四川
根据行政诉讼法规定，被告是县级人民政府，行政诉讼是否一律由中级人民法院管辖？
根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，被告为县级人民政府的行政诉讼案件，原则上由中级人民法院管辖，但存在以下例外情形：
一、一般原则：由中级人民法院管辖
法律依据
根据《行政诉讼法》第十五条第一项，对县级以上地方人民政府（包括县级人民政府）所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由中级人民法院管辖。这一规定旨在避免地方政府对基层法院审理可能产生的干预，确保审判公正性。
适用范围
包括县级人民政府作出的行政处罚、行政强制、征收决定等行政行为，但需注意被告资格的确定应以“谁行为、谁被告”为原则。例如，若行政行为实际由县级政府的职能部门实施，则应以该职能部门为被告，可能由基层法院管辖。
二、例外情形：由基层人民法院管辖
特定类型案件
根据2021年四级法院审级职能定位改革试点规定，在试点地区（如北京、上海等12个省/直辖市），以下四类以县级政府为被告的案件由基层法院管辖：
政府信息公开案件；
不履行法定职责案件；
行政复议机关不予受理或程序性驳回案件；
土地、山林等自然资源权属争议行政裁决案件。
不动产登记案件
以县级政府名义办理不动产物权登记的案件，明确排除在中级法院管辖范围外，可由基层法院审理。
跨行政区划集中管辖
部分试点地区通过铁路法院等跨行政区划法院集中管辖上述四类案件，仍视为基层法院管辖。
三、需注意的特殊情况
集体土地征收、房屋征收补偿案件
即使属于“不履行法定职责”类型，若涉及征收补偿等对当事人权益影响重大的行为，仍由中级人民法院管辖。
被告资格认定
需严格区分县级政府的“直接行为”与“指导行为”。例如，政府仅下发文件指导职能部门工作，实际行为由职能部门实施的，应以职能部门为被告，可能归基层法院管辖。
总结
非试点地区：被告为县级政府的案件通常由中院管辖，但不动产登记案件除外。
试点地区：上述四类简单案件下放至基层法院，其他案件仍由中院管辖。
关键判断：需结合行为主体、案件类型及试点政策综合确定管辖法院。如需具体案例的管辖判断，建议进一步核实被告行为性质及所在地是否属于试点范围。
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