2023中国领导人才论坛在赣举办 共研地方领导干部执政本领开发

本网讯（江发权 楼政杰）7月9至11日, 2023中国领导人才论坛暨地方领导干部执政本领开发实验与经验交流会在江西泰和井冈山市委党校成功举办。交流会主题为“基层领导干部执政本领评估、在岗提升与开发机制实验、选贤任能与乡村振兴战略”,由北京大学人力资源开发与管理研究中心、中国领导人才理事会和中国行为法学会规范制定委员会主办,江西卓尔咨询集团有限公司和江西泰和永康参茸有限公司协办。

来自国资委社会责任局，江西吉安、山西陵川等30余位实验点代表,北京大学、中国政法大学、青岛大学、中国人民公安大学、上海市委党校、山西财经大学、江西师范大学、中国人事科学研究院、中国劳动保障科学研究院、北京航天五院研究所等科研院所专家学者,中国人力资源开发研究会人才测评专业委员会、中国行为法学会规范制定委员会等机构负责人，赣粤等地企业负责人与福建省发明家协会绿色经济顾问组组长侯梦斌先生等50位专家代表现场参会。

本次会议规格高、特色强、亮点多、观点新。中央地市县乡、国家部委相关司局和地方政府联动，著名高校与科研机构知名教授学者、地方实验机构互动，赣粤闽相关企业，产学政研共同探讨，让中国式现代化、选贤任能制度与基层领导干部执政本领提升经验在乡村振兴与国家治理中得以贯通。

与会代表合影

在国资委社会责任局、北京大学等主办单位大力支持下，会议圆满完成开幕式、两场主题演讲、三个平行经验交流分论坛、闭幕式等五项议程，形式多样，内容丰富，成果丰硕。

会议现场

北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政主持开幕式，北京大学政府管理学院党委书记李海燕、国资委社会责任局二级巡视员尹凌青分别代表主办单位与指导单位致辞，吉安市委组织部常务副部长谢海泉、泰和县委书记孙英剑代表地方党委、政府致辞，中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴主持闭幕式。

开幕式

开幕式由北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政主持。北京大学政府管理学院党委书记李海燕代表北京大学政府管理学院对各有关单位对论坛的大力支持致谢。她介绍，北京大学人力资源开发与管理研究中心2003年成立以来，长期致力于服务政府与公共部门的人力资源管理与开发，大力支持人力资源学科建设。为推进人才强国战略实施，承担高规格国家课题研究近50项，对领导人才开发战略与素质评价这一研究主题做出了积极贡献，受到国内外学者和实践管理者普遍好评。在新时代，选贤任能制度及其所带来的基层领导干部执政本领的提升，是支撑中国共产党执政和国家治理的一项基础制度安排，也是国家治理体系转化为国家治理能力的一个关键性因素，研究价值极高。相信论坛能汇集各方智慧，提出更多真知灼见，为中国人才选拔事业提供智力支持。

北京大学政府管理学院党委书记李海燕线上致辞

国资委社会责任局二级巡视员尹凌青认为，人才要有战略高度，人才要有价值广度，人才服务需要“三导”创新，人才要有成长进度，人才管理要有持续度。本次活动成功举办充分说明有关各方对人才问题的高度重视，希望各位专家学者以此为契机尽显其才，将论文写在祖国大地上，写在一线实践中，为中国人才工作开展贡献智慧和力量。

国资委社会责任局二级巡视员尹凌青致辞

吉安市委组织部常务副部长谢海泉代表吉安市委组织部对与会嘉宾莅临吉安表示热烈欢迎，对一直以来关心支持吉安发展的朋友致以衷心感谢。他介绍，近年来，吉安高质量跨越式发展迈出坚实步伐，背后是高素质干部队伍的支持。北京大学人力资源开发与管理研究中心在提高吉安领导干部执政本领方面做了大量卓有成效的研究和开发工作，也带动吉安市对领导干部执政本领提升的探索实践。他还希望与会专家学者、领导、嘉宾充分交流做法、碰撞思想、总结经验，对吉安提升干部队伍执政本领多关心、多指导。

