画饼14年，广州番禺这间800床位新医院项目仍未动工！

一场疫情让大家更加意识到医疗配套服务的重要性。就拿疫情期间“出镜率”很高的发热门诊来说，生活着25万人的洛浦街现在居然没有一间发热门诊。也就是说，住在洛浦的你如果生病了，且体温超过37.2℃，哪怕只是“吃坏肚子”，你也必须远赴大石番禺二院或海珠区去看病。

人口众多的洛浦街缺少大型医院是一个老问题。但对于在洛浦生活超过八年的街坊来说，可能很多人都还记得新闻曾说过要在南浦岛兴建一个800床位的综合性医院，然而十年过去了，这个“传闻”中的项目仍旧“毫无动静”。难道这个项目已经夭折了吗？

针对这一问题，新洛浦观察近日走访洛浦街坊，咨询相关主管部门，通过独家调查后得知该医疗设施项目计划仍然存在，这家大型医院预计将随着东乡村旧改的推进而“拔地而起”。

6月10日，番禺区发布了第七次人口普查公报，结果显示，番禺区常住人口最多的三个镇街分别是南村镇、大石街和洛浦街，人口分别为34.2万、28.1万和25.6万人（点击蓝字阅读详情），三者合计87.9万，约占番禺区总人口的三分之一。然而，同处于番禺北片的这三个人口大镇竟没有一家三甲医院，目前仅有一间“大医院”——位于大石街的番禺区第二人民医院，该院为二甲医院，其官网显示医院编制床位数为640张。

“人口三强镇”南村、大石、洛浦均无三甲医院

至于洛浦街，目前设置有一间一级医院——番禺区中心医院洛浦分院，据番禺区中心医院官网介绍，该分院拥有床位22张。社区医疗方面，洛浦街设有洛浦街社区卫生服务中心，中心下辖三间服务站（点击蓝字阅读详情）。

25.6万人的洛浦街仅有一个22床位的洛浦分院

（图源：网络）

洛浦街社区卫生服务也有待改善，图中的锦绣半岛、如英居和珊瑚湾畔服务站拖了多年，直到最近才有眉目

根据《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》，广州规划到2020年，每千常住人口医疗机构床位数达到7.0张。如按此标准衡量洛浦街医疗，则洛浦街应拥床位1813张，这与现实中的22张相差甚远——现实仅是“理想”的百分之一强。

“理想”与现实相差甚远

需要说明的是，上述计算方法具有一定的合理性。2012年，番禺区卫生局在答复某人大代表议案时曾表示，“洛浦街2020年预计人口将达到14万人。按照每千人5.0张床位计算，2012年需配置床位300张，2020年需配置床位700张。”然而，卫生局没想到的是，2010年9万人口的洛浦街一口气涨到了现在25.6万人，而这个接纳了众多新广州人的人口大镇，其床位数十年来几乎没有变化。

洛浦分院位于西二村

“被迫”承载“全村人希望”的洛浦分院位于南浦岛西二村，规模甚小的它所能提供的医疗服务显然“难孚众望”。事实上，相关主管部门也一度承认，该医院存在人员编制少、科室设置不齐全和周边交通环境差等问题。

洛浦分院某日出诊情况：

该院无官网无公众号，只能以此管窥其科室设置

南浦岛的一位街坊王先生向新洛浦观察反映，他近半年来曾三次尝试赴洛浦分院就医，均告“失败”：第一次欲补牙，但被医院告知受疫情影响，口腔科从2020年就开始停诊；第二次皮肤不适就医，该院外科医生查看后表示无法诊疗，建议其在特定日期该院有皮肤科医生坐诊时再来就诊。王先生只好前往海珠区就医，后被诊断为皮炎；第三次因为肠胃不适就诊，入院体温37.2℃，医院表示无发热门诊，建议其前往最近的番禺二院就医。番禺二院距离洛浦分院车程有9公里多，且无公共交通直达，王先生考虑到这点，最后还是选择远赴海珠区就医。

洛浦街位于番禺区西北部，与广州“老城区”仅一江之隔。由于地理位置上的优势，洛浦自上世纪九十年代就成为“第一代”新广州人置业地，众多大型楼盘在两座岛上崛起。

洛浦是广州近郊最早开发的板块之一（图源：网络）

人口导入，公建配套必然需要跟进。事实上，番禺区也“深谙此理”。公开资料显示，2010年，番禺区就提出要“引进省内外高端医疗机构”来举办洛浦医院。值得一提的是，这里所谓的“洛浦医院”与现有的“洛浦分院”不是同一个机构，前者定位大型综合性医院。最初，番禺区提出要在南浦岛桔树村兴建该院，后因不符合土规而更改方案。

