掉包、分案、移花接木，大鱼溜走了 ——公安县“基层背锅大战”

被公安部经侦局列为全国集群战役的重案，在湖北省公安县一些“关系”运作下，涉案金额非常神奇的从630多万先降到100多万，再降至20多万，主犯仅被判处6个月有期徒刑。而如果没有“关系运作”，涉案金额还可能从630多万被办到4000多万，甚至更多。

很偶然的情况下被“触发”调查之后，本就已经被严重扭曲了的真相和正义，继续遭遇监委和司法机关各种魔幻操作，不但得不到纠正，反而陷入更加的迷雾重重：被“调查”和“认定”了的，几乎所有涉案人员都在喊冤；官方认定的证据链支离破碎、自相矛盾；竟然出现，行贿人和受贿人彼此连认识都不认识的尴尬……

中央党校，实事求是

笔者此前文章 《“你都不认识我，怎么行贿我？”——公安县的“基层背锅大战》所初步揭示，本应很清晰，甚至应该更接近真相的另一条行贿受贿脉络线，却被当地出于有些目的，而给进行了掩盖。

进一步的挖掘和梳理发现，基于上文那个初步梳理，所形成的“台面上律师行贿，台底下更大行贿”的直观认识背后，更加可能的真相则是：被推出来的多是“替罪羊”，而真正的行贿受贿者，则被按照不同的规格，给进行了“技术性处理”。

这个过程，以及手法，堪称现代版《罗织经》和玩弄分案术等司法魔术的经典组合，所体现出来的，基层一些工作人员的欺上瞒下与胆大包天，更是令人瞠目结舌。

Part1胆大包天，“公安部集群战役”也敢操弄

负责承办该案的民警刘中华反复确认，他们于2017年所办理的黄大平生产、销售伪劣产品一案，系公安县技术监督局发现并移交公安，层层上报及经公安部经侦局批准，所发起的全国集群战役，而且，还被列为2017年荆州市公安局十大精品案件之一。

公安部集群战役，是公安部近年来经常发起的一种针对跨区域、链条化、规模化犯罪组织的集中打击模式，经常涉及到跨区域犯罪治理，涉及多个以上省级行政区，以及涉案金额巨大等特征。

一般的流程是，该县公安先做基础侦查，确认案件符合跨区域、涉案金额巨大、社会影响恶劣等标准，形成包括案件性质、跨区域犯罪链条、初步涉案人员、资金流向、技术支撑等关键信息，经分管副局长审核，报局党委会议或局长办公会审议通过，再正式形成上报请示文件，再经市局、省厅等层层评估和审核，最后上报公安部核准。

然后，公安部的对口领导，甚至副部长乃至部长的级别，做出审批及批复，由公安部统一部署，向涉案地省级公安机关下发《集群战役协作通知》，指定主侦单位（通常为发起案件的县局），协调跨省同步收网。

刘中华回忆，这些过程都在公安内网呈现，并由公安部给出收网时间。

正常流程

这样令人忍不住心生疑窦的办案结果，居然还能被各种操弄，把涉案金额从630多万先降到100多万，再降至20多万——胆子够大，吃相更是难看，也不知道他们怎么给上级反馈的结果。 从省厅到市局，再到县局的，对“公安部集群战役”的重视程度，全都感受不到。

按公安县监委后来的调查结果显示，这么大的案子，在公安阶段的责任，竟然全由刘中华这样一个仅是中队长职务的普通民警一手操弄。

玩呢？还是在哄鬼！

本案异常

关键矛盾点

● 案件级别虚高：部督案件被处理得连县级普通案件的严肃性都不如

● 责任倒置：本应集体和领导决定，变为基层办案人员个人操控

● 资金异常：40-65万之间的可能"罚款"未入账

● 文书缺失：关键司法文书未公开

Part2“关系”介入：吃饭，烟酒，手机，空调，帮忙处理罚单，澳门旅游

据刘中华所述，2017年5月中旬，他们受时任公安县公安局经侦大队长赵宏维指派，开始承办这一案件。

2017年7月20日，在相继抓获主犯黄大平等四人后，公安县司法局副局长皮德建打电话给他，说希望见一面。 晚饭，皮德建和他一个朋友先到。见面后得知，他这个朋友叫龚德明，想了解案件情况，询问能不能对其采取取保候审的强制措施。

刘中华答，自己只是个具体经办人员，没有任何决定权——肯定得走法律程序，不可能在公安机关消化，至于是否可以取保，希望他们和领导去沟通。

皮德建在这个过程中起到了什么作用，有没有收受好处，公安县监委后来的调查和处理中，也未见体现。 饭后，龚德明往刘中华车上放了两瓶茅台酒，两条1916香烟。半个月后，龚德明送他一部苹果7plus手机。刘中华辩解，因为还有其他犯罪嫌疑人未抓获，为麻痹嫌疑人等，他就接受了。