吉安市委组织部常务副部长谢海泉致辞

泰和县委书记孙英剑代表泰和县委、县政府向与会来宾致以热烈欢迎，感谢主办方把高规格的论坛和交流会在泰和举办。他介绍泰和基本概况，表示交流会走进泰和，让前沿的人力资源理念与古老的人文风物古迹交汇碰撞，极具意义。进而，他从论坛的高规格、来宾的高层次、主旨的高站位三个角度分享对本次交流会的认识，表示将全面学习、吸收和利用好会议的智慧结晶，并以之指导、推动和深化泰和打造高质量、专业化干部队伍的生动实践，为创造一流的干部队伍夯实雄厚的人才储备。

泰和县委书记孙英剑致辞

北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政作为重大项目首席专家介绍相关阶段性研究成果与实验成效，即新形势下基层领导干部选任开发的新探索。他从人才评价战略机制研究等过往相关研究入手，探讨如何深入理解中国式现代化、选贤任能制度政治优势和领导干部在岗能力三者间的内在联系。

萧鸣政教授从六个方面概括了中国式现代化的总体特征，指出中国式现代化的实现关键在于领导干部群体的综合素质，而中国选贤任能制度的七大优势能够最大程度地提升领导干部群体的综合素质。其中最为重要的是政治优势，包括坚持党的集中统一领导的民主集中与多方合作协同的政治机制优势、坚持国家本质主体与执行主体相统一的人民性的政治主体优势、坚持中国特色社会主义道路，凝聚领导者、选任者与被选任者各方共同利益关系的政治目标优势、坚持中国共产党长期执政与党管干部的政治稳定优势。

政治优势转化为国家治理效能最为关键的是组织优势，选贤任能制度优势通过组织优势转化为效能优势，选出高素质专业化的干部队伍，以干部队伍优势支撑中国式现代化的发展优势。基于选贤任能制度选任的干部队伍素质优势需要在岗执政本领提升开发机制的保障，需要在选拔的基础上，再辅以对标12项执政本领的多样化在岗提升策略，保持干部队伍的冲劲干劲。

为此，萧鸣政教授通过课题组在山西、江西的实验数据说明新时代提升领导干部执政本领的若干策略，即围绕测评指标的内容学习与讨论、基于测评结果的反馈指导，以行为学习实践历练、基于测评促进科学机制开发、基于测评进行监督管理。

开幕式由中国人才研究会副会长萧鸣政主持。

中国人才研究会副会长萧鸣政主持开幕式并做主旨报告

主题演讲（一）

主题演讲（一）由中国劳动科学研究院研究员张一名进行主持。北京大学政府管理学院教授白智立代表子课题（一）以《民主性：中国公务员制度的特质及意义》为题作报告分享。他认为，民主性一般不被认为是现代公务员制度的一个基本价值取向，更不被认为是官僚制的一个价值取向，但是中国的公务员制度作为社会主义国家的公务员制度，在宪法体制和干部制度等的作用下，在改革开放后国家推动民主和法制的过程中，具有了内部和外部两种民主性意涵。在制度上，促进了社会公众和公务员群体参与公务员管理，进而拓展了民主人事行政和人事行政民主的范畴，使得国家的公务员制度有了有别于韦伯意义上的官僚制建构的民主性价值取向。

北京大学政府管理学院教授白智立作主题演讲

中国人事科学研究院研究员任文硕以《任人唯贤——我国领导干部选拔任用的永恒遵循》为题作报告分享。她从任人唯贤的内涵、任人唯贤的时代性和阶段性、干部能力建设中的任人唯贤和新时代任人唯贤的标准四个角度出发，深入浅出地阐明了任人唯贤的历史渊源和时代价值，指出无论是过去还是现在，任人唯贤始终是国家人才选拔任用的坚定遵循。

中国人事科学研究院研究员任文硕作主题演讲

中国人民公安大学管理学院教授匡萃冶以《国外人事人才制度中的选拔任用：实践与借鉴》为题作报告分享。他立足当代国外人事人才制度改革，分析了选拔任用模式、人事人才制度、行政制度与政治制度之间的关系，具体介绍了政党制度背景下的当代国外人事人才制度和行政改革背景下的当代国外人事人才制度改革。在此基础上阐明了人才吸引、人才选用、人才培养和人才留住四种国外人事人才制度下的选拔任用模式。最终得出国外人事人才制度中的选拔任用模式对我国的启示：一是要确立治理理念，切实把人才作为建设现代化国家的第一资源；二是要完善治理体系，促进选贤任能工作社会化；三是要提升治理能力，促进选贤任能工作科学化、国际化和数字化。

