小区成立物管会，业主希望程序公开透明

“街道办替我们小区成立物业管理委员会，还要指派人员当物管会主任，不需要投票，他们是不是要动用维修基金？我们业主会不会‘被代表’？”近日，成都市温江区彩叠园1A小区业主王先生反映，彩叠园1A没有业委会，现在要成立一个职能类似的“物业管理委员会”（下称“物管会”），成员由街道办、派出所、建设单位和业主代表组成，主任由街道办指派。部分业主反对成立物管会，他们担心自己要“被代表”了，同时质疑物管会“组建流程不透明”。

物管会能动用维修基金吗？业主们会不会“被代表”？遇到这种情况应该怎么办？

为什么是物管会，不是业委会？

一般小区自治都是成立业委会，业委会成立需要全体业主投票，彩叠园1A为什么不成立业委会，而是成立物管会呢？业主王先生说，去年本来要成立业委会的，但参选的几个“积极分子”不愿意交个人征信证明，业委会没有成立起来，现在要成立物管会，就不用交个人征信证明了。王先生担心，有些人想动小区的钱。目前，彩叠园1A已经有200余名业主签字，反对成立物管会。

但彩叠园1A小区党支部书记王坤表示，成立物管会的原因是小区物业服务质量有问题，“环境卫生、门岗登记都有问题，物管还不让业主查看小区账目。”王坤说，还有业主想修小区内的道路，“因为下雨天一踩就飙水”。

对此，物业管理方表示：从来没有拒绝过任何业主查账，业主要找有专业资质的审计单位来，因为如果每个业主都来查账，物业公司天天都要配合业主，没办法处理其他工作了。

彩叠园1A小区是否能成立物管会呢？根据《成都市物业管理条例（2024修订）》（下称《条例》）和《成都市物业管理委员会组建运行实施办法（试行）》（下称《办法》），温江区彩叠园1A小区，符合设立物管会的条件：物业管理区域符合设立业主大会情形但尚未设立的，可设立“物业管理委员会”。

与业委会成立需投票选举不同，在《办法》中，明确了物管会成员要包括：街道办事处、社区居委会、公安派出所、建设单位指派的代表和业主代表。总人数应为7人以上11人以下的单数，业主代表的人数不得少于总人数的二分之一。其中，物管会主任由街道“指派”，街道还可确定1-2名业主代表担任副主任。

业主质疑：“纸质申请”有作假可能

按照《办法》，发起组建物管会是有前置条件的，需 “专有部分面积占比10%以上且人数占比10%以上的业主” 向街道办提交书面申请，或通过成都市智慧物业平台线上申请。彩叠园1A小区选择了前者“纸质申请”。

但多位业主对“纸质申请”持怀疑态度。王先生说，社区工作人员虽通知业主到现场监督，但现场只有两名陌生的“志愿者”，清点了箱子里申请表的份数，然后就由其中一人带走了，对于申请表上的内容是否符合要求、信息是否真实有效等关键点，业主们并没看见，也没有第三方进行监督核验。开箱当晚，这些申请表被其中一名“志愿者”带走，说要进行誊抄统计，最后形成一张汇总表。“整个统计过程完全脱离了业主的视线，誊抄内容是否有误、是否存在作假，我们根本无从得知。”多位业主表示，街道办工作人员曾告知他们“只有提出申请的人，才能查看申请表的具体内容，未提申请的业主，仅能知晓申请人员的总数”。

调查：街道办先称可查看，第二天却不让

7月29日，记者随部分业主来到该小区所属的凤凰社区党群服务中心，原本是准备查看“业主代表报名表”的开箱过程。“涉及隐私，不能近距离看。”涌泉街道物业指导部一名工作人员表示，如果要看，需要业主本人带上房产证、身份证及复印件，并写一份查看申请，明日来街道查看。

（图：街道工作人员称：不能近距离看）

次日，记者陪同两名业主携带房产证等材料，前往街道准备查阅，该工作人员却又表示：因涉及隐私，即使是业主本人也无权查看原始材料，只能看誊抄汇总表。

律师：业主作为“利害相关方”，有权查看

“为保护隐私，不能查看申请表、签字表”等，似乎已成为众多小区成立业委会、物管会、续聘物业等投票环节的“死循环”。

对此，四川致高律师事务所高级合伙人、律师张懿邈表示，即便部分业主未参与发起申请，但其作为小区事务的 “利害相关方”，物管会组建的最终结果将直接影响业主的切身权益，从法律层面看，所有业主都有权知晓发起组建申请的具体人员名单及申请表内容，这些信息应该全程公开透明。

张懿邈举例说：“就像企业破产管理人案件中，任何债权人都有权查询其他债权人的相关信息，目的是确保各方权益得到平等保护，物管会组建中的信息公开也是同理。”

动用维修基金，仍要全体业主投票

许多业主担忧：物管会的权力会高于业委会吗？是不是以后花小区的公共收益也不用我们投票了？

对此，四川明炬律师事务所合伙人、律师邢连超表示：当然不是，物管会权力不小，但也有限制，像选聘、续聘物管，使用维修基金等，仍需要全体业主共同决议，实际上就是要召开业主大会。

建议：使用“成都智慧物业”等线上平台

有业主提出，应使用“成都市智慧物业”“天府市民云”等线上平台进行申请，它能自动核验业主身份、房产信息，只有符合条件的人才能提交申请，且能显示最终数据，业主的信息还不会被泄露。

记者手记：程序正当、过程公开，方能维护全体业主利益

目前，彩叠园1A小区的物管会组建仍在推进中，但业主们的质疑声浪未减。一个小区几百几千户业主，在小区治理中有不同声音是正常的，唯有程序正当，过程公开透明，方能让所有人心服口服，方能代表全体业主的意愿，维护全体业主的利益。“成都市智慧物业”等线上平台的公正性，可以破除造假嫌疑，也能让全体业主信服。

（川网传媒·四川手机报记者 何欣芮）