2010年，《新快报》探访当时规划建医院的桔树村地块

（图源：新快网）

2011年，新的方案将医院的选址改为东乡村南浦大道北侧面积8.8万平方米的土地。当时番禺区透露，由于区外医院要价太高，因此放弃和区外医院合作的方案，改推进与番禺何贤纪念医院（区妇幼保健院）合作的方案——当时该院正有扩大规模的计划，考虑异地建院。

何贤纪念医院：历经多年，终于于去年完成原址扩建

（图源：《番禺日报》）

2013年，番禺区公开招标建设洛浦医院，招标启事显示，番禺计划以招商引资方式2016年前建成洛浦医院，医院定位为800张床位的二级甲等以上规模的综合医院。2014年，番禺区在工作报告中将该医院称为“华润医院”。

洛浦医院项目“赫然在列”

（底图源：《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》）

高高拿起，轻轻放下。洛浦医院的建设方案几经改变，终于进入招标程序，但之后却没有了下文，慢慢成为了街坊们口中的“都市传说”。直到2019年，广州市发布《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》（修订版），文件中，南浦岛800床位的“规划综合医院”赫然在列，级别为三级。规划期限为“远期”。但这一文件的发布并没有引起太多人的注意，洛浦医院的建设依旧没有进展。

番禺区医疗卫生设施分布现状图

（底图源：《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》）

又两年过去后，新洛浦观察于近日咨询了番禺区卫生健康局。对方表示，洛浦医院的兴建计划仍在推进，选址仍是八年前招标启事中东乡村的那块医疗用地。该医院定位为三级公立医院，可能通过引进广州市内三甲医院力量来建设兴办。其还透露，除了洛浦医院，南浦还可能通过引进社会资本等形式兴建另一间康养医院。

番禺区医疗卫生设施布局规划图

（底图源：《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》）

至于项目启动时间，对方表示，该医院预计将随着东乡村旧改的推进而得到落实。

“传说”了十年有余的洛浦医院选址到底在哪？新洛浦观察通过分析《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》和东乡村土地控规等资料，大致推断其位于南浦大道北侧，海珠湾隧道（或文件显示的规划中的“南浦东路”）西侧，面积为132亩（8.8万平方米），距离地铁2号线南浦站约10-15分钟步行路程。交通较为便利。

推断箭头粉色处为项目地块（该粉色块为医疗卫生用地）

（底图源：《东乡村村庄规划》）

新洛浦观察现场走访发现，该地块位现为露天停车场、村舍和农地，其南侧正是如火如荼开工的广州南站快速通道（海珠湾隧道）工程工地。

推测地块位置临近海珠湾隧道（仅示意）

根据相关部门的说法，该医院项目的进展与东乡村的旧改进程息息相关。据了解，东乡村位于南浦岛中部，面积3.5平方公里，下辖24个生产队。常驻户2965户，在册户籍人口7450人，在册外来暂住人口14205人。据“广州乐居”早前文章介绍，东乡村内遍布多个工业园，产业以五金、化妆品、家具、制衣、轧钢和印刷为主，村内有较多家庭作坊式制衣厂。

东乡村存在较多家庭作坊式制衣厂

（图源：广州乐居）

东乡村旧改前期筹备工作于2018年便正式启动，村民旧改同意率达到90%。今年3月，洛浦街公布了东乡村旧改项目基础数据调查成果，这意味着东乡村旧改将进入组织招标工作，招引合作企业的阶段。目前，至少两家开发商对该旧改项目表示兴趣，其中，实地是前期合作企业，深耕东乡良久，而越秀则从今年开始在村内驻点宣传。

东乡村旧改项目在2020年被

《番禺区城市更新专项规划大纲》列入“五年实施计划”中

（底图源：《番禺区城市更新专项规划大纲》）

另外，新洛浦观察了解到，东乡村旧改项目在2020年被《番禺区城市更新专项规划大纲》列入“五年实施计划”中，同时也被番禺区政府列入《2021年番禺区重点建设项目计划》中。洛浦医院项目有望随着东乡村旧改的推进而上马。

新医院的兴建随着旧村全面改造的步伐“上架”看起来“高效”又“合理”。但25万多人苦等十余年，至今仍只能寄希望利益盘根错节、预期推进难度很大的旧改项目，希望它能“顺带”“送”来一个医院——对于很多人来说，这实属无奈。

前文中三次赴洛浦分院就医“告败”的王先生向新洛浦观察表示，他对新医院项目“不敢”作过多期待，因为这个项目已经拖了很多年，“说不定还能再拖下去”。最近“失败”的就医经历已经让他暂时放弃了在洛浦街内求医问药的想法。“以后哪怕是小问题，我也直接去十几公里外的海珠区医院了，否则在岛内医院折腾一回可能反而更耽误事。”王先生说道。