防城港原市委副秘书长、原刑侦支队长在民企兼职，公司16亿被转走

2010年，湖南永州籍民营企业家蒋参林，在广西防城港偶遇老乡申爱虎。在申爱虎的游说下，蒋参林投入2550万元，和申爱虎等人共同组建防城港皇家房地产开发有限公司（以下简称皇家公司）。

公司房地产项目盈利远超预期，销售收入超20亿元，盈利16亿元。于是，申爱虎过河拆桥，将蒋参林踢出局。蒋参林不但无缘分红，连本金也被侵吞。

蒋参林维权至今，先后获公安部督办、自治区公安厅厅长、自治区政法委书记批示。但由于申爱虎在防城港编织的保护伞力量强大，该案至今无进展。

1.湖南商人和广西自治区检察院的老乡

防城港，1968年建港，拥有我国大陆海岸线最西南端的深水良港，1993年成立地级市。防城港有着明显的区位优势，不仅是中国东中西部地区的连接点，也是我国唯一与东盟国家海陆河相连、沿海又沿边的城市。

2008年，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区上升为国家战略。防城港作为北部湾经济区的一部分，开始为外界所注意。不少外地房地产开发商开始将目光转向这座西南边陲滨海小城。

2009年，为全面对接《广西北部湾经济区发展规划》，防城港确定“三岛三湾一核心六组团”的城市新格局。中心城区规划面积由原定的70平方公里增至140平方公里，人口由50万增至超100万。

从2010年起，防城港房地产迎来第一个飞速发展期。

在这样的背景下，湖南邵东籍商人申爱虎在老乡申绍君的指引下，来到了防城港。

申绍君，1954年7月生，汉族，籍贯湖南邵东。曾任广西壮族自治区 人民检察院民事行政检察处处长、检察员、检察委员会委员，广西壮族自治区人民检察院检察委员会专职委员（副厅长级）。

申绍君长期在广西检察系统工作，公检法人脉深厚。2012年4月，经申绍君组局，在防城港市港口区一个高档会所，时任防城港市公安局局长玉石、港口区公检法系统近20人，参加了申爱虎的饭局。

这次官商饭局的主要菜肴是穿山甲等野味。除了酒外，共花费1.7万元。

2012年底，防城港市原市委副秘书长梁放生入职皇家公司担任高管，月薪1.5万元，主要负责打通政府关系；2013年底，防城港市公安局刑侦支队原支队长张林森入职皇家公司担任高管，月薪1.5万元，主要负责打通公检法关系。

2012年9月，申爱虎通过梁放生的关系，从越南买到一只老虎。虎肉分为四份，申爱虎自己留一份，其它三份分别送给了湖南省检察院原副检察长刘建宽、公司股东蒋华山、中国工商银行广西分行分管信贷工作的领导杨某某。

其中杨某某，也是申爱虎通过申绍君认识的。

通过申绍君牵线，申爱虎还结识了湖南老乡广西质量技术监督局副局长段一中。

段一中，出生于1954年，籍贯湖南省冷水江市。曾担任来宾市副市长等职。一级巡视员。2012年1月，有人在网上发布一组照片。照片中，一名男子和一名女子全身赤裸躺在床上。男子正是段一中。

2011年4月，申爱虎宴请段一中，称其在防城港的房地产项目遇到三个问题，一是防城港市政府没有解决好土地的“五通一平”问题，公司没有按合同缴纳全额土地出让金，市国土局要罚款2000万元。二是手续不齐全，项目无法正式开工。三是想提高房地产项目的容积率。

段一中曾与时任防城港市长莫某某在来宾共事过，比较熟。2011年4月份，段一中带申爱虎到防城港找到莫某某，并将以上情况向莫某某作了汇报。莫某某答应尽量解决问题。

之后，段一中还单独找过市长莫某某，希望尽快解决皇家公司遇到的三个难题。期间，申爱虎在广西质监局段一中的办公室，先后送现金共10万元。

2011年，申爱虎给防城港市国土资源局局长苏维成送了价值七万多元的水晶球、价值五万多元的虫草、燕窝。并陆续送给苏维成现金60多万元。

申爱虎还把房地产项目的土方工程承包给给苏维成的小舅子。小舅子从中盈利300多万元。

2.湖南省检察院副检察长的马仔

百科显示：申爱虎，1969年生，湖南邵东县人，湖南大学在读MBA研究生，曾历任永州市冷水滩区政协委员、永州市二届人大代表、永州市三届人大代表、永州市工商联三届常务委员。

现任防城港皇家房地产开发有限公司董事长、永州市第四届人大代表、内司委委员、广西防城港工商联合总商会副会长。

申爱虎和湖南省原副检察长刘建宽的关系极为密切。

2007年，永州市公安局以解决内部住房问题为由，将市公安局三十余亩土地进行开发。在时任公安局局长刘建宽的运作下，把当时市价每亩400万元的土地，以每亩80万元出让给了申爱虎进行房地产开发。

