“中国国际金融 30 人论坛第 21 届研讨会”成功举办

2025 年 9 月 20 日，“中国国际金融 30 人论坛第二十一届研讨会”在上海隆 重召开，主题为“落实中央各项政策，加快上海国际金融中心建设”。众多专家 学者共同探讨如何落实“加快上海国际金融中心建设”的中央政策， 联动国际 金融中心建设和科创中心，在金融高水平开放过程中建立全球人民币资产管理 中心，推动上海成为企业出海的桥头堡。论坛由中国国际金融 30 人论坛、上海 国际经济交流中心主办，由上海发展研究基金会、上海对外经贸大学金融管理 学院承办。

论坛会场

在开幕式上， 全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民先生发表了致 辞，主题为 “加强金融监管 弥补金融治理赤字 助力金融强国建设” 。他围绕上 海国际金融中心建设，主要强调三点：一是肯定上海已初步建成现代金融体系， 在人民币国际化、离岸金融等方面取得进展； 二是指出建设进入新阶段，核心 在于制度性开放、功能升级与全球规则对接， 提出六大战略举措，包括深化金 融市场、提升机构能级、完善基础设施、扩大双向开放、服务实体经济和防范 风险；三是展望未来， 强调上海要在碳金融、数字资产、跨境数据等新兴领域 率先试点，强化人民币资产配置功能，并与香港等中心协同制定国际规则，服 务国家战略。

全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民作开幕式致辞

原中国保监会副主席周延礼先生发表了主题演讲，题为“加强金融监管 弥 补金融治理赤字 助力金融强国建设 ”。他指出当前全球金融风险多样，必须以 监管为盾牌，防范风险、弥补治理赤字。他强调：一要依法将所有金融活动纳 入监管，完善中央与地方的协同；二要补齐监管短板，加强对新兴业务、跨境 资金流动和消费者权益的保护；三要提升监管专业性、精准性和前瞻性；四要 积极参与国际金融监管规则制定，提升中国话语权。核心目标是以强监管保障 金融安全，推动高质量发展。

原中国保监会副主席周延礼发表主题演讲

中国国际金融 30 人论坛秘书长、清华大学社会科学学院社会与金融研究中心研究员王玉荣主持开幕式

“专题一：国际金融中心与科创中心互动”有五位专家发言，主持人是上海 发展研究基金会副会长兼秘书长、中国国际金融 30 人论坛执行理事乔依德。

专题一发言嘉宾（从左至右：主持人乔依德，翁吉义，吴起涤，吴信如，高峰，陆珏）

常春藤资本创始合伙人翁吉义发言的主题是“有弹性和韧性的资本市场体 系对科创生态的价值和意义 ”，他指出科创活动风险高、不确定性大，需弹性、 韧性强的资本市场为风险资本提供风险测度和定价依据。上海已初具多层次资 本市场规模，但仍需完善长期资本体系。

源达信息证券研究所所长吴起涤的主题是“资本市场助力科技创新与新质 生产力发展”。他强调资本市场在推动科技创新和新质生产力发展中的作用。科 创板六年来已有近 600 家企业上市，总市值超 10 万亿元，营收和增速显著高于 整体 A 股，显示强劲活力。总体来看，资本市场与科技创新形成良性互动，未 来会吸引更多的优秀企业上市。

华东师范大学金融学教授吴信如的主题是“从发行上市数据看科创板 IPO 对上海战略性新兴产业的支持 ”。他通过数据分析金融中心对科创板块的支持作 用，指出深圳创业板、上海科创板和北京新三板在企业分布上均体现出“近水 楼台 ”的特点，即金融中心所在地对周边科创企业的支持力度更大。

原德意志银行（中国）董事长高峰“金融、科创中心联动发展的软环境建 设”。他认为上海金融与科创中心建设注重宏大叙事和硬件（如机构、交易所）， 但忽略实际目的和可评估目标，导致进展缓慢。他强调中心本质是人才与产业 聚集，需要软环境建设，包括政策法规执行、营商环境等。

上海科创银行行长陆珏的主题是“金融中心和科创中心的国际化机遇”。她 指出中国科技创新在 AI、生物医药、机器人等领域已具全球影响力，形成创新 飞轮，依托工程师红利、供应链优势及统一大市场。建议通过制度创新、金融 支持及国际化团队建设，助力企业出海及上海国际金融中心发展。