中国人民公安大学管理学院教授匡萃冶作主题演讲

青岛大学政治与公共管理学院教授赵普光以《科技人才选任主体制度建设和能力提升》为题作报告分享。他指出当前中国科技人才选任主体制度设计与能力建设中存在着三大问题：即遵循行政逻辑而非市场逻辑问题、评价主体结构能力与约束机制问题和政出多门产生的低效及重复申报问题。并基于问题给出了科技人才选任主体制度建设与能力提升策略：即处理好党管人才与选任专业化的关系、处理好政府与用人主体的关系、加强选任主体队伍建设和加强选任主体间的合作。

青岛大学政治与公共管理学院教授赵普光作主题演讲

吉安市委两新工委专职副书记吴华文以《吉安市领导干部执政本领在岗提升实验项目总结报告》为题作报告分享。他系统介绍了吉安市领导干部执政本领在岗提升实验项目的初衷、做法和成效。指出通过本次实验，各方对领导干部执政本领的认识更加全面深入、对领导干部执政本领的时代性有了更好领会、对领导干部执政本领的系统性有了更全面把握。该市领导干部执政本领得到逐步提升，增进领导本领、推动高质量发展本领和服务群众本领。组织部门探索出领导干部执政本领提升的路径和方法：一是养成自学习惯是基础；二是构建评价体系是重点；三是提升综合研判准度是关键；四是注重强化整改实效是保障。

吉安市委两新工委专职副书记吴华文作主题演讲

中国劳动科学研究院研究员张一名主持第一阶段主题演讲。

中国劳动科学研究院研究员张一名主持主题演讲（一）

主题演讲（二）

主题演讲（二）由中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴进行主持。

泰和县委常委、组织部长廖勇以《勤学善思勇践行 执政能力大提升——泰和县实验点课题研究情况汇报》为题作报告分享。他表示，增强党政领导班子执政本领是全面加强和改进党的领导，巩固党的执政地位，实现国家长治久安的关键所在，也是四个伟大工程重大而紧迫的战略任务。

泰和县实验点在课题研究全过程中积极配合、严格落实、高效推进，使得整个课题开展有序有效，具体做到了以下三点：一是从高认识，顶格重视；二是从实谋划，真格推进；三是从严要求，满格成效。表示作为组织部门，要始终坚持问题导向，围绕抓什么、如何抓这个关键性问题，在强化理论学习、加强实践意愿、优化政治生态中增强执政本领下足功夫。未来将认真总结、有效运用好此次课题研究成果，聚焦领导干部执政本领提升，努力探索干部培养选拔的好经验、好作风，着力锻造出一支忠诚干净担当的新时代高素质干部队伍。

泰和县委常委、组织部长廖勇作主题演讲

吉安县委组织部副部长、两新工委书记陈小明以《着力提升领导干部本领，有力助推“六县六区”建设》为题作报告分享。他介绍，在实验成果方面，课题实验项目开展以来，全县把加强政治建设摆在首位，有效提升全县领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，学习本领更为扎实，科学发展本领持续提升。特色做法为把牢理论学习首要环节、抓实一线调研基本途径、用好实践锻炼关键一招。经验启示为提高教育培训的针对性，选择合适的时间与方式、提高调查研究的有效性。并建议进一步改进创新领导干部教育培训方法、构建科学领导能力评估体系、健全完善领导干部选拔内容机制。

吉安县委组织部副部长陈小明作主题演讲

晋城市陵川县委人才办主任王海波以《为党员干部补钙 为基层发展赋能》为题作报告分享。他分享了陵川县在领导干部执政本领提升方面的实践经验，陵川县在实验过程中，积极探索在岗提升科级领导干部执政本领新途径，切实推动基层治理能力水平站上新台阶。一是坚持高位统筹，科学安排抓落实，包括科学选取实验点、适时召开培训会、精心组织座谈会等具体举措。二是坚持问题导向，本领提升求突破，领导干部的决策能力、组织指挥能力、沟通协调能力、调查研究能力、抓班子带队伍能力逐步加强。三是坚持机制支撑，提升本领促强项，包括把理论武装作为执政本领提升的基础、把实践创新作为本领提升的助推剂、把群众满意度作为执政本领提升的落脚点等。