2010年，刘建宽调任湘潭市副市长兼公安局局长，把湘潭市公安局筹备建设的职工小区“盛发和园”住宅小区的开发权，再一次以暗箱操作的方式给了申爱虎。

经过刘建宽操作，实际开发土地120亩变成了56亩，在规划和设计不变的情况下，等于无偿送了64亩土地给申爱虎。当时市场价每亩160万元。

2012年，由申爱虎出资，在刘建宽的老家涟源市安平镇田新山村，建造了一栋豪华徽派庄园。

此外，申爱虎从广西凭祥、东兴市购买200万元红木家具，安排皇家公司后勤负责人赵又新，送到刘建宽在长沙的住房及湖南老家涟源市的庄园。

在刘建宽的庇护下，申爱虎在当地一手遮天。

2013年，申爱虎指使他人对合伙公司股东蒋小奇的一辆宝马汽车进行了打砸，造成了10万余元的损失。案发后，行凶的6人被批捕和判刑，但背后的主谋申爱虎，在证据确凿的情况下，却安然无恙。

据行凶者口供，申爱虎本打算将蒋小奇老公打断一个腿或一个胳膊，但担心事情闹得太大，仅打砸了蒋小奇的车。

3.过河拆桥

申爱虎在湖南的政商关系搭建方式，直接复制到防城港，且相当成功，并很快迎来收获期。

皇家公司拿到了防城港金花茶大道边最好的一块地，也就是现在的铜锣湾项目。该项目在市政府附近，周边以政府单位居多，建筑面积25万多平，其中商业面积5万平。并顺利在工商银行港口区支行陆续拿到了1.2亿元贷款。

当时的防城港，正处于房地产第一次高速发展期。铜锣湾小区商品房销售火爆，出乎申爱虎等人预料，商品房价一度涨到每平8000多元，商铺每平4万元。共有2300多套房屋出售。总销售额超20亿元，利润达16亿元。

皇家公司赚得盆满钵满，申爱虎羽翼丰满。虽然是靠政商关系发家，但自认为实力已雄厚的申爱虎，开始志得意满，已不把防城港市城区的领导放在眼里。

2012年6月，申爱虎在防城港金花茶大道的一家KTV唱歌，受邀参加的还有某城区一个副区长。两人同时看上一个陪侍女子。但申爱虎完全不给这位副区长面子，直接把该女子带走。

眼看皇家公司在防城港的房地产项目万事俱备，即将收获，申爱虎开始着手过河拆桥。第一个被踢出局的就是当年申爱虎极力拉拢入股的蒋参林。

申绍君是申爱虎在广西的引路人，但在巨大的利益面前，也难免被过河拆桥的命运。申绍君曾拿出300万元入股皇家公司的防城港地产项目。但申爱虎称该项目是亏损的，把300万元还给了申绍君。为此，有一年清明节回湖南老家，申绍君的爱人和申爱虎大吵了一架。

根据皇家公司2013年1月22日的股东会决议，皇家公司转出10万元以上的工程款，必须通过全体股东讨论后，方能付款。但从皇家公司提交的所有股东会议纪要显示，在股东蒋参林不知情的情况下，仅以材料款、劳务费以及其他未列用途款项名义转出的资金，就达3.03亿元。

2013年3月29日下午3时、2013年6月1日上午10时、2013年11月29日上午9时，以上三次股东会在股东蒋参林缺席的情况下，以股东会决议的形式，股东申爱虎、蒋华山、宋慧平共从公司借款2727万元。

根据防城港市中级法院调取的房产档案显示，截止到2017年5月8日9时，申爱虎、蒋华山、宋慧平三人在股东蒋参林不知情的情况下，以皇家公司的房产做抵押，以防城港市华商贸易有限公司（以下简称华商公司）的名义，向金融机构借款8955万元。

华商公司的法人唐华林是皇家公司股东蒋华山的姐夫，监事是申爱虎的儿子申杰宇。上述贷款并没有进入皇家公司账户，而是转入了个人账户，但却由皇家公司向金融机构归还本金和利息。

股东蒋华山利用防城港华达公司、股东申爱虎利用儿子申杰宇和股东宋慧平的儿子宋力成立的防城港金仕达贸易公司、股东宋慧平利用儿子宋力和周元吉成立的南宁三合上科技公司、申杰宇和唐华林（蒋华山姐夫）成立的防城港市华商贸易公司，以上三个股东通过以上公司，转走皇家公司资金达1.5亿元。

2015年11月16日至23日一周内，申爱虎利用老乡的南宁聚缘装饰有限公司防城港分公司，从皇家公司转走现金2850万元，后转入申爱虎、蒋华山、宋慧平私人账户。

2015年10月16日，申杰宇注册成立防城港鸿宇商贸公司，收取皇家公司的商场、商铺租金、物业费、水电费、保证金等，但对外的成本支出则从皇家公司出账。

自治区高院一份判决书显示，2012年9月26日至2017年3月6日，施工方裕华公司和国基建设集团共返还两笔工程款共7000万元。后通过公司职员宁辉军账户转入申爱虎的妻子羊蔚燕、皇家公司副总经理杨新勇、股东蒋华山、股东宋慧平的账户。

