1946年省会镇江的十万“苏北难民”

一、苏北难民的由来

1946年江苏北部地区爆发了一次规模庞大的"难民潮"，整个苏北地区被搅得天翻地覆。当时的镇江作为江苏省会，不大的一座城池竟然也聚集10万的苏北人民。

（图中红字数字为该地的难民数量。括号内为民国纪年时间）

这次难民潮的起因源自客观的天灾、但推波助澜的源动力，显然来自于国内当时紧张的时局。

江苏是南京国民政府的京畿重地，核心利益的重中之重。这里文教兴盛、工商业发达，以远东第一大都市上海为龙头，是中国名副其实的最精华地区。

抗战时期苏北地区出现权力真空，解放区政权开始大量填补，并形成了有效控制，但还都后的南京国府对此非常痛恨，被列为首要的进军夺占地带，苏北也由此成为国共内战最早爆发的地区之一。

1946年苏北地区爆发了严重的春荒，很多日军投降后建立的新解放区尤为严重。这片区域内的灾民生活极为苦难，不要说吃穿、甚至烧柴火都没有着落。于是一部分灾民把火气指向了抗战时期和日伪合作的”汉奸地主“，要求解放区政府抄家分田、分粮。这一阶段，还完全属于部分人的自发活动。

但是事情渐渐就起了变化，抄家活动很快就抄到正常经营的普通地主、富农家里去，实际已成为无序的打砸抢。当时解放区执行的是”二五减租““三三制”政策，这些普通地主、富农也都是合法开展农村经营生产的，所以解放区政府对此种底层的民粹过激行为进行了干预制止。

但是随着苏南地区国军兵力部署的逐渐到位，国共和谈实际上也没有任何前途。为了应对即将爆发的战争，维持调动农村的组织积极性，1946年5月4日《关于清算减租和土地清算问题的指示》发布，又称《五四文件》。其中对此类自发行为进行了充分肯定，实际上一夜之间抛弃了”二五减租“、”三三制“政策，把原来属于合作关系的地主、富农瞬间推向对立面，1946年的苏北土改就此展开。

在土改中，各种地主、富农被剥夺了家产，扫地出门，甚至在斗争会上出现生命危险，不少人被发配给原来的贫雇农去当长工，而且很快连”中农“群体也开始被冲击（当时的农村中单纯分派地主、富农土地，其实一家也得不到几分田，调动不起多少积极性。只得进一步将手伸向中农）。

从一些当时的资料看，这种行为自始至自终都是少数人的行动，大多数人对此是不太赞同或者持旁观态度的。

于是苏北农村精英阶层的“地主、富农、部分中农”，大批开始向国民政府控制的苏北中心城市，以及江苏沿江地区逃亡，由此形成难民潮。

镇江京畿路的滞留难民

二、难民在镇江

镇江当时是江苏省会，也是苏北地区南下的重要交通枢纽，于是一下子来了10万苏北大军。

国民政府作为社会管理者，在京畿地区出现这种局面也不能坐视不管，听任其自身自灭，所以还是想方设法进行了诸多的救济保障工作。

1946年10月，在镇江召开的苏北难民救济会议

参加会议的陆小波、冷遹

同时镇江市区设立了58个难民招待所，此一项安置难民7987人。

这些难民招待所遍布全市，比如：中山桥下东岳庙、祝祥庵、甘露寺都天行宫、东门外报恩寺、金山河太平圩地藏寺、丹徒镇北会音寺、河边公园接引庵、宝盖山草棚、九里乡狗王庙、金山河棉花厂等。

另外还有指定医疗保障机构数个，比如：镇江传染病院、镇江难民医院、镇江基督医院、镇江省立医院、省会卫生事务所、镇江医师公会、江苏省巡回卫生工作队、镇江县卫生院。

食品救济方面，省会镇江救济站各所在1946年7-10月发放面粉4万多袋（难民招待所定向派发），此外还有玉米、山芋干、大米、豆粉、蔬菜、罐头等品种，散居难民单独三次发放面粉64000多袋。

三、后续

由于苏北1946土改不像北方老解放区一样，进行过长期的地方经营和有序推广，全程由于军事态势紧张，显得非常急迫。

加上苏北人自清末开始就大量到苏南、上海地区劳务输出、经商，普遍有一定的主见和阅历，所以北方的农村工作方法，在江苏地区并没有起到预想的作用。

1946年7月至1947年春天，南京政府集中了15万兵力开进苏北地区，很快就收复了所有的县城和重要集镇，并建立其政权组织，开始了所谓“重返苏北运动”，这些滞留难民也由此大举返乡。

镇江难民要求江苏省政府发给枪支，武装还乡

苏北武装难民还乡

一年前逃出去的人们跟随军队带着仇恨回来，一些大户出钱购买了枪支弹药，形成了“还乡团”。这些还乡团返乡后，首要就是武力夺回被分走的财产，于是新一轮暴力循环又在苏北土地上演。

镇江苏北难民数量减少的新闻

到了1947年5月，由于国军野战兵力严重损失停止全面进攻，还乡团失去正规军的支撑开始转攻为守，手段变得更加凶狠残忍。而解放区留下的游击队，也开始了对等的“惩奸复仇运动”，双方进入仇杀模式。

这一状态甚至让世世代代安稳过日子的广大地主和农民无所适从，最终许多地方发展成地下协定--“国军来了地归你，共军来了田归我”。

1948年底至1949年初，随着国府在淮海的大崩溃，苏北地区剩余的国军南撤，解放军大举南下直抵长江北岸，新一轮逃亡又开始了。

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