国家多部门合力守护林草资源，观音山原始次森林被破坏有望解决

国家多部门合力守护林草资源

观音山原始次森林2000亩被破坏该有人管了

特约撰稿人 李海波

本月，国家多部门出台一系列法规文件，对保护林草资源做出了细致的规定。

2023年8月14日，最高人民法院上午发布《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确破坏森林资源犯罪定罪量刑标准：一是明确了非法占用林地犯罪的定罪量刑标准；二是明确了危害国家重点保护植物罪的定罪量刑标准；三是明确了盗伐林木罪的行为方式和定罪量刑标准；四是明确了滥伐林木罪的行为方式和定罪量刑标准；五是明确了非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪的主观明知和定罪量刑标准。此外，《解释》明确了涉林业证件、文件犯罪以及涉林木盗窃行为的处理规则，明确了破坏森林资源犯罪的其他法律适用规则。《解释》还对办理破坏森林资源刑事案件宽严相济的政策要求、行政与刑事双向衔接规则等予以明确。

同日，最高人民法院还发布了六起破坏森林资源刑事案件典型案例。最高法研究室相关负责人就《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》答记者问，对《解释》的起草、意义等做出了说明。

8月15日，最高人民检察院、国家林业和草原局联合发布了《关于建立健全林草行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》。意见指出：保护和发展林草资源是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关美丽中国和人与自然和谐共生现代化建设，必须用最严格的制度和最严密的法治为林草工作提供坚强保障。检察公益诉讼制度作为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果，通过行政公益诉讼的方式督促行政机关履行职责，通过民事公益诉讼的方式追究违法行为人的民事责任，是以法治方式推动国家治理现代化的重要举措。建立健全林草行政执法与检察公益诉讼协作机制，加强检察机关与林草部门良性互动，协同推动各项工作任务落实，以法治护航林草资源保护发展，对提升林草治理水平和监管能力，推动山水林田湖草沙一体化保护具有重要意义。各级检察机关和林草部门，要进一步深化协作意识，强化协同治理，坚持“双赢多赢共赢”理念，充分发挥各自职能作用，提升法律监督效果，增强依法行政水平。聚焦林草重点领域侵害国家利益或者社会公共利益，特别是情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法行为，加强执法司法协作配合，推动形成林草资源保护治理新局面。

意见要求：一是持续强化协作意识，合力守护林草资源；二是发挥检察公益诉讼作用，提升林草治理水平；三是严格依法履职尽责，协同推动案件办理；四是建立健全协作机制，不断丰富协作形式。

广东观音山国家森林公园董事长黄淦波得知此消息后，非常高兴：观音山原始次森林被频频破坏的事情国家终于动真格的了啊，观音山原始次森林被破坏的情况应该能及时的得到解决，观音山的生态环境会再上新的台阶啦！

广东观音山国家森林公园是中国首家民营国家森林公园，位于广东省东莞市樟木头镇，原来是一个村集体林场，1999年东莞企业家黄淦波和村集体签订承包经营协议，开始创建观音山森林公园。观音山公园森林覆盖率达92%以上，有南粤秀茂的原始次森林，有一千多种植物，至少有七种国家一、二、三级保护的濒危植物，其中有国家一级保护的金茶花，有恐龙时代的物种苏铁蕨、白桂木、野生山茶花、野生龙眼等。2005年经原国家林业局批准为观音山国家森林公园。园区总面积6平方公里，森林覆盖率为92%以上，有近千余种野生植物和300多种动物。广东观音山国家森林公园是集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。曾获“国际生态安全旅游示范基地”、“广东人最喜爱的旅游目的地”、 “森林美景摄影地”、“粤港澳大湾区年度最佳生态旅游企业”等殊荣。