随后，乔依德秘书长与各位专家进行了互动，涉及资本市场的韧性与科创 生态、IPO 暂停对风险投资退出的影响、科创板的发展与改进、创新集群的地 理与产业逻辑、金融服务与企业出海等诸多话题。

“专题二：金融高水平开放和全球人民币资产管理中心”有五位专家发言， 主持人为上海对外经贸大学金融管理学院院长张云。

专题二发言嘉宾（从左至右：主持人张云，唐西均，杨文，邓志超，朱承备，徐明棋）

跨境清算公司战略部副总经理唐西均的主题是“推动人民币跨境支付，助 力经济全球化发展”。他介绍了人民币跨境支付系统（CIPS）的发展与作用， CIPS 已覆盖 189 个国家，179 家直接参与者，1549 家间接参与者。CIPS 简化企 业结算、降低汇兑成本、规避汇率风险，提升人民币定价权，广泛应用于货物 贸易、跨境电商等领域。未来，CIPS 将加强国际合作，优化跨境支付效率，助 力自主可控的跨境治理体系建设。

Swift 北亚区总裁杨文的主题是“Swift 有关人民币全球便利化使用的洞察和 几项举措建议”。他介绍了 Swift 作为全球跨境支付基础设施的定位及其可靠性， 阐述了 Swift 在中国的发展历程，以及人民币近年来在 Swift 网络上的使用情况， 认为人民币已经成为 Swift 网络中的重要全球结算货币之一。此外他还提出了进 一步提升人民币跨境支付体验等建议。

上海市经济学会副秘书长邓志超的主题是“上海构建离岸金融体系必要性 与实现路径 ”。在发展离岸金融的路径上，他提出应改变以往“ 自下而上 ”的模 式，采用“ 自上而下 ”的顶层设计，并分三步走：第一步，制度先行，防范风 险并创设离岸人民币流动性调节工具；第二步，加大开放力度，逐步扩大开放 范围和程度；第三步， 实现高度融合，最终达到“法无禁止皆可为 ”的状态。 这一过程应借鉴国际经验，并与上海国际金融中心的建设相平衡。

浦发银行上海自贸试验区分行副行长朱承备的主题是“用好 FT 账户助力建 设全球人民币资产管理中心” 。他以商业银行的实践视角，探讨了如何利用 FT 账户助力建设全球人民币资产管理中心。他比较了 FT 账户、OSA 等不同离岸 账户的法律基础和汇兑机制，认为 FT 账户在法律体系上与国内交易所保持一致，

且其离岸汇兑属性有助于减少对国内国际收支平衡的潜在影响，因此最适合推 动交易所“ 国际版 ”业务的发展。FT 账户在制度上具备沙盒监管的优势，但在 实际应用中仍存在不足，例如在税收安排、信贷规则方面与国际惯例存在差距， 且在各要素市场的应用场景仍不够丰富。未来应进一步优化 FT 账户体系，以更 好地服务人民币资产管理中心的建设。

上海国经中心副理事长徐明棋的主题是“跨境金融与跨境资金流动管理面 临的新挑战及应对 ”。他探讨了上海国际金融中心建设中跨境金融与资金流动的 监管挑战，强调 FT 账户旨在提供便利化通道，但受严格监管限制，进展缓慢。 核心问题是需在风险可控下放松账户管理，提升跨境支付与金融服务效率。当 前，数字货币特别是稳定币对传统银行账户体系构成冲击，监管基础丧失， KYC 等原则难以落实。他建议：一、加快以银行为载体的跨境金融改革，提升 便利度；二、构建可控的数字资产交易平台，试验 RWA 及区块链公链，抢占数 字化金融话语权，避免受制于海外平台。

主持人张云与各位专家进行了问答互动，涉及跨境支付与清算、离岸金融 与人民币国际化、数字货币与金融监管、政策协同与顶层设计等诸多话题。

在“专题三：建设企业出海桥头堡：报告发布”，首先是上海发展研究基金 会研究员阚明昉发布基金会的研究报告《我国企业走出去新趋势：意义、机会 和挑战》。她介绍了报告梳理的本轮出海浪潮的四个特征：主体多元化（民企和 互联网企业领跑）、模式多元化（品牌、资本、技术驱动）、地域更广以及全产 业链参与。企业出海的意义在于整合全球资源、规避地缘政治风险、缓解国内 竞争和应对逆全球化趋势。企业出海的机遇主要集中在“全球南方国家 ”和部 分发达经济体，特别是非敏感领域 。她分析了企业在不同法律环境下面临的挑 战，包括来自美国、欧盟和全球其他地区的单边制裁、调查和投资审查。最后 提出了六条政策建议，包括减少和停止补贴、加强合作、提供专业服务、加大 金融支持、优化法律框架和拓展国际合作。

