通、大旅游、大产业、大项目”四大举措，做好土、硒、茶、凉、绿“五字”文章，坚定不移推进绿色发展。在“616”工程的大力帮扶下，巴东经济社会发展取得长足发展。

构建大旅游格局。巴东县作为首批湖北省旅游强县、“中国廪君文化艺术之乡”，通过发展，现有具备批量接待能力的旅游景区12个，旅行社及门市部18家，湖北旅游名村3个，建成乡村旅游点25个，发展民宿95户。今年上半年，全县累计接待游客481.49万人次，实现旅游综合收入23.29亿元，均位居全州第三。

推进红茶产业化发展。茶业作为巴东县的支柱产业，一企一规划、全域布局，通过茶叶品种划分，扶植龙头企业，进一步整合全县茶业资源，做好茶旅、文旅及一、二、三产业融合文章。

截至2021年7月底，巴东谋划招商引资精品项目33个，新签约亿元以上产业项目15个，新增亿元以上产业项目企业法人12个，新开工亿元以上产业项目12个，新投产亿元以上产业项目5个。1-6月，全县36家规上工业企业累计实现产值15.03亿元，同比增长46.84%，新增规上企业2家。巴东将继续以打造全国绿色硒食品知名品牌创建示范区为目标，让富硒产品变成富民的支柱产业。（陈新）

图：“616”工程不遗余力地支援巴东水利、教育、交通、旅游、产业、医疗等领域的发展。图为巴东美丽乡村牛洞坪村（李永衡 摄）

宣恩

“616”工程14载深情帮扶，为宣恩县注入了强劲发展动力。“十三五”时期，宣恩是全县发展最快、变化最大、群众得实惠最多的时期之一。县域综合实力不断增强，预计到2021年底，GDP达88.5亿元、人均GDP达3.09万元，年均分别增长7.4%、8.7%，工业企业数量增加到409家，成功获得“国家农产品质量安全县”等8块国字号招牌，“仙山贡水·浪漫宣恩”旅游品牌更加响亮；脱贫攻坚取得全面胜利，70个重点贫困村全部出列，现行标准下27910户92291名农村贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现；城乡融合发展阔步向前，精致县城更具魅力，乡村面貌焕然一新，基础设施建设扩面提质，城乡生活垃圾集中处理和污水治理实现全覆盖；教育事业稳步发展，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，县博物馆、图书馆、文化馆和全民健身公园成为群众活动新天地。

“十四五”时期，宣恩将在践行“两山”理论和数字化改革两条赛道上跑出加速度和高效益，培优育强县域治理、市场经营、乡村振兴三大主体，擦亮“仙山贡水”“珍硒贡品”“长征国家文化公园”“彭家寨”为代表的城市、产业、红色文化、生态旅游四张金色名片，引领高质量发展。（廖平川）

图：宣恩高罗恩来恩黔高速公路（文林 摄）

咸丰

咸丰县坚持创新驱动、绿色发展、开创新局、建设“五个咸丰”的行动纲领和指南。“十三五”时期，全县着力培育百亿生态文化旅游产业集群、百亿建材产业集群、百亿富硒有机农产品及加工产业集群、百亿清洁能源产业集群，在“616”工程的大力帮扶下，因地制宜走出一条富民强县的高质量发展之路。

咸丰县始终把发展作为第一要务，把项目作为第一抓手，五年投资近300亿元，实施基础设施重点项目1400余个。咸丰大道拉开城市骨架、黔张常铁路百年圆梦，宣咸高速、351国道等交通项目加快建设，“外部大联通，内部大循环”交通网络基本形成；世界级输电工程渝鄂直流背靠背换流站落地咸丰；发展特色产业110万亩，形成了“三茶果药猪”为主的农业产业格局；省州级农业龙头企业19家，规上工业企业32家，形成了硒食品精深加工、清洁能源、加工制造、绿色建材，为主的工业产业格局；形成了坪坝营景区、唐崖土司城遗址景区、黄金洞景区为主的旅游产业格局；农村集体产权制度改革全省领先，营商环境持续优化，“一事联办”“一业一证”等营商环境典型经验在全省复制推广，全县各类市场主体达2.9万家。（秦秋明 苏禾芹）

图：咸丰大道 （秦兴武 摄）

来 凤

自“616”工程实施以来，省“616”工程成员单位始终坚持高度的责任感和深厚的民族情，倾力支援，使来凤县经济社会发展取得了长足进步。

经济发生了巨变。来凤县各级领导全力以赴稳增长，综合实力明显提升。地区生产总值由2016年的65亿元增长到2021年的91.1亿元，年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长1.4%；地方一般公共预算收入累计实现18.95亿元；固定资产投资累计完成180亿元；城镇化率达46.85%；社会消费品零售总额年均增长7.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、8.5%。

城乡发生了巨变。黔张常铁路、来凤大道建成通车，宣咸高速（来凤段）有序推进，形成到周边地级市1.5小时交通圈。讨橙线、猴革线升级改造通车，来智线完成大修，实现了乡乡通二级公路、村村通硬化路、组组通公路目标。建成庆凤山公园、牛摆尾至教育城段滨江公园、观城坡公园一期。完成滨江路延伸段、酉水大道延伸段、接龙桥路、凤南路等城区道路建设升级。

民生福祉发生了巨变。紧扣“两不愁三保障”标准，统筹资金50亿元，尽锐出战，攻坚克难，46个贫困村全部出列、73492人全部脱贫，2019年4月正式退出国家贫困县。完成3658户13470人易地扶贫搬迁，实施农村危房改造8221户，累计发放义务教育、健康扶贫、兜底保障等补助资金6.4亿元，惠及贫困人口26.2万人次。建成覆盖90%以上农村人口的自来水“大管网”、自然村通动力电覆盖率100%、行政村光纤宽带通村率100%，4G信号有效覆盖率92%。（向中文）

图：唯美的湘鄂情大桥（张杏 摄）

鹤峰

鹤峰县坚定不移走生态优先、绿色发展、高质量发展之路，在“616”工程的大力帮扶下，经济社会发展取得显著成效。

综合实力持续增强。坚持以改革的办法破解难题，“希望工程”八峰药化成功重整。“圆梦工程”宣鹤高速建成通车，宜来高速鹤峰至五峰段全面开建。“生命工程”江坪河水电站并网发电，走马风电建成投产。营商环境全面优化，市场主体突破2万户。

特色产业蓬勃发展。成功创建国家农产品质量安全县，特色产业基地面积达163.94万亩、农民人均8.2亩。茶园面积增至39.5万亩，有机茶基地转换认证面积10.9万亩，成功创建全国茶叶全域有机示范县。全县规上工业企业达到43家。满山红景区成功创建4A，屏山景区人气爆棚，一批农旅融合示范点和特色民宿迅速兴起。农村电商上行交易额逐年攀升，被农业农村部列入“‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”名单。

民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。教育水平逐年攀升，医共体建设走在全省前列。文化惠民活动广泛开展，“最美评选”唱响全国，万里茶道鹤峰段列入《中国世界文化遗产预备名单》。社会保障应保尽保，三级退役军人服务体系全面建成。重大风险防范化解有力，常态化疫情防控措施全面落实，扫黑除恶成效明显，社会治理效能不断提升。（汪正玺）

图：“616”工程大力支持鹤峰教育事业发展。图为鹤峰县思源实验学校学生们表演武术操 （汪正玺 摄）

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