河南
1977年，空军司令员、南京军区司令空缺，上级曾经提出让聂凤智到空军当司令，可对方婉拒后，出任南京军区司令员。
对于聂凤智担任空军司令，很多熟悉他的上级和同级，甚至是下级都认为实至名归！可他本人怎么就不同意呢？
聂凤智是三野出身的将领，解放后从华东军政大学教育长调去空军任职。
解放战争时，在华东野战军担任9纵司令时，打仗就不甘落后，别人主攻，自己打助攻。济南战役，他虽然是助攻，却按照主攻来打。
解放后担任华东空军司令，后奉命到中超联合空军司令部担任代理司令、司令，在空军实际作战方面经验丰富。有人说刘震也指挥过空战，这一点不可否认，但时间短，规模小。而聂凤智接替指挥后，空战规模才越来越大，战术才愈来越多。
客观来说，敌我之间的装备技术、孰优孰劣，不比自明。
在志愿军空军初期作战的原则是边打边建边训，作战方针是有利就打，无利就不打。他担任后，转入积极主动参战，坚决反击敌人实战阶段。这是一个从被动到主动的里程碑。
在他首次指挥作战中，出动16架飞机作战，击落敌人5架，自己被击落、击伤6架。按照这个战绩来说，我军年轻空军与美老牌飞行员高手作战，取得这样的战果不容易。但我军处于初创时期，飞机少，飞行员宝贵，拼不起消耗，从这点来说，此战没有打好。
对于此次作战，部队议论纷纷：这样的打法，不要几次就把飞机搞光了，天气不好还打。他指挥陆军还行，指挥空军就不灵了。很多的质疑和批评，让他坐立不安，不能以精湛指挥艺术服众，是一种耻辱。
有了第一次作战经验积累，他在战术上也进行调整，空战规模越打越大，战术也越来越精，初步形成一套行之有效的御敌制胜的组织指挥和作战方式。采取虚实结合，声东击西，专打轰炸机；采取多梯队，多层次渗入方法，插入敌混合机群中，专打起战斗轰炸机；面对敌人大机群来袭，采取轮番升空作战的方法。各种战术让敌人没有摸到规律，取得一次次大胜利。
他曾说在志愿军空军作战，感受最深刻的就是累，因为空军不比陆军，战果很快就出来了。要高度集中精力指挥。一次空战，有时候十几分钟，有时候几分钟，都是按秒来计时的。
1955年，一江山岛作战时，聂凤智担任浙东前线副司令，空军前线指挥。面对首次三军联合作战，空军率先发挥作用，空军能取得制空权，并且轰炸地面目标，会给登陆部队坚强伤亡和压力。而在作战中，部队经过几轮空战后，敌人的防御基本上被摧毁，总指挥张爱萍对聂凤智的能力有一个清楚的认识。
在五六十年代，国民党空军经常袭扰我东南沿海，他作为指挥员都是让敌人有来无回。论作战能力和经验，放眼空军也就是他了，有人说他是空军最能打的指挥员。
1975年，他重返一线工作，上级提议让他到空军任职，婉拒了；1977年空军换将，他的理由依然不变。第一个是累；第二自己离开空军十几年，对空军各方面都不熟悉。
对他当空军司令，张爱萍副总长力推：这是有本事的人，朝鲜空战，沿海作战，都是他指挥打的，他放到空军作用会很大。可惜聂凤智放弃了，太可惜。
那时候，聂凤智身体不好，上级原本让他调去福州军区担任司令，考虑身体，原本让第一副司令李水清担任南京军区司令改任二炮司令，聂凤智留在南京工作直到1982年退居二线。
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