这7000万元是工程款回扣，但并没有向股东披露和在财务报告上载明。

此外，皇家公司提供给税务部门和蒋参林的利润表显示，主营业务收入自2011年至2017年3月31日，皇家公司主营业务收入为0，公司净利润负182万元。但法院调取的公司银行流水显示，2012年至2017年4月，公司总收入达13.5亿元。涉嫌巨额偷逃税行为。

4.公安厅厅长的批示

蒋参林年事已高，就委托女儿蒋小奇代替他参与公司财务管理。但从2013年3月以后，申爱虎就不准蒋参林家的任何人参与公司管理。

2013年初，申爱虎把原来的正规保安团队解散，而是从湖南老家聘请保安。新聘请的保安团队未在公安机关办理任何手续，是黑保安。这些保安主要任务是阻止蒋小奇及其家人进入公司、跟踪蒋小奇，还在蒋小奇的车上安装跟踪器、在其宿舍安装监控、在蒋小奇的电脑中植入木马。

有一次在皇家公司门口，为阻止蒋小奇夫妇进入公司，这些保安对蒋小奇夫妇、司机进行殴打，仅医药费就花了5万多元。后来还砸了蒋小奇的汽车。

蒋小奇报案后，辖区派出所虽然立案，但并没有抓人。

2014年1月16日上午10时，一份公司股东大会会议记录显示，特邀人员中，防城港市公安局港口分局港城派出所副所长张炎生赫然入列。

因申爱虎分别派人在湖南永州、广西防城港两地砸车作案，2019年，永州市公安局冷水滩分局扫黑办民警来到该派出所，调取申爱虎的案卷。但蹊跷的是，派出所只有案号，案卷却不见了。

期间，蒋参林多次向防城港市公安局举报申爱虎等人的涉嫌犯罪行为。但公司聘请了防城港市公安局原刑侦支队支队长张林森为公司高管，专门负责摆平公检法。

对于蒋参林的信访材料，无论是防城港市公安局或防城港市检察院均回复称，认为申爱虎、蒋华山、宋慧平等人没有犯罪事实，不需要追究刑事责任，决定不予立案。

防城港市公安局经侦支队支队长农德忠是该案件负责人，办案人员是干警冯义。蒋参林的女儿蒋小奇指出，皇家公司提供给公安机关的账目都是伪造的。

农德忠闻听勃然大怒，称“案子都要经过我这里，我说了算，说不给你立就不给你立”。

据知情人透露，为打点关系，申爱虎通过张林森共送给农德忠上百万元。

在蒋参林的《关于申爱虎、蒋华山、宋慧平等犯罪行为的刑事控告书》中显示，申爱虎暴富以后，在老家花了6000多万建别墅。但拒不归还拖欠别人10年的275万元工程款，导致对方的家庭生活陷入绝境。

对于蒋参林的控告，申爱虎在多个场合声称：我现在有的是钱，你告到哪里，我就把钱送到哪里，而且用你的钱打击你，就是不给你钱，看你奈我何！

申爱虎还多次和湖南老乡们说，我从蒋参林的股份利息中，每年拿出200万去送礼就够了，就让他们告不了了。

2023年7月，年过七旬的蒋参林身披一个大大的“冤”字，在广西公安厅门口喊冤。公安厅办公室一位工作人员同情蒋参林的遭遇，就把蒋参林的情况汇报给了时任公安厅厅长杨维林（现任公安部副部长）。

杨维林作出批示，把蒋参林案件列为2023年广西两起重大信访案件之一。

2023年底，公安厅经侦总队牵头，由玉林市公安局、防城港市公安局联合成立专案组侦办此案。

2024年12月，自治区政法委书记苗庆旺也专门对蒋参林信访案件作出批示。

2024年初，防城港市公安局专门抽调新人成立专案组。其中专案组组长梁警官是一位女干警，从市公安局禁毒办抽调过来。玉林市公安局因其它原因退出专案组。

梁警官工作认真负责，曾被评为“全国公安机关成绩突出女民警”、“广西三八红旗手”等荣誉称号。为了侦破此案，她不远千里，到湖南申爱虎服刑的监狱，向申爱虎问话了解案情。

随着调查的深入，梁组长逐渐发现了案件的部分真相。正当案件侦查取得一定进展时，专案组却更换了组长。梁警官被调去禁毒办任副主任，专案组组长由经侦支队干警黄积玉担任。

信息显示，黄积玉是防城港市公安局经侦支队金融犯罪侦查大队大队长。经侦支队政委是刘航，主持全面工作。

自从更换专案组组长以后，蒋参林案件至今无任何进展。

该专案组向公安厅呈送的汇报材料称，专案组组长平均每周会见蒋小奇一次，公安局领导每月会见蒋小奇一次，向她通报案件进展。

但实际情况是，防城港市公安局向公安厅汇报之前，专案组仅主动见过蒋小奇一次。