健康传播专题丨北京无烟立法实施十年减少超5万急性心梗、超42万慢阻肺住院

据估算，北京控烟10年减少超5万急性心梗、超42万慢阻肺住院。

北京市15岁以上成人吸烟率稳步下降

《北京市控制吸烟条例》自2015年实施以来已过去10年。近日，北京市卫健委通报了北京市内吸烟率、戒烟率、二手烟暴露情况等调查数据。

中国科学院&北京疾控研究团队分析评估认为，控烟举措的实施降低了急性心梗、慢阻肺等住院风险，且儿童哮喘住院率也立即下降。

餐饮是目前违法吸烟的重灾区之一。发布会中，北京市餐饮行业协会负责人表示，倡议餐厅不设任何吸烟区，并培训员工劝阻顾客吸烟、配合相关部门监督执法。

15岁以上烟民中，28.3%处于戒烟状态

北京市卫生健康委爱卫处处长汤伟民介绍，自2014年起，北京市每2-3年开展一次全市性成人烟草流行调查。去年年底至今年上半年，北京启动开展了第六次成人烟草调查，本次调查针对15岁以上人群，覆盖全市16个区50个街乡100个村（居）委会的10640个家庭户，完成调查10215人。

调查显示，北京市15岁以上成人吸烟率稳步下降。2025年，北京市15岁及以上成人吸烟率为19.2%，较2023年的19.9%下降0.7个百分点。自《北京市控制吸烟条例》实施以来，累计下降4.2个百分点。其中，男性和女性吸烟率分别为34.5%和3.3%。45-64岁人群吸烟率最高，为22.9%，15-24岁人群最低，为9.4%。

各类室内公共场所二手烟暴露情况均有改善。2025年，室内工作场所二手烟暴露率为16.7%，与《条例》实施前（35.7%）相比，下降幅度超过了50%。在各类室内公共场所中，酒吧等娱乐场所和餐馆二手烟暴露率仍排在前两位，分别为54.0%和30.2%；与《条例》实施前（89.5%和65.7%）相比，下降最多，均为35.5个百分点。大学室内公共场所二手烟暴露率由24.3%下降至11.4%；医疗机构二手烟暴露率从12.8%下降至2.6%；公共交通工具二手烟暴露率由3.9%下降至1.5%。家庭二手烟暴露率为22.9%，较2014年（39.8%）下降16.9个百分点。

成人戒烟率增长近一倍。2025年，在所有曾经和现在吸烟的15岁以上成人中，28.3%的人处于戒烟状态，较2014年的14.9%增加近一倍。现在吸烟的人中，计划12个月内戒烟的人占比为15.4%，较2014年的11.6%提高近4个百分点。

控烟条例实施降低心梗、慢阻肺住院风险

控烟对人群健康有哪些具体影响？

中国医学科学院基础医学研究所研究员万霞介绍，二手烟暴露可引发氧化应激、血小板聚集及血栓形成等，与心血管疾病急性发作之间有明确的生物机制。大量研究证据表明，二手烟暴露可导致急性心肌梗死发生和死亡。

国际上常将急性心肌梗死作为无烟立法执行效果的主要健康评估指标。该所联合北京市疾病预防控制中心采用中断时间序列法，对北京市医疗机构的急性心肌梗死、慢性阻塞性肺病住院以及两家儿童专科医院的哮喘住院病例数据分析，开展“北京市控烟法规实施人群健康效应评估”。

结果显示，控烟法规的实施降低了人群因急性心肌梗死、慢性阻塞性肺病住院的风险。2008年以来，北京市不断加大控烟工作力度，急性心肌梗死住院率和慢阻肺病住院率呈下降趋势。2015年《北京市控制吸烟条例》实施后，控烟对于健康的保护效应进一步增强。与《条例》实施之前相比，急性心肌梗死住院率平均每年下降2.6%，慢性阻塞性肺病住院率每年下降8.8%。

控烟法规的实施对老年人和儿童的健康保护显效更迅速。2015年《北京市控制吸烟条例》实施后，对于65岁以上老年人，急性心肌梗死住院率立即下降了5.6%，慢阻肺病住院率立即下降了34.7%；两家儿童医院的儿童哮喘住院病例立即下降了30.7%。

根据数据模型测算，《北京市控制吸烟条例》实施10年，共避免了56554例急性心肌梗死、422355例慢阻肺病和2398例儿童哮喘住院。

餐饮协会倡议：餐厅内任何区域不设吸烟区

今年5月，为进一步强化餐饮单位主体责任，市卫生健康委、市爱国卫生运动委员会办公室联合首都文明办、市商务局、市市场监督管理局，在北京市共同启动了“巩固无烟餐厅 共建健康环境”行动。

该行动要求餐饮单位主动明责，在餐厅内设置禁烟标识，公示监督联系电话，建立禁烟管理制度和巡查劝阻制度，不提供烟具等。餐饮单位主动优化服务，通过烟雾报警、视频采集等手段加强禁烟管理。餐饮单位主动签署并张贴“无烟示范承诺餐厅”标牌。为推动此项工作，市餐饮协会、市控烟协会向全市各餐饮单位发出“无烟示范餐厅”倡议书。

北京市餐饮行业协会副会长贺保贵表示，该协会将行动方案下发至240家会员单位，这些会员单位覆盖百家老字号企业、千家品牌、万家门店。他代表协会倡议，全面、严格遵守国家及本市关于公共场所禁止吸烟的相关法律法规，保证餐厅运营活动符合控烟要求。餐厅内任何区域，包括包间、露台等，均不设置吸烟区，坚决杜绝在餐厅内任何地方出现吸烟行为。

在承办婚宴、商务宴请等大型活动时，须在服务协议中明确列明禁烟规定条款，向主办方充分告知餐厅控烟要求。定期组织员工参加控烟知识培训，让每一位员工都深刻认识吸烟危害，熟练掌握劝阻吸烟的技巧与方法。当遇到顾客有吸烟意图时，员工能及时、礼貌且专业地进行劝阻。

餐厅全体员工都将积极履行控烟监督职责，一旦发现有顾客在餐厅内吸烟，会立即上前友善劝阻，引导其遵守餐厅的禁烟规定。全力配合卫生监督部门及其他相关行政管理部门开展的控烟监督执法检查工作，如实提供与控烟有关的资料和情况。

控烟执法权回归卫生部门

汤伟民介绍，下一步北京在吸烟人群上要控增量，持续加强青少年控烟宣传教育。市卫生健康委、市教委联合印发了《中小学校控烟宣传工作实施方案》，明确2025年起将控烟教育纳入全市中小学体育与健康课程教学，通过上好控烟主题健康课、参加主题实践活动，帮助青少年树立“拒吸第一支烟”的健康理念。此外还会通过校园科普巡展、高校控烟志愿服务团队建设等活动，全方位营造无烟校园氛围，增强青少年主动参与控烟的责任感。

在戒烟服务领域，依托社区卫生服务机构，将戒烟服务延伸至市民 “家门口”。社区卫生服务中心已普遍开展了简短戒烟干预服务，让居民不出社区就能获得专业指导。

在控烟执法方面，今年4月1日，控烟执法权回归卫生健康部门，将强化与各行业主管部门的协同合作，形成执法合力，共同维护无烟环境，确保控烟条例有效落实。

本文来源 | 新京报

排版｜林诗怡

审核｜李玮、徐金灿、李佳伦、耿力