专题三发言嘉宾（从左至右：阚明昉，主持人徐明棋，张娟，何知仁，罗婷，刘致勇）

接着有四位专家发言，主持人是上海国经中心副理事长徐明棋。

上海开放战略研究中心副主任张娟的主题是“服务如何伴随出海？ ”。她指 出，随着中国对外投资规模的快速增长，服务业已经像制造业一样，进入了高 速、高质量发展的出海阶段。服务业出海的逻辑是跟随制造业的步伐，以满足 其在海外市场的需求，例如批发零售业服务于销售，商务租赁服务于投资经营， 金融业服务于投资、融资、保险等。服务业出海分为“跟随型 ”和“主动型 ” 两种模式， 目前国内服务企业出海仍主要处于跟随阶段，即服务于已经走出去 的制造业。服务业出海面临比制造业更大的壁垒，包括市场准入壁垒和以人为 载体的专业服务壁垒（如执业资格互认）。因此，需要更多政策和制度层面的设 计来支持服务业出海。

上海对外经贸大学国际经贸创新与治理研究院助理研究员何知仁的主题是 “‘走出去’企业金融需求和国内金融供给侧挑战 ”。他指出，随着中国企业 “走出去”进入新阶段，对跨境人民币融资、小币种结算与融资、以及离岸财 富管理的需求日益增长 。然而，国内金融供给侧在满足这些需求时面临诸多挑 战，这些挑战的背后是跨境金融的制度瓶颈，主要包括：资本管制仍停留在 “守着国境线”的思路；跨境金融基础设施与国际一流水平存在差距，特别是 在税收方面；以及管理部门之间的协调困难，这导致了 FT 账户等创新机制未能 充分发挥其功能。他建议通过抓住 FT 账户的优势、优化税收等金融基础制度以 及争取国务院支持来解决跨部门协调问题。

临港“走出去”平台合作办主任罗婷的主题是“临港新片区助力中资企业 出海实践”。她分享了上海企业走出去综合服务平台如何支持企业出海的经验。

平台由临港新区管委会委托运营，免费提供公共服务，协助企业对接海外市场、 考察国家及提供落地支持。平台不干预企业出海目的地选择，但会根据企业需 求对接资源，尤其在东南亚、非洲等全球南方市场。全国各省市有经贸分工，

如浙江对接金砖国家、新疆聚焦中亚、湖南面向非洲，平台可协助项目对接。 针对中小企业出海融资难问题，平台通过集成服务解决行业性问题， 如合规建 设支持（ESG 报告等）。她强调，服务出海需加强专业服务机构能力，完善海外 服务体系，同时注重返程投资，助力上海国际金融中心建设。

PayPal 大中华区政府事务及公共政策部总经理刘致勇的主题是“跨境支付 助力中国电商企业出海的观察与思考 ”。他指出，PayPal 作为便捷的跨境支付工 具，强调低费率、快速、安全的核心特点，但跨境支付费率较高（约 3%）， 因 需支付清算机构费用及高昂的反洗钱、数据保护成本。在服务中，PayPal 优先 确保资金安全，通过严格风险控制和买家保护机制（如先行垫付）吸引用户， 但这可能导致审核复杂、体验受限，存在误判误伤情况。他回应提问，强调外 资企业在华需同时满足中美监管要求，KYC（了解客户）为穿透式审查，需合 规操作。

主持人徐明棋与各位专家进行了互动，涉及跨境支付工具的优化与挑战、 全球南方市场与企业出海、中小企业出海融资需求、出海企业补贴争议、外汇 管理与资金回流、服务平台的公共服务角色等诸多话题。

本次论坛的成功举办，为专家学者们提供了一个交流思想、分享经验的平 台，也为加快上海国际金融中心建设，特别是在推动更高水平金融开放、建设 全球人民币资产管理中心、以及应对数字金融带来的挑战方面，提供了有益的 思路和建议。