生机盎然的观音山国家森林公园

蜿蜒曲折的观音山栈道

但发展迅猛、景色宜人的观音山却遭到了诸多人为的破坏，多年来国家媒体频频曝光也没有得到改观。

4A级观音山国家森林公园竟藏22栋私人违建别墅（视频截图）

央视调查报道：4A级观音山国家森林公园竟藏22栋私人违建别墅（cctv视频截图）

部分别墅门前泥土已流失

新快报报道的《东莞观音山森林公园现22栋私人别墅》：部分别墅门前泥土已流失

新快报报道的《东莞观音山森林公园现22栋私人别墅》：俯瞰观音山景区，一栋栋私人别墅格外显眼。

观音山国家森林公园内的别墅

观音山国家森林公园内的别墅（cctv视频截图）

大煞风景的广东观音山国家森林公园景区内"豪华公墓"（来源于环球

生机盎然的观音山国家森林公园内，有着密集的高压线

法治日报社《法治周末》报道的《国家森林公园的高压电网群》

千龙网、大众网等以《两项工程横穿东莞城市绿肺观音山系列报道》

高速公路打洞穿越，被千龙网、大众网等以《两项工程横穿东莞城市绿肺观音山系列报道》报道

西气二线工程直接穿过观音山公园

观音山国家森林公园遭遇违法施工现场（来源：新浪网）

观音山国家森林公园遭遇中*油违法施工现场（来源：新浪网）

输气管道工程破坏观音山国家森林公园生态（来源于中国商报2019年1月29日报道的《广东观音山：样板景区升级发展缘何阻碍重重》）

《民主与法制时报》报道的《广东观音山国家森林公园违法建筑何时

“观音山大规模毁林事件”之一： 《民主与法制时报》报道的《广东观音山国家森林公园违法建筑何时能拆除》

观音山公园林木被毁坏

2014年，观音山曾委托沧州科技事务司法鉴定中心对公园内的荔枝树面积进行鉴定，确定观音山公园范围内至少存在13块荔枝林，被毁林地多达1085.91亩。

　　沧州科技事务司法鉴定中心勘查观音山国家森林公园内违法毁林私建别墅、工厂、商店等建筑物。资料来源：广东观音山国家森林公园

除了众多媒体曝光外，观音山公园数年来多次向东莞市林业局等部门举报、报案，但都没有得到处理。

2023年4月3日上午，广东观音山国家森林公园应东莞市人民政府邀约，就解决广东观音山国家森林公园发展受限等系列问题出席了由东莞市人民政府召开的观音山工作协调会议。东莞市人民政府副秘书长陈志军、东莞市林业局局长安连天、樟木头镇镇长芦湛作为政府代表出席会议。

右二为东莞市林业局党组书记、局长安连天，左一为樟木头镇镇长芦

右二为东莞市林业局党组书记、局长安连天，左一为樟木头镇镇长芦湛，中间为广东观音山国家森林公园管委会主任陈景玉
4月3日的“观音山工作协调会议”之后，4月12日下午，东莞市林业局党组书记、局长安连天率局各相关科室一行在樟木头镇镇长芦湛和镇相关部门负责人的陪同下来到广东观音山国家森林公园现场调研毁林违建等系列乱象事件，并听取公园管委会主任陈景玉介绍公园内累计近2000亩生态林遭严重毁林的情况以及发展建设中存在的问题。

毁林情况

毁林情况

2023年5月15日下午，东莞市林业局被迫派出多名执法人员并邀请东莞市樟木头农业技术服务中心工作人员为见证人，到广东观音山国家森林公园5月10日报案所称的位于公园门楼内“七星围”（土名）山头处，进行毁林情况的调查。
广东观音山国家森林公园称20多年来公园内累计有2000亩生态林被人为毁坏，虽然也无数次就发生在公园内的毁林等违法行为多次向东莞市林业局进行举报、报案，但没有任何涉事违法人员受到查处。林木被毁，不仅侵害了国家的森林资源，更带来环境污染、生态破坏。

这次最高法、最高检和国家林草局的重拳出击，相信观音山的森林资源被毁情况会及时得到解决，相关部门长期不履职不作为的行径将会被曝光及被处理。希望观音山的生态环境也会越来越好！