地铁审批政策传收紧！南京三期地铁何去何从...

根据新浪财经报道，相关部门正在与行业协会及相关专业团队正在做最后的标准协商，预计年底左右将会发布接下来一段时间内的轨道交通审批政策依据。

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据了解，在新版的轨道交通审批规则当中，除了依据即将执行的运营期的成本核算外，针对资本金比例将大幅提高。

针对800米可达性覆盖通勤人口及岗位密度将有更细致的要求（1000万以上城市为65%，500-1000万城市为50%，仅供参考，具体以发布为准）；对城市经济指标也有大幅提高的要求。

也就是说，从财政收入到常住人口，从初期客运强度到远期客流规模等等，这些指标都要进行调整。

随着重点城市土地出让金收缩，地铁迈入存量时代

此前，对于许多重点城市而言，通过地铁修建，拉动沿线土地价值，提高土地出让金收益，成为地铁开发资本投入的重要方式。

但现今，随着包括南京在内的重点城市土地出让金收入较高峰期大幅下降，作为城市重点基点的地铁项目势必也将受到影响。

作为城市的大型基础建设项目，国内地铁每公里建造成本一般 7 到 20 亿。比如北京、上海这些地方地质复杂，拆迁花钱多，每公里超过 20 亿。深圳一条地铁穿山区，每公里 22 亿。广州有线路要跑 160 公里时速，每公里 18 亿。一条 30 公里的线，光建就要 300 到 600 亿。且大多数还要跟银行借贷，按 3% 的利息算，每年光利息就要还 9 到 18 亿。

动则一条线几百亿的投入，在一幅土地能卖十几亿的房地产火爆期，自然不算什么。但线下除了老主城等核心地块，多数城投保底的局面下，显然也要勒紧裤腰带过日子。

一条新增地铁的投入，很有可能会挤占其他项目的支出，对于一些中小城市来说，更有可能拖垮整个财政。

因此，未来在开工与建设前，想必会发布更严格的审批程序。

据好地大数据，江苏省2024全年共成交经营性用地（不含产业、配套用地，下同）2218宗，总出让金额6308.6亿元，同比去年（8406.6亿元）减少2098.0亿元，减幅25%。

出让金同比减少的城市有10个，同比增长的3个。其中苏州出让金675.3亿元，同比减幅49.8%；南京出让金685.8亿，同比减幅40.7%；无锡出让金549.4亿，同比减幅34.6%。

今年， 随着南京随行就市降低起拍地价，主城核心地块和重点板块已吸引了一批央国企和民企参与拿地，城投保底的比例有所缓解，但依然有不少地块仍然需要城投保底。

2025年1-6月，根据好地研究院提供的数据，南京位列住宅用地出让金榜首，南京市1-6月共成交43幅住宅用地，总出让金额280.58亿元；苏州市成交28幅，总出让金170.76亿元，位列第二。排在第三位的是南通市，成交32幅，总出让金153.32亿元。

在土地出让金大幅下降、财政增长有限的情况下，必须适度放缓投入强度、降低负债比例，这点多数人相应也已经预期到了。

下一轮申报的硬性条件，当然是看此轮地铁的规划的建成率。南京二期地铁正全面加紧施工中。去年，地铁5号线南段、7号线中段先后通车运营，使沿线片区居民通行更便捷。今年，南京轨道建设将按下“加速键”。地铁5号线已全线通车，地铁3号线三期、10号线二期预计年底前将投入初期运营。此外，持续推进宁马、宁滁、宁扬市域（郊）铁路建设。

这份超远期的地铁规划方案，能达成多少？实现如此伟大的蓝图计划，你认为还要多少个五年计划采购，建国100周年时，能修多少？

现实点，能先把南京第三期地铁规划环评的部分线路，在未来数年内实质启动，已经算大获成功。

根据过往的，《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》明确地铁申报有4个硬性条件：

1、地区生产总值在3000亿元以上；

2、一般公共财政预算收入应在300亿元以上；

3、市区常住人口在300万人以上；

4、拟建地铁线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上。

1、2、3点南京肯定都稳稳满足，关键是第四点。我们来看下南京地铁发布的每条线路客运量。

按照单向高峰小时3万人次以上，如果按照早晚高峰各2小时计算，起码要早晚高峰要有12万人次。

除了南京老线1号线、2号线、3号线和刚刚开通跨越老城区稠密地带的5号线，包括4号线、7号线、10号线客流强度只能算基本达标，更不用说S开头的市域郊线了。

其实你看南京地铁三期规划的线路，有不少都是预期客流还不错，联通的板块属于目前无地铁覆盖的，但是沿线居住的通勤人口较为稠密的地区。

包括S3号线东延与8号线的组合，预计将可以实现南京东南向的地铁直通，缓解2号线的客流压力。也为部分居住在城市东部需要往雨花河西通勤的人群，减少通勤的时间。预计前往南站的时间将从一小时，压缩至约半小时。

这条线如果能修通，也可以减缓每日绕城公路的车流压力，部分人群可能会选择自驾改为地铁出行。

根据流出的小道消息，年底或将对未来地铁审批提高门槛，在人口密度、客流强度、财政收入、负债率提出更高要求。以下为部分要求：

1、资本金比例将大幅提高（不富有的城市将无法申报地铁）；

2、针对800米可达性覆盖通勤人口及岗位密度将有更细致的指标（郊县地铁客运量不足，或无法申报地铁）；

3、对城市经济指标将大幅提高要求（GDP要求高）；

4、新政策还将针对运营期成本核算提出新要求。