新信号：云南的两个“首次”

软的硬的全都来

除夕夜前两天，云南省政府在滇池边上办了一场很有温度的会。

下午3点开始的会，刚过两点就人头攒动，300多家省内外企业代表说说笑笑着就来了。财哥也去了。

这是一场政企恳谈会。看着现场的布置，财哥本以为就只是一场相互说些客套且体己的话，然后在喜庆的拜年声中就完事的会，但内容远比想象中实在得多。

省长王予波、常务副省长赵俊民等省领导，和相关省直部门一把手来了，不少州市主管招商引资的领导也来了，企业来得更多，满满当当坐了几十桌。

会议也做了直播，云南省政府的态度和意愿，企业家们的问题和建议：

都放在桌面上摊给大家看。

4个小时的你来我往中，干货颇多。

香港新华、广东中康复国药、京东、华为、伟光汇通、贝泰妮等13家企业主要负责人，分别提了针对性的意见和建议，包括支持跨境电商、助力云南制造组团出海，以产业基金引入品牌、电商等头部企业，切实帮助企业减负等等。

而在会议之前，就有50家企业提出了70多条意见建议，涵盖要素保障、融资服务、降低成本、产业发展、营商环境等。

除了企业家的坦率，相关主管部门领导也很坦诚，直接在现场公布个人微信号：

企业有问题，直接来找我。

所以，在财哥看来，这不是一场例行的春节团拜会，也不仅仅是云南招商引资新年第一会，而是向全国和云南企业界释放一个信号：要投资，欢迎来云南。

而且，会场的主角是民营企业家——他们是对云南招商引资最有发言权的那群人。

这也是一场云南迫不及待想要表达善意和诚意的恳谈会，也向外界传递出2025年的云南：

将在营商环境上下更多功夫。

2025年云南省政府工作报告就鲜明地体现了这一点。

报告里，云南提出了今年要做的9项重点任务，其中有关构建高水平招商引资新模式的部分，有两个“首次”出现。

一是自“3815”战略发展目标提出以来，省政府工作报告首次单列招商引资具体要求；

二是除绿电招商、产业链招商、场景招商等立足资源、产业的硬招商模式外，还将构建“营商环境招商”这一新型软招商模式首次写入报告。

换句话说，云南2025年的招商引资，要做到：

软硬兼施。

1

营商环境，靠做不靠说。

政府工作报告总结了去年云南在营商环境上到底做了什么，包含4大亮点工作、6个政策方案。

最具代表性的是“厅局长坐诊接诉”活动。

自去年7月开始的每个月，各部门厅局领导像医生接诊一样接待企业，实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”制度，现场能解决的就现场记录好措施、方式和结果，不能解决的要在5个工作日内明确谁来办、怎么办，15~20个工作日内反馈办理情况，发改委还要收集企业满意度评价，回访督查。

一位朋友评价，不一定有问政山东那么刺激，但解决问题更集中、高效。

据统计，自去年7月开始，云南一共开展了6期活动，解决了133家企业的150个诉求问题，主要涉及要素保障、金融支持、审批服务、市场准入准营等。

财哥还想说一点，这一活动在全国来说：

云南是首创。

此外，还有招商引资签约企业常态化跟踪服务机制，签约项目落地到资“红黄牌”预警监测调度机制，以及金融特派员进园区、外贸企业减退税、小微企业用电报装零上门、零审批、零投资服务等利好企业的实际举措。云南正在向一个“全职保姆”转变。

昆明是个典型。

去年，昆明经济打了场漂亮的翻身仗，产业投资占全部投资比重39.5%，引进省外到位资金1159.2亿元，双双排全省第一。其中，新签约亿元以上项目200多个、10亿元以上项目20多个，吸引了龙马装备制造、中铝铝箔、叶天科技、云伊电投等一批重大产业项目落地。

一直被曲靖追着跑的云南老大，总算扬眉吐气了一回。

在优化营商环境上，昆明率先在西南地区设立“企业家日”，设置规模10亿元的滇商发展基金，开展招商引资企业服务平台创新试点等。

“三好生”安宁发挥一如既往的稳定。

去年安宁新签约项目108个，协议总投资161.10亿元，再次作为云南独苗上榜中国工业百强县（市）榜单。除了财哥在之前的文章里提过的三个“1%”工作法，安宁也把打造一流营商环境作为金字招牌：

