美巴签署协议后，沙特也要讨好美国，王毅会见巴铁外长，给足面子

近日，一条关于巴基斯坦与美国签署了为期15年的驻军协议的消息在网络上广为流传。沙特也准备讨好美国，在美国的斡旋下与以色列缓和关系。就在此时，王毅也会见了巴基斯坦外长，给足了巴外长“面子”，双方也进行了友好交流。那么，美军驻军巴基斯坦15年是真的吗？沙特讨好美国是为了什么呢？中方现在的外交策略可否顶住美国在中东地区施加的压力？

据印度媒体报道，8月28日，美国和巴基斯坦在伊斯兰堡签署了一项长达15年的军事安全协议，美国将在巴基斯坦的旁遮普、信德、俾路支和普赫图赫瓦4个省建立军事基地，以支持美国在阿富汗和中东的反恐行动，美国还将向巴基斯坦提供先进的F-16战机、阿帕奇直升机和爱国者导弹系统。

不过，这个消息确实相当牵强附会，有点捕风捉影、夸大其词的意味，如果仔细推敲，便会察觉到其中的异样。

从新闻源头来看，最早的报道似乎是出自印媒，其中一家报纸标题为“巴基斯坦内阁批准与美国签署安全协议”。据悉，巴基斯坦内阁要批准的是一份名为“通讯互操作协议和安全协议备忘录”的协议，代号为“CIS-MOA”。然而，无论是印度媒体还是巴基斯坦媒体，对于具体细节的报道都相当含糊，这就让该协议的真正性质和内容存疑。有媒体称巴基斯坦内阁“已经批准”了这项协议，但另外有些媒体则说他们“准备批准”，这就又增加了这则消息自我矛盾的意味。

更重要的是，从这份“安全协议”的内容上来看，文件中要表述的意思远远不等同于美军在巴基斯坦建立军事基地并驻扎15年。其实，这份文件是作为美国与其军事盟友签署的一项基础性协议，为进一步的军事合作提供了法律保障，这样的协议并不意味着长期的、不可撤销的军事联盟，但它确实为双方合作提供了平台。这份协议在美国对外军事合作层面不过是清除制度和法规上的一些障碍，为后续动作打下基础，而这就更不等同于美军“将在巴基斯坦建立军事基地并驻扎15年”了。这份代号为“CIS-MOA”的协议，有了其他媒体的夸大其词、推波助澜，不论他们是想要吸引眼球还是唯恐天下不乱，都不能成为散播“美军将在巴基斯坦新建基地驻扎15年”假新闻的理由。

值得一提的是，“CIS-MOA”协议也并非第一次签署。早在2005年，巴基斯坦和美国就曾签署过一次，协议期限恰好是15年，这也是一些水平比较低的外界媒体把美军“驻扎期限”当成15年的原因之一。尽管当时美巴两国合作密切，但中巴关系似乎并未受到什么影响。不过到了2020年，由于当时巴基斯坦伊姆兰汗政府的相对中立政策，这份协议未能续签。

也就是说，即使巴基斯坦和美国签署了CIS-MOA协议，双方的军事关系可能也不会有大的发展。巴基斯坦或许考虑重新签署这一协议，这也符合巴基斯坦的实际需求。需要指出的是，美国和巴基斯坦在历史上经历过多次冲突，其中最著名的就是“萨拉拉事件”，这一事件严重损害了两国之间的信任和互动，使美巴关系陷入所谓的“停滞期”。

因此，巴基斯坦寻求与美国签署CIS-MOA协议可能是一种形式上的“均衡外交”，虽然在现实中，巴基斯坦方面已经失去了追求这种“均衡”的议价权，倾向于需求美国多一些的战略不对等状态，可见签署这个协议也是巴方获取美国支持和帮助的一个外交动作。

其实，早在2021年6月份，当时的巴基斯坦外长库雷希就曾明确“辟谣”，巴方拒绝向美国提供自己的军事基地。此前《纽约时报》援引消息人士称，美国政府正在与巴基斯坦政府进行有关提供军事基地的谈判，该基地将用于在美军撤离阿富汗后，实施针对阿境内的情报收集和反恐打击。

由此可见，巴基斯坦邀请美国建立军事基地的类似传闻，大部分是捕风捉影、夸大其词的“标题党”添油加醋而来，所谓的“驻军协议”实际上是一份基础性的军事合作协议，而不是所谓的美军在巴基斯坦建立军事基地的具体协议。

不过，一波未平一波又起，就在巴基斯坦借所谓签署协议“亲近”美国的同时，沙特这边也想利用自身产油国优势“讨好”美国。据《华尔街日报》10月6日援引沙特和美国官员的话称，沙特方面已经告知白宫，倘若石油价格高企，沙特愿意在明年初提高石油产量以赢得美国国会的“好感”，促进美国、沙特与以色列的三方协议。

从外交层面上来说，拜登政府由于想在未来半年内促成沙特与以色列恢复外交关系，作为交换，美国将为沙特“提供安全保障”并提供民用核技术援助，三方已经就大的谈判框架达成了一致，但关于具体细节仍然有着一定的阻碍，因此白宫需要争取到国会的支持。白宫中东政策高级官员麦古尔克和能源及基础设施高级顾问霍克斯坦，上月末曾到利雅德称，“油价高企将对达成协议构成阻碍”，他们希望沙特做出相应动作比如增产石油，以修复其美国国会心中的形象，这样更加有利于美国国会批准签署协议。

对沙特而言，自身本来就是世界上最大产油国，有着影响全球石油价格的独特能力，而这次明确承诺明年初将会增产石油则释放出了对美合作的信号。就在短短一年前，沙特还曾拒绝了拜登政府增产石油帮助降低油价和对抗通货膨胀的请求，这在俄乌冲突愈演愈烈的时期给美国造成了麻烦，也一度导致了两国的紧张关系。

而可能受到了中国在今年4月份斡旋沙特和伊朗成功恢复外交关系的刺激，美国政府这几个月以来一直在试图推动沙特与以色列关系正常化。据悉，美国希望沙特承认以色列并建立外交关系，以色列也将在巴勒斯坦问题上作出让步，沙特将获得美国提供的安全保障和民用核项目援助。拜登政府这也是为了防止中国在中东逐渐“坐大”的地区影响力，美国以此为筹码，既可以要求沙特在经济和军事上与中国保持距离，例如限制引进华为公司产品、使用人民币交易石油等，也可以慢慢消弭中国不断伸出的“外交触角”。

美国的如意算盘似乎并不会如想象的那么顺利，因为中方也在积极布局中东及南亚地区。据环球网报道，10月5日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在出席第三届中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛期间，会见了巴基斯坦外长吉拉尼，双方进行了热烈友好的交流，中方可以说是给足了巴方“面子”。王毅强调了中巴“全天候全面战略伙伴关系”、共建“一带一路”倡议10周年和中巴经济走廊启动10周年，同时巴方也表示，将采取有力举措，保护中方在巴人员、项目和机构安全，中方促成沙特和伊朗实现和解，不仅有利于中东和平，对地区稳定也具有重要意义。

拜登政府想的是，与沙特和以色列利用利益交换的方式达成相关协议，这将重塑中东地区格局，有助于对冲中国的影响力，还能为拜登明年总统大选造势，但是这份协议依然集合了中东地区纷繁复杂的矛盾，能否真正落地依然充满变数，更不用听信一些外媒和自媒体吹捧夸大的“美国在巴基斯坦建立军事基地驻扎15年”这种消息了。