西班牙国王访华的用意

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【正文】

本文聚焦西班牙国王访华事件。

一、事件：西班牙国王18年来首次访华及自西班牙首相之后再次访华

（一）2025年11月10-13日，应中国元首邀请，西班牙国王费利佩六世对中国进行国事访问，西班牙外交大臣Jose Maria Albares、经济部长Carlos Cuerpo、工业国务秘书Jordi García Brustenga及多名西班牙企业高管陪同，本次访问的首站为成都。

这是西班牙国王时隔18年再次访华，也是费利佩六世国王自2014年6月登基以来首次对中国进行国事访问。其中，西班牙上一任国王卡洛斯一世（于1975年11月至2014年6月担任国王）曾分别于1978年、1995年和2007年三次访问中国，不过其于2020年8月因贪腐丑闻而身陷舆论指责最终流亡阿联酋。

（二）在本次西班牙国王访问中国之前的2025年4月10-11日，应中国总理邀请，西班牙王国首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯–卡斯特洪（Pedro Sánchez Pérez-Castejón）便完成了在其任内的第三次访华，前两次分别为2023年3月（首次访华、出席博鳌亚洲论坛及签署气候变化和数字经济合作协议）与2024年9月8-11日（参加中国-西班牙论坛、为上海塞万提斯学院揭幕），连续两次访问凸显出中西关系的持续深化。

二、西班牙国王访华的经济与地缘用意：扩大对中国的农产品出口及战略对冲美国施压

从经济角度来看，西班牙国王本次访华应具有特别用意。

（一）西班牙在中国自欧盟进口中的份额出现连续下降态势

今年1-9月，中国对西班牙出口金额为343.25亿美元（同比增13.12%）、进口金额为70.11亿美元（同比降0.32%）。其中，西班牙在中国对欧盟出口份额中的比例由2024年1-9月的7.89%下降至7.45%（2024年全年为5.98%），在中国自欧盟进口份额中的比例则由2024年1-9月的3.46%连续下降至2024年全年的3.43%和今年1-9月的3.20%。

这意味着，中国自西班牙进口的情况不仅没有好转，反而还出现了恶化，这对西班牙的出口商来说显然不是好消息，亟需政治人物出面。

（二）西班牙在中国自欧盟进口中的份额有显著提升空间

数据上看，在中国自欧盟的进口中，西班牙的份额在3.2-3.5%之间，明显低于其在出口份额中的7%以上，亦低于其在欧盟中的经济体量份额（2024年为9.25%）。从这个角度来看，西班牙在中国自欧盟进口中的份额有大幅提升空间。

（三）西班牙在肉类等部分产品上贡献了中国自欧盟全部进口额的1/3以上

虽然西班牙在中国自欧盟进口中的份额仅在3.2-3.5%之间，但西班牙在部分产品上的份额防尘布超过了1/3。例如，今年1-9月，中国自西班牙HS第1类（活动物）、HS第3类（动植物油等）和HS第5类（矿产品）的进口金额占自欧盟全部进口金额的比例分别高达32.32%、45.02%和40.13%，同比分别上升0.84个百分点、2.38个百分点和2.99个百分点。

这里的HS第1类和第3类以猪肉等农产品为主，第5类则主要依赖于西班牙的港口。此次西班牙国王访华在经济角度上看大概率就是为了扩大对中国HS第1类和第3类产品的出口。近期，受到地缘因素的影响，欧盟与中国的农产品的贸易正受到影响，西班牙则成为其中的受益者。实际上，今年西班牙首相访华期间，双方便于4月11日下午共同发表了《中华人民共和国和西班牙王国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025－2028年）》，同意进一步扩大农产品贸易往来，中国有意签署西班牙鲜食樱桃和猪肉输华议定书，并承诺启动促进多种农产品输华协议的谈判。

（四）西班牙与中国在电动车与能源等领域亦有广阔合作空间

西班牙的重点产业主要包括汽车工业、可再生能源、制造业、特色农业等。其中，西班牙是欧盟第三大机床和汽车发动机生产国，拥有丰富的太阳能和风能资源，并且为世界第七大农食产品出口国、欧盟第一大和全球第三大果蔬出口国（被誉为“欧洲菜蓝和果园”）。