做好招商引资的后半篇文章。

财哥看了下，具体做法包含建立“签约即审批、履约即进场、拿地即开工、竣工即投产”机制，推行全过程闭环式、全周期服务体系等，还有确保重大项目全流程审批不超50天，24小时出红线、1个工作日出审查意见、15个工作日办好建设工程规划许可证。

如果还不够形象，想想去年1月投产的杉杉锂电的整个落地速度就清楚了。

果然，学霸的世界都是分秒必争的数字。

此外，安宁的驻企店小二服务模式、营商环境客服中心，也是在全省拿小红花的举措。

再讲一个故事。

财哥去年11月到大理调研的时候，问了大理州投促系统的朋友一个问题：如何评价祥云的营商环境？他们让我最好还是去问问企业，答案更真实。

他们只说了说大理所做的一些努力。比如企业去搞备案，他们都是全程陪同，极力配合；还创新了用地规划许可证、施工许可证、能评、环评、土地确认证“五证同办”机制，县领导亲自办好后直接送证上门；以前需要一家一家跑的水电气网，现在也只用填张表，就有专人去现场一站式办好。

这些看起来细枝末节的小事，实打实加快了企业和项目落地的前期工作。

比如朋友说，去年6月在祥云经开区投产的贝特瑞20万吨负极材料一体化工程一期，就被贝特瑞老总评价为集团所有子公司基地项目中：

手续办理最齐、速度最快的一个。

阵痛期的曲靖虽然去年有点失意，但毕竟底子摆在那儿。而且，该做事的人还是在做事。

去年曲靖高新投重整收购的南京红太阳，就是招商引资的一个亮点，而且是“新国九条”后，国内第一例重整成功的上市公司，以及云南省内首例国企平台通过司法重整实控上市公司。

深度参与了重整的老姚和财哥说，重整成功的一大关键因素就在于，曲靖很多政策和干事的人，不以领导任期为分界线，一切围绕工业发展转。引进的企业破产了怎么办？那就想其他办法让项目落地，救活这家企业、这个产业。毕竟，企业来投资需要的是稳定的预期：

这就是最好的营商环境。

当然，优化营商环境是一项长期工作，老问题解决了还有新问题。但关关难过关关过，脚踏实地做实事总是没错的。就像《哪吒》的导演饺子说的，观众的眼睛是雪亮的：

认没认真，真的一眼就能看出来。

2

好的营商环境就是那碗“软饭”和那句“软话”，谁都喜欢吃和听。但事做得够不够好，那就要来“硬”的。

云南的硬招商，不变的是从去年延续至今的两个“一”：

省级一盘棋统筹，党政一把手带头。

前者说的是各州市错位招商，集中精力打造重点产业集群，不搞大而全，禁止以拼资源、拼补贴的方式恶性内卷。

另外，省政府工作报告里还说了一句话：深度服务和融入全国统一大市场，坚决破除市场准入隐性壁垒。

什么意思？不仅要省级一盘棋，也要关注全国一盘棋，招商引资不能再盲目抄作业了。政府不能为了留住税收，要求企业必须在当地设立分支机构。否则，生产要素就无法自由流动，企业经营也面临较大负担，就算招来了，也容易成为一个空壳子。

再举个例子。这几年新能源汽车产业发展迅猛，很多地方都将此作为招商引资重点，而且规划的产能都很大。

老姚之前去调研就碰到过，云南一人口不足20万的一个县城曾经也想搞汽车城，这显然是不科学的：

要不先看看路上停了几辆车再说？

相对的，去年云南招商引资的另一个风口产业倒确实可以好好研究一下：低空经济。

去年年初，云南就对低空经济的发展现状和应用场景做了调研，昆明、红河、文山、西双版纳、大理、丽江、怒江7个州（市）联合成立了低空经济精准招商专班，先后赴湖北、四川、浙江、上海、安徽、广东等地招商，推出低空产业类招商项目48个、重点项目10个。