第一阶段：初次接触（2017.7）

嫌疑人家属提出对涉案产品价格异议，检察机关批准重新鉴定申请。刘中华受检察官李大海邀请，报大队长赵宏维批准，陪李大海一起到广东，委托一家名为“蓝天司法鉴定所”按“市场价格”重新评估，把涉案金额鉴定成20多万。

就一般的程序规定，改变在本地进行价格鉴定的习惯及到外地进行鉴定，仅为检察院公诉科副科长的李大海并没有这个权力，需要至少检察院的分管领导批准。

但在公安县监委公开的调查和处理结果中，赵宏维及至少检察院分管领导的责任，以及那个出具虚假司法鉴定的鉴定机构是谁决定委托的，应该承担什么责任，完全没有体现。

李大海安排龚德明一同前往。等待鉴定结果过程中，李大海与其一个朋友，及龚德明三人前往澳门游玩了两天，刘中华在珠海等着。龚德明送了刘一瓶迪奥香水。

第二阶段：案件操作（2017.11）

2017年11月间，刘中华家重新装修，12月份的时候，刘请龚德明帮忙赊一台3匹美的空调，龚送给了他一台。

2018年3—4月间，龚德明帮刘中华处理了20次左右违章，缴纳了3000余元罚款。

第三阶段：后续利益（2017.11-2018.4）

Part3龚德明的“自证清白”，真找关系了，已经花了35万

刘中华的这些说法，一定程度上佐证了龚德明的“清白”：他确实不是“骗子”，而是真在为黄大平他们“运作关系”。

据律师苏良治代理案件过程中获得的消息，2017年7月20日，黄大平等四人被刑事拘留后，黄和其家属通过一个叫李本军的生意合作伙伴，找到在公安县关系很熟的龚德明来“运作关系”。龚德明开始时说，37天之内就能把人捞出，从黄大平的家属处拿走115万元去活动关系。苏良治还提醒黄的家属，担心遇到骗子。

“关系运作”的结果，黄大平等四人不但没在37天内被捞出，还有另外两人接连被抓。

律师前往会见时，黄大平大骂龚德明不是东西，拿走那么多钱，不但没有把事情摆平，还给越搞越大。

黄大平的家属郑珊丽，和律师一起询问李本军，李把龚德明叫去一通臭骂。

龚德明则很委屈，说自己确实找了人，也花了钱，但不知道问题出在哪里。

为证明自己真找了关系，龚德明安排了一场饭局以证“清白”，参加饭局的，除了刘中华，还有一个叫范毅的，以及经侦队另外两名年轻警察。

龚德明还带着律师，提着钱，开车到检察院附近的一个茶楼，让律师在楼下等，自己提着钱上楼。过了15分钟左右，龚德明让律师上去坐一下，见到了龚德明所说的那位“领导”。“领导”说，黄大平的案件十分重大敏感，而且他们还查到其去年在深圳也犯过同样的案，并在深圳复印了案卷材料，现在还不好动手脚。龚德明于是又把钱提着拿了回去。

而在深圳犯过的那个同样的案子，在对黄大平等人两次的调查和判决中，都没有出现，被摘除的干干净净。

为证明自己找了关系，龚德明还曾带律师去见过个质监局的领导，说了什么不知道，主要是让律师看到和见证自己真有关系。 公安县监委一份语焉不详的通报，也进一步佐证，曾任县质量技术监督局稽查分局局长的陈德才受此牵涉，受到开除党籍、政务撤职处分。

龚德明对黄大平家人的说法，在黄等人被批捕前，自己已经花掉了35万元“运作关系”，一度失去黄大平等人的信任后，向黄的家人退还80万元。

已经花了钱运作关系，为什么没达到效果，应该确如那位“领导”所言，还不到“下手”的机会。但在当时，龚德明还是因此一度令黄大平及其亲属不再对其完全信任。

这35万，龚德明到底实际花了多少，公安县所谓的调查，并没有还原应有的真相——如果花了，那就是行贿；没花的，那就是诈骗。

真相到底如何，当地连龚德明这些的行贿受贿案的司法文书都不曾公开。

"关系运作"主线

案件异常点

Part4 不继续花钱，“可能会被往死里整”

让龚德明退钱，以及不再由他运作关系之后，公安县、荆州市的电视台、网络，开始纷纷报道黄大平案件，涉案金额被宣传成4000多万，所谓案件被列入“公安部集群战役”啊、“荆州市当年十大精品案件之一”之类的说法，也开始被炒的沸沸扬扬。

未能见到更多案卷材料的情况下只能推测，所谓的4000多万涉案金额的说法，应与前面已经提到的，被拿掉的深圳那个案子有关。甚至于，如果当地真把这个案子按照“公安部集群战役”的标准，把已经抓获和发现了的供应商、及有合作关系的继续追究，所能查到的结果能超过4000多万也未可知——案子搞大一点还是搞小一点，经常就只在办案单位的手紧一下还是松一点。

