全面实现不动产统一登记，影响几何？

　　（亚晨/文）4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议召开。自然资源部部长王广华在会上表示，我国全面实现不动产统一登记，不动产统一登记制度体系基本成型。

历时十年，中国房地产又一项制度改革迎来突破。

十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本

据自然资源部介绍，自2013年3月党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构后，2017年底在新中国历史上第一次实现了不动产统一登记，截至目前，全国约3000个大厅、4万个窗口、10万人的登记队伍，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份，电子证书证明3.3亿多本。不动产统一登记在保护产权、保障交易和生态安全，以及便民利民等方面的作用愈加凸显。全国所有市县基本实现一般登记和抵押登记5个工作日以内办结，比2015年的30个工作日压缩了83%。

据悉，2022年10月底，《不动产登记法》（征求意见稿）已面向社会公开征求意见。以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑，我国不动产统一登记制度体系基本成型。

自然资源部自然资源确权登记局局长田文彪表示，下一步要持续提升不动产登记法治化、规范化水平，维护好各类产权主体的合法权益，更加有力地保护产权。加强登记信息共享、分析和应用，发挥数据效用，更加充分体现登记数据价值。

不动产统一登记后，影响几何？

不动产统一登记相当于摸清了“家底”，对未来公共财政和税制改革方面奠定了数据基础，整体提高了资源资产利用效益和社会管理效益。

随着不动产统一登记制度的全面实现，一方面有助于提高政府管理效率，减少权属纠纷。另一方面，在保护不动产权利人合法权益的同时，还有助于盘活存量，提高不动产项目在国民经济发展中的相关作用。

在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清看来，全面实现不动产统一登记对宏观经济发展具有积极意义。其可以更好地发挥不动产对金融、市场和产业的带动效应，带动宏观经济有序发展。

易居研究院分析认为，从房地产角度看，此次不动产统一登记带来了三个重要的影响。第一、部分有瑕疵、有纠纷、无产证的房产项目有了合规标签，具备不动产权利证书后，其后续交易将更加顺畅。第二、潜在的房屋交易规模可能会增加，存量房市场将形成规范、有序、高效的交易模式。第三、有助于购房政策更加合理规范，增加房地产政策的精准度，有助于促进房地产市场平稳健康发展。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，开展不动产统一登记，首要意义在于落实《物权法》，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权；其次是整合散乱在各职能部门之间的不动产碎片信息，摸清不动产“家底”，为政策制定和执行提供基础数据，提高政府治理效率和水平。开展不动产统一登记，其最大的意义在于为现代国家公共财政提供基础，也为我国未来税制改革奠定基础。

对于房地产行业而言，令市场担忧的是不动产统一登记和房地产税之间是否有着必然关联？不动产统一登记完成后，是否意味着房地产税也会即将开征。

对此，业内普遍认为，不动产统一登记确实为房地产税等工作开展打下了基础，但不能简单理解为要征收房地产税。

易居研究院表示，全面建立不动产统一登记制度，利好房产信息掌握和使用，将利于房地产税开征工作的推进。但房地产税在2023年没有开征基础。后续即便开征，也会考虑共同富裕总体框架、财税政策改革导向和房地产市场形势变化等内容。

中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为，全面实现不动产统一登记和房产税，不是对应关系，只能算是自然资源部完成的一项基础性工作，不动产也不只是房产。房产税是地方税，只有重点城市才具有征收的必要性和可行性，跟全国统一登记关系不大。

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康称，全面实现不动产统一登记从逻辑上联系到以后推进房地产税改革，作为基础信息的支撑这是毫无疑问的，但当前公布全面实现不动产统一登记是不是马上就会有房地产税改革的动作，只能等官方具体的落实方案。

经济学家任泽平团队分析认为，不动产统一登记是收房地产税的必要非充分条件，后续若要收税还得走立法流程。但热点城市试点可能会先行。考虑到当前经济复苏初期，房地产市场还未走出困境，建议房地产税试点应暂缓，服从全力拼经济的大局，当务之急是把发展放在首要任务。待经济全面恢复之后，再探索试点开征房地产税。对当前房地产市场而言，最重要的还是提振楼市信心和建立新模式。

除房地产税以外，市场还担忧不动产统一登记将会让房价快速下跌。

在易居研究院副院长杨红旭看来，从中长期看对房价存在缓慢、潜在、少量的负面影响，但无大碍。

中国农业大学土地资源管理系主任朱道林称，房价本身受各种因素的影响，包括经济形势，金融的环境，供求关系乃至相应的政策等。之所以进行不动产统一登记，是把原来分散在不同部门的登记整合在一个平台一个系统一套证下面，它可能对房价的影响并不是那么明显。

此外，希望通过不动产登记来遏制腐败现象，也是社会上的一种声音。分析人士指出，虽然不动产统一登记工作的初衷不是以反腐为目标，但确实可以依法查询到以人为单位的名下所有不动产，这也会对腐败现象起到震慑作用。