其中，红河做得挺出彩的。弥勒的低空经济产业园和浩翔科技自研自造的云雁DL-2L飞机，去年可是出尽了风头。

关于这个行业，财哥也会在近期做个深度调研。

至于一把手招商，财哥在之前关于招商的两篇文章里都着重盘点过，而部分州市最近也晒出了2024年的成绩单。

比如，昆明各级一把手赴省外招商206次，省内会见客商5211次，共促成签订招商引资正式投资协议66个，落地项目30个；去年前11个月，版纳各级主要领导带队赴北上广浙等地以及泰国开展招商引资活动35次，州级招商专班累计外出招商66次，省外产业项目到位资金同比增长15.9%，实际利用外资同比增长106.66%，为近五年来最好成绩。

整体来看，去年各州市一把手招商引资主要集中于高原特色农业、文旅康养产业、绿色能源产业、生物医药产业、低空经济、数字经济、绿色铝、现代物流产业等。国内以北上广深、江浙等地区为主，国外则主要面向南亚东南亚国家：

主要是老挝、越南、缅甸、柬埔寨。

3

干事的积极性是一方面，干得漂不漂亮又是另一方面。

从去年来看，云南各州市招商引资又出现两个明显的新变化：

招商引资更精准，招商模式在升级。

先说精准招商，其主要围绕三大经济，以产业链延链补链强链为重点。代表成就是2024年入选工信部100个年度中小企业特色产业集群和国家先进制造业集群的两个重点产业链群：

文山市三七精深加工产业集群，滇中稀贵金属集群。

说说前者，其是云南唯一入选的集群，围绕三七加工精准外引内培，构建了集三七清洗、加工、交易、产品研发、质量检测认证等为一体的全产业链集群发展，然后再反向释放引力，进一步助力企业招引。

去年，文山以6%的GDP增速冲到全省第一，主要还是得益于工业，尤其是绿色铝，招商引资策略也很有代表性。

从全州看，围绕铝水100%就地转化和铝材100%精深加工目标，文山建立以魏桥、中铝、神火等企业为龙头，集铝土矿、氧化铝、电解铝、铝精深加工、再生铝等于一体的全产业链集群，持续推进延链补链强链，目前上下游企业34户。

这里不得不提王宁书记提到的另一个园区——文山富宁产业园。

据了解，富宁县以云南神火这个链主企业为支撑，带动上下游精深加工及配套装备制造企业入驻园区，产品从原铝延伸到铝板带、铝圆片、铝基板等。截至2024年10月，富宁产业园区累计签约落地铝产业项目11家17个、配套项目3个。

统计显示，仅神火公司的年产值就达146亿，上缴税费6亿多，留在当地近2亿，占县财政收入的三分之一：

以资源换产业换得很成功。

产业集群正在全省蔓延起来。

去年经济总量上了2000亿台阶的昭通也在产业链上发力，既招大商、又招小商，主要打造的是高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业5个千亿元级产业集群。

代表是硅铝磷，去年全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，合盛硅业、旗滨光伏、新安化工、品鑫能源等重大产业项目建成投产。

再看丽江，则针对新兴产业做文章，引进全钒液流储能电池高端装备制造、卓莓丽江苗圃、上海上氢氢燃料电池基地等一批重点项目，形成高原特色农业、绿色硅、绿氢、生物医药等有影响力的特色产业群。

除了资源换产业，三大经济的另外两个新提法——园区聚产业，口岸促产业也在变得更具象化。典型代表是沪滇“16+16”园区共建体系，以及磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区落地亿元以上项目11个，“2+3”园区累计到位省外资金708亿元。

在这里面，磨憨又被称为去年昆明招商引资的：

金名片和最大IP。

2024年，磨憨—磨丁经济合作区引进省外产业到位资金同比增长190.22%，中集集团、物产中大欧泰、福州新电燃料等1119家知名企业到磨憨考察。目前，磨憨已吸引70多家企业签约，69家企业入驻，59个项目落地。磨憨铁路口岸成为中国对东盟的第一大铁路口岸。

一位政府朋友说，为了在磨憨落项目，出去招商时，昆明市委主要领导都和他们一起工作到凌晨两三点。

另一位做跨境贸易的朋友也很看好磨憨，她认为，再给磨憨一点时间，随着基建的成型，这个地方产业内迁外溢的动能将会发挥得更强劲。

再比如瑞丽沿边产业园，重点发展纺织服装、装备制造、通讯电子、进口商品落地加工4个主导产业，及保税业务、跨境业务、现代物流3个配套服务产业。

去年，州市党政主要领导带头外出招商32次，已签约招商引资项目130个，协议资金超390亿元，签约企业已落地102家，投产82家。

瑞丽沿边产业园的另一个看点是“园中园”。

与上海、江苏、福建等省市的21个开发区和产业园结对共建，引入国央企，借头部民企之力招引上海、江苏、浙江、广东、福建、湖北等地实力型企业开发建设园中园，未来将实现企业主导开展投资、建设、招商、运营，与政府服务保障深度融合：