晋城市陵川县委人才办主任王海波作主题演讲

吉州区委组织部部务委员、人才服务中心主任孙立雅以《提升能力水平 筑牢执政根基——谈新时代提高基层领导干部执政能力和领导水平》为题作报告分享。他就吉州区实验点的实验开展情况作了专题分享。

他表示参与实验的领导干部执政能力得到了稳步提升，其中斗争本领、科学发展本领、群众工作本领、学习本领等方面进步较大。领导班子整体战斗力日益增强，主要表现在以下三个方面：一是统筹高质量发展的能力进一步增强；二是干部理论学习的力度进一步增强；三是解决实际问题的能力进一步增强。同时，实验也暴露出吉州区领导干部在执政能力方面存在的一些不足，如在改革攻坚魄力方面不够强，在改革创新本领和驾驭风险能力方面提升较慢，理论学习和实践运用的结合上还有差距。

在开展实验过程中，吉州在转变发展理念、转变培养模式和转变工作作风三个方面形成了特色做法，总结出若干经验：一是理论清醒，促进政治坚定；二是狠抓学习，助力能力提升；三是改革创新，激发创新活力。得到了几点启示：一是党的领导是做好各项工作的根本保障；二是干部队伍是推动地方发展的关键支撑；三是改革创新是实践跨越赶超的不竭动力；四是以民为本是推进伟大事业的执政根基。

吉州区委组织部部务委员孙立雅作主题演讲

中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴主持第二阶段的主题演讲。

中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴主持主题演讲（二）

三个经验交流分论坛

分论坛（一）由吉安市民政局党组成员、副局长兰湘安主持，吉安市民政局党组成员、副局长兰湘安，吉州区樟山镇党委书记龙正华，吉安县政府办党组成员、副主任康宜俊，泰和县委办副主任余传国，吉安县永阳镇党委副书记、政法委员彭志勇，上海市委党校副教授杨国庆，晋城市陵川县礼义镇武装部长赵俊峰先后发言。

分论坛（二）由吉州区政府党组成员、副区长彭忠康主持，吉州区政府党组成员、副区长彭忠康，吉州区机关事务中心主任陈英，晋城市陵川县潞城镇武装部长侯俊伟，吉安县科技局党组成员、副局长彭海新，泰和县科技局党组书记杨书中，吉安县指阳乡人大主席杨泰升，吉州区曲濑镇党委副书记、镇长周日波，江西师范大学MPA中心主任淦家辉先后发言。

分论坛（三）由泰和县上模乡党委书记肖榕主持并发言，吉州区水利局党组成员、河长办专职副主任刘晨丽，泰和县螺溪镇党委书记康萍，吉安县统计局党组成员、副局长刘燕清，中国航天五院研究所党委办公室主任科员肖志康，晋城市陵川县杨村镇党委秘书王浩，泰和县工信局党委委员、副局长李隆，中国人事科学研究院绩效管理与考核奖惩研究室副主任、副研究员徐维先后发言。

闭幕式

论坛闭幕式由中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴主持。

上海市委党校副教授杨国庆、江西师范大学MPA中心主任淦家辉、泰和县螺溪镇党委书记康萍分别代表三个分论坛总结汇报发言，一致认为分论坛范围广、内容实、亮点多，论坛在中国式现代化与选贤任能制度优势指导下，有力促进基层领导干部执政本领提升的理论交流和实务推进。康萍还分享了螺溪镇参与实验的成效、启示和建议，得到与会者高度认可。

中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴致闭幕式辞。他表示，会议在各位领导、专家、嘉宾、师生热情参与下圆满完成各项议程，他谨代表主办方对与会嘉宾大力支持致以衷心感谢，感谢各地宾朋把宝贵的学术热情和专业智慧带到泰和。他用“高、新、全”对会议作精要总结。他还向会议策划组织人萧鸣政教授致谢，感谢他长期以来在领导人才选拔任用、管理开发研究领域的精心耕耘，以丰硕成果赋能人力资源学科发展，推动国家治理能力提升。

论坛于7月11日11时30分顺利闭幕。