故除西班牙在农产品方面对中国依赖度较高外，西班牙在新能源、汽车、港口等领域的优势也会双方合作提供了想象空间，如目前宁德时代（CATL）、远景能源（Envision）和奇瑞汽车等中国企业正在西班牙投资建设电池和整车工厂，而西班牙亦是比亚迪在欧洲设立第三家工厂的候选地，中远海运港口（西班牙）亦收购了TPIH持有的西班牙Noatum港口控股公司（NPH）51%股权。

（五）战略对冲美国施压

1、和桑切斯访华类似，西班牙此次访华正值中美关税战及欧盟重新评估全球贸易关系的特殊时期。虽然此前美国财政部长贝森特警告西班牙“勿靠近中国”，但桑切斯和费利佩六世的连续访华事件表明西班牙仍坚持访华行程，展现出其在欧盟内部的亲华立场。例如，2024年8月，欧盟委员会发布了对中国电动汽车征收反补贴税的最终决定草案，其在当年10月的投票中也给予了中国一定支持（西班牙在表决环节选择弃权）。

2、西班牙在北约内部亦受到来自美国的压力，如特朗普曾威胁要将西班牙踢出北约，原因是西班牙未能达到北约军费开支目标，以及在加沙问题上存在分歧。

3、本次访华中方给予了高规模接待和全方位报道，并以“双向奔赴”进行定位，凸显出西班牙在中国与欧盟博弈中的重要角色，意味着中方十分重视西班牙在欧盟中扮演的角色，并期待西班牙在推动欧盟战略自主方面发挥更大作用。

三、西班牙在欧洲的地缘重要性（一）地理位置：通过直布罗陀海峡、地中海与比斯开湾连接欧洲、非洲与美洲

西班牙位于欧洲西南部的伊比利亚半岛上，处于欧洲和非洲、大西洋和地中海的咽喉位置上，同时拥有地中海（东部和南部）与大西洋（北部和西部）的海岸线，这种跨越两大海洋的地理位置赋予了西班牙极为重要的战略意义，即同时连接欧洲、非洲与美洲。

具体看，西班牙，西邻葡萄牙、西北为大西洋、东北为法国和安道尔公国、北濒比斯开湾、南隔直布罗陀海峡（最窄处在西班牙马罗基角和摩洛哥西雷斯角之间且宽仅14千米）与非洲的摩洛哥相望、东和东南濒临地中海。其中，直布罗陀海峡为大西洋通往南欧、北非和西亚的重要航道，不过直布罗陀本地却为英国海外领土。

（二）经济体量和国土面积分别位列欧盟第四与第二

1、西班牙全国国土面积为50.6万平方公里，是欧盟国土第二大国家（仅次于法国），具体包括本土、地中海上的巴利阿里群岛（自治区）、大西洋上的加那利君岛（自治区）以及非洲北部的休达与梅利利亚（与摩洛哥接壤的两个自治城市）。

2、按经济体量来看，2024年西班牙GDP达到1.59万亿欧元，在欧盟成员国中位列第四位，低于德国（4.31万亿欧元）、法国（2.92万亿欧元）与意大利（2.19万亿欧元）。

（三）文化辐射能力强，西班牙语为全球使用人数第三多、使用国家第二多的语言

过去很长时期，西班牙在美洲、非洲、亚洲和太平洋地区建立了大量殖民地，随后这些殖民地通过独立战争或条约转让的形式逐渐脱离了西班牙的控制。正是得益于长期在海外拥有大量殖民地的历史，使得目前全球有5亿多人讲西班牙语，而据统计西班牙语也是世界上使用人数第三多、使用国家第二多的语言，这使得西班牙文化具有较强的辐射能力。

四、结语

（一）2025年为中国和西班牙建立全面战略伙伴关系20周年、也是中欧建交50周年，故在当前全球贸易战愈演愈烈之交，西班牙首相与国王连续访华事件具有显著的地缘意义，中国亦希望通过提升与西班牙的双边关系向欧盟部分成员国释放更积极的信号。

（二）在欧盟各成员国中，西班牙和葡萄牙这两个伊比利亚半岛上的国家对中国整体上持友好态度，这有助于中国借助葡萄牙和西班牙的桥梁纽带作用，打造中葡西平台，助力“一带一路”建设在地缘战略中发挥更大作用。实际上，在西班牙首相和国王访华之外，葡萄牙总理亦于今年9月8-10日期间完成了对中国近十年来的首次访华。

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