借力发展，共建共享。

红河还是围绕三大主导产业招商，去年引进省外产业招商到位资金326.46亿元，新签约产业投资项目291个。其中，消费电子及零部件已聚集落地48家企业，轻纺加工初步形成“一企两国三厂”跨境产能合作模式。

同样是资源型城市，玉溪一直困于新旧动能转换不畅，经济增速不太给力。好在去年招商也有所突破，特别是“两新”产业。

去年累计引进新能源电池企业13户，签约项目18个。恩捷、坤天、烨阳等新能源企业也实现技术革新和升级；生物医药方面，全产业链企业达67户，沃森生物出口21个国家，九州生物马破伤风免疫球蛋白等投产销售。

另外，玉溪昨天也是产房传喜讯——被新增纳入为“国家物流枢纽承载城市”。至此，包括昆明、大理、德宏（瑞丽）、红河（河口）、版纳（磨憨）在内，云南已有6个城市入选。

4

而招商模式的升级又绕不开四个字：基金招商。

没错，又该楚雄登场了。

去年，楚雄GDP突破2000亿大关，签约省外项目602项、引进产业资金457亿元，均居全省第2，产业投资占比达62.9%。形成了众多兄弟州市取经学习的“楚雄经验”，财哥主要说三点：

一是产业+金融模式，助力宇泽三期获批20亿元银团贷款，金融机构人民币贷款余额增长9.5%、民间投资占比达59.7%，都是全省第1；

二是基金+招商，推动业胜参与上市重组实现首条铟生产线投产达效；

三是专班制+大比拼，推动重大项目用地保障率达92.1%、招商项目落地率达94.4%，又是全省第1。

云南也在不断探索基金招商。比如去年腾冲科学家论坛上启动的规模100亿元的云南省中药材产业发展基金，以及云南能投和全国社保基金、中国人寿财险成立的“超级LP”能源基金。

去年年底，省政府印发政府投资基金支持产业高质量发展的具体实施方案，主要针对12个产业运作，不只是投资，更要建“链”造“系”，还划了三个重点：

高原特色农业、先进制造业和科技创新。

大理投促系统的朋友也说，其实全省招商引资的模式差异不算很大，楚雄的股权财政、基金招商模式确实算比较创新的，他们也在探索学习。

看了上面这么多，不可否认，云南的招商引资和营商环境每一年都在进步，但优秀没有尽头，总还是得像最优秀的地区和人学习。

前几天，财哥在朋友圈里看到一位朋友转发的、市值风云创始人杨峰对杭州营商环境的评价，更是深有感触。

这张截图相信不少朋友也看过，但在这里还是忍不住想挑选一些发出来，因为它是：

来自市场一线的民企最直接的评价。

杨峰列的全是干货。

一是企业整个入驻、补贴申请过程，没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟，给擅长干活、而不擅长应酬的很多老板，提供了最舒服的交流方式；

二是房子帮你找好，房租减半；答应你的研发费用返还，按约定时间自动打款，直接到账，无需企业再去跑腿，再去问，再去催，再去请吃饭；

三是事办完，政府部门的人就消失了，从来不烦你，从不对你指手画脚，从不来你公司参观……有事你找我，第一时间给你办。很多老板最怵的就是跟政府人打交道。所以，余杭区是懂老板的；

四是杭州是禁止远洋捕捞的，任何外地衙门到杭州办案，必须报备获批，必须有地方副局长级陪同才能办案。

五是吃盒饭。余杭区招商办出去学习经验的时候，是不吃招待的，只吃盒饭，办完事就走。那种乌泱乌泱一大片的学习团、考察团，喝得东倒西歪的学习，哪个老板见到都怕。特别是年轻一代的专业型老板、理工科老板，鲜有喜欢喝酒和应酬的。

有朋友看了这些也挺感慨，做得好真是有原因的：

以前JQK那一套玩不转了。

云财财出品

未经授权 禁止转载