黄大平等人的家属都很紧张，感觉这是要把他们往死里整，怕事情被搞得太大了，于是想继续花钱找关系，主动和自己找了一些人，又感觉不大合适。甚至，据说还有一些“关系很硬”的人，能进了看守所找到黄大平本人去谈条件的，看守所一些警察也在想帮黄大平介绍关系赚取好处费……

舆论的紧张气氛，和各种自称及他人介绍的神通广大的人士的交相登场，实在难和本来很严肃和重大的“公安部集群战役”挂上等号。

几经犹豫之后，黄大平和其家属还是决定，由龚德明继续“运作关系”，但花销总额原则上不得超过原先的115万总额。然后，以给公安、技术监督局、检察院等交罚款和办案经费的名义，龚德明又从黄大平的家属处拿走65万元。

声称拿去交罚款、办案经费之类的这65万，在刘中华的说法中也得到相当程度的验证。据他所知，龚德明曾向公安及技术监督局，以罚款或者办案经费之类的名义，各交了20万元。然而，据苏良治律师所言，及笔者所看到的黄大平案的两次判决书，无论65万元也好，还是从刘中华处得到印证的总计至少40万元也罢，都没有体现出来。

这些钱到底去向何方，公安县监委所谓的调查和处理结果，也没有体现出来。

据律师苏良治所言，在检察官李大海的受贿案中，龚德明被认定向其行贿12万元，应属其从从黄大平的家人前后拿走的35万+65万中之部分。

资金流向

案件规格矛盾

关系网扩展

关键问题标识

▲ 资金黑洞：65万中仅12万有明确去向

▲ 司法矛盾：宣传规格vs实际处理结果

▲ 监管缺失：看守所违规行为未被追责

Part5 东窗事发，曾经可以很接近了的真相和被隐身了的关键人

据律师苏良治回忆，2020年底，黄大平的弟弟黄小平打电话给自己，说龚德明找过黄大平，说他之前找关系的事情败露了，经侦大队的赵宏维被留置了，让黄大平拿点钱出来，他继续去摆平关系。

律师苏良治告诉黄小平，不要理会龚德明，要钱“运作关系”，这还没完没了啦？

然而，无论是公安监委后来调查及处理的结果，还是如刘中华等人说法，赵宏维涉案很多，涉及金额也非常巨大，之所以落网，并不是因为黄大平他们这个案子，而是因为不知为何被查到其它的案子，赵宏维为了立功，检举出黄大平这个案件。

一般的常识，作为刘中华等人的顶头上司，赵宏维不可能没有参与干预及影响这个案件的走向。其本人对这个案子所进行的举报立功，也和其本人的知情及参与有关。

然而，赵宏维在这个案件中到底收受了多少好处，扮演了什么角色，他举报的内容到底是什么，涉及到哪些人和哪些级别的领导参与，因为其的“积极配合”，以及，到底是怎么个配合法，和其它很多真相一样，也都被雪藏起来。

龚德明到底又从黄大平等处拿到钱没有，是没有运作过关系呢，还是还没来得及运作好，不得而知。不久之后，龚德明也被抓获。

2021年3月，公安县监委盛安平打电话给律师苏良治，说就龚德明行贿一案，要到广州对他进行调查询问。

3月17日，在广州南沙海力花园酒店，公安县监委的盛安平、王清林对他做的笔录，苏良治告知他们，这些都不关他的事。甚至于，为了保护自己，在黄大平等已经“关系运作”到位，检察院同意他们提出重新鉴定涉案价值的申请之后，苏良治作为黄大平的代理律师，都不愿意起草和提交那个自己感觉到有些蹊跷的申请书，而是由黄小平的代理律师起草和提交了那个申请。

2021年4月，李大海被留置。

在此前后，4月20日，刘中华主动到纪检委说明情况，承认自己从龚德明处先后收受香烟、茅台、手机和空调、被帮忙处理了3000多元的交通违章罚单等。

2021年5月，黄大平等人再次被抓获，先被羁押在公安县一家酒店。

至此，正常的剧情发展，本来应如上文所述，一个由龚德明实施，包括但不限于司法局副局长皮德建、技术监督局稽查分局局长陈德才、经侦大队长赵宏维、案件承办人刘中华及其他民警、检察官李大海、“蓝天司法鉴定所”，甚至还可能涉及更多及更大领导参与，已经接近相当清晰和完整的操弄案件的利益链条已经浮出水面，包括涉及到的100万元左右的行贿规模，想查明真相，已经一点都不再困难。

令人遗憾的是，这个曾经应该已经可以接近真相的链条，在公安县监委的调查和处理之后，好几个最主要的参与者，居然都被隐身了。

END