是控制还是裁员？马斯克的联邦公务员裁员真真假假

这是马斯克那个“政府效率部”发的推特：

“我们非常感谢成千上万美国人表示有兴趣帮助我们的‘政府效率部’（DOGE）。我们不需要更多兼职的创意创造者，而是需要超高智商的小政府改革者，并愿意每周工作80小时以上，专注于枯燥的成本削减工作。如果你是这样的人，请将简历直接发送给本账号。埃隆和维韦克将对前 1%的申请者进行审核。”

马斯克附带了一条消息：

“的确，这将是一项乏味的工作，树敌很多，报酬为零。多划算”。

这么多年，我一直坚持一个宗旨，就是：什么劳动就是什么价格，所以我坚持一条原则就是：拒绝相信任何“免费”的东西，且我认为所有的免费也好，超低收入也好，背后总是隐藏着更不可预测的东西。

比如说如果我看到某CEO号称“每年只领一块钱工资”，那我相信他获得的绝对不止正常工资。

马斯克这个“政府效率部”其实并不是政府部门，而是一个政府外部的咨询机构，且没有任何权力，它只能提建议，至于能不能消减2万亿的预算，这不是它能决定的，这得国会来。

上一次真的大刀阔斧的搞精简的人，叫拉姆斯菲尔德，至于结果大家都看到了，目前美国的地位比拉姆斯菲尔德时期差得多，且看马斯克有什么本事。

当然今天说的不是消减的问题，是说政府开支的，为什么政府开支那么重要，今天主要讲这个。

该说不说，瞄了一下特朗普任命的那些人，忠心是第一位的。在特朗普麾下做事不容易，而且任命很多是矛盾的。

卢比奥其实是个新保守主义者，为什么任命一个新保当国务卿，这个恐怕不是特朗普自己的意思。

选的教育部部长高中肄业，卫生部长搞疫苗阴谋论，情报局长是著名通俄分子，国防部长是当过排长的福克斯主持人，马斯克是准备和这群卧龙凤雏相处，怎么说呢？建议马斯克还是买点强效护心片。

所以我觉得特朗普任命的那些蠢X，反而能呆的时间久一点，毕竟忠诚是第一位的。

越是有主意，越是难活。

美国的公务员

美国公务员制度也经历了一系列改革，最早的联邦政府没什么权力，雇员很少，总统说了算，到1829年安德鲁杰克逊上台，上台第一年开除了900人，拉了一大票自己人上台，开启了猎官制，所谓的猎官制就是透过选举获得政权后，为了执政的需要，以新政权的支持者担任公职而更换公务员。

此后为了防止此类事情发生，国会1883年通过了《彭德尔顿法案》，确定了文官职位是由公开竞争性考试、择优录取的原则。1939年《哈奇法案》规定在职公务员不得从事政治活动。只有一少部分高级官员才是任命的。

联邦公务员分为三类：

第一类属于竞争上岗的，这是绝大多数公务员的位子，一般是通过竞争性招聘上来的，基本上就是考试。

第二类属于高级行政人员服务，主要是政治任命，类似于欧洲的政务官。

第三类属于例外类，例如实习生，为外交服务的专业人员，这类雇员通常是有例外服务机构自己制定的招聘政策。

很显然，如果马斯克要裁人，就必须动《彭德尔顿法案》，而动这个法案可不容易。

实际上早在上一个特朗普任期里面，特朗普就意图下手，不过他选择的不是废除《彭德尔顿法案》，而是选择绕开他。

在特朗普第一个任期里面，就已经考虑到可能手下的公务员不听话，特朗普想加强对公务员队伍的控制，美国国内政策委员会的詹姆斯·谢尔克发现了一条可以被利用的漏洞：

在詹姆斯·谢尔克搜索美国法典的时候，发现美国法典第五章7511节有一个可以利用的地方，这一节写着：“本节免除解雇其职位已经被总统确定具有机密性，政策制定，政策制定或者政策倡导性质的雇员，该职位已经被总统排除在竞争上岗之外”

很显然这是一个例外情况。

虽然这一节说的例外情况很清楚：“机密性，政策决定，政策制定或者政治倡导”，但是对于意图达到这个目的的，有这个口子就够了。

詹姆斯·谢尔克把看到的东西发给了白宫法律顾问办公室的一名律师，此后，他和一小群律师秘密合作，搞出了了“附表F”的命令。

这个政策强迫所有机构的领导人编制其担任影响政策职务的工作人员的名单，然后把这些人员全部编入“附表F”，只要进入了这个表，那么联邦公务员的保护就消失了，政策同时强调：人事管理办公室的负责人必须在名单上签字。

被纳入这个“附表F”的大批高级官员早先不知情，后来知道后大为震惊，巨多的人担心这个“附表F”一旦被公开会引发轩然大波，尤其是会引发公务员队伍的激烈反抗。

这个政策早先是在2019年被指定出来，后来由于疫情原因开始推迟，特朗普选择在2020年10月21日签署了这个命令，这个是好时候，因为这时候最至关重要的是大选问题，大多数人压根没有关注这条“不经意的小新闻”。

由于拜登最后胜选，所以当时美国的各部门负责人对这个总统命令毫不在意，因为他们非常清楚，拜登一旦上台，肯定会撤销这个命令，所以即便是特朗普要求他们编制名单，他们也不去执行。

非常凑巧的是，总是有例外情况，当时的管理和预算办公室的负责人拉斯·沃特就非常头铁，不管拜登上台不上台，他就是要整个大新闻，他提议把该部门88%的人编为“附表F”的员工。

民主党非常敏感，在得知此事后立即行动起来，代表五十多万联邦和华盛顿特区政府工作人员的美国政府雇员联合会发表声明：“通过这项命令，特朗普总统向职业公务员队伍宣战，他授权自己让他的政治亲信进入政府，这些人将宣誓坚定不移地效忠他——而不是效忠美国。”

具体实施措施

特朗普当然不可能把所有的联邦公务员都开除出去，马斯克的想法注定就是一个想法，开除联邦公务员是假，控制联邦公务员是真。

但是即便是控制联邦公务员，也近乎不可能，州和地方政府公务员自然不用说了，不归特朗普管，即便是联邦公务员总数也有287万，特朗普不可能一个一个的去控制。

但是这不要紧，要紧的是那287万公务员的顶头上司，控制这些顶头上司就够了。

但联邦公务员如此的庞大，以至于这287名公务员的顶头上司差不多都有5万名，特朗普如何保证这5万名的官员对他忠心？

答案很简单：间接控制。

特朗普有一大批组织帮他选择人，包括保守派伙伴关系研究所，复兴美国中心，美国第一法则，美国优先政策研究所等等，

还有一大批类似于“美国时刻”的年轻人组织，我们举个例子：

“我们的使命是发掘、教育和认证美国青年，让他们能够执行公共政策，支持强大的家庭、主权国家和全民繁荣。美国时刻 "主办各种活动、制作原创内容并建立网络，以培养能够在政府、企业和公共政策组织中实施我们的优先事项的人才。”

点开这个组织的董事会：

JD万斯，即将上任的美国副总统。

美国小MAGA也不少啊，最难崩的是，领导这个组织的人：

是个年仅26岁的印度人，该说不说，还是那句话：印度裔不可小瞧啊。

拥有如此复杂的，庞大的网络，是否能颠覆美国公务员体系？

难说，不过我还是提前祝马斯克的MAGA道路顺利。