为什么俄乌和平“28条”注定失败？（附招聘启事）

*温馨提示：招聘启事在文章结尾*

最近，美国向乌克兰总统泽连斯基提交了结束俄乌战争的“28项提案”，后来经过修改，变成了“19条”，无论是“28条”还是“19条”，意思万变不离其宗，就是要求乌克兰正式承认放弃所有被俄罗斯占领的领土，并且承诺不加入北约，北约也承诺不吸纳乌克兰，不在乌克兰驻军，乌克兰军队的战斗力和规模被限制，将再无还手之力。

特朗普、泽连斯基

这样的一个提案，等于宣布俄罗斯大获全胜，乌克兰一败涂地，一无所获，不仅失去了领土，而且未来的生存与安全毫无保障，除了提案口头承诺，保障其主权安全之外，什么实际措施都没有，等于变成了砧板上的鱼，未来任俄罗斯宰割。

可以肯定，这样的提案不但是屈辱的，而且是不安全的，并不能保障和平，未来俄罗斯可以随时进攻乌克兰，而乌克兰将再无还手之力。

正因为这个提案的内容太过离谱，所以一经推出就天怒人怨，首先，乌克兰朝野上下一致拒绝和表示愤怒，乌克兰前外长库列巴就表示，“如果泽连斯基屈从于特朗普的要求，后果将比拒绝更严重，因为接受一项被人民拒绝的协议，无异于政治自杀”。

库列巴

乌克兰前经济部长米洛瓦诺夫说，“人们明白，如果向俄罗斯大举投降，死亡人数将只多不少”。

乌克兰民众，从前线的士兵到后方的老百姓，都明确表示提案欺人太甚，无法接受，美国国内也反响强烈，包括华盛顿、洛杉矶、波士顿在内的多个大城市爆发抗议活动，痛斥特朗普出卖了乌克兰，并呼吁弹劾他。

民调显示，在特朗普的支持者中，目前仅仅15%的人赞成他停止援助乌克兰，国会两党领袖对特朗普严厉指责。

在南非参加G20峰会的英国、法国、德国等多国领导人召开场外会议，讨论美国提出的方案，认为特朗普的“28点计划”不可接受，绝不允许以武力改变边界，更不允许割让领土来奖励侵略者。

G20峰会的场外会议

就连普京的资深小弟，斯洛伐克总理菲佐也说，“28条”太夸张了，如果签了它，俄方将成为这场战争的完全胜利者，也将在道德与经济上变得极其强大，对欧洲极其不利。

眼明人一眼就能看出来，这样一份丧权辱国的停战协议十分荒唐离谱，乌克兰方面根本不会接受，无论是泽连斯基或者乌克兰反对派的任何人都是如此。

就像德国国防部一位高官所说的，“没有哪位乌克兰总统有权同意这样的事情，如果同意了，他回国将不再是总统”。

特朗普再利令智昏，这一点不至于看不出来，既然明知对方不会接受，那他为什么还要拿出这个提案呢？

首先，当然是俄罗斯的意思，美国参议员迈克·朗兹日前接受采访的时候就说，“鲁比奥今天下午给我打电话，他讲的非常清楚，我们收到的是一份递给我们代表的提案，它不是我们的建议，不是我们的和平计划，只是收到的一份文件，我们只是作为中间人把提案分享出去，这本来也不是我们公布的，而是被泄露的，这只是一个让乌克兰看到俄方想法的机会，俄方提出方案，乌克兰可以回应”。

鲁比奥

也就是说，“28条”不是美国提出来的，是俄罗斯，美国只是个递文件的，毕竟，俄罗斯提出方案，以美国的名义拿出来，然后向乌克兰施压，成功的概率就比俄罗斯自己提要大的多，俄罗斯自己提，大家只会觉得它厚颜无耻，美国提看起来就中立的多了。

除了心甘情愿被俄罗斯当枪使之外，“28条”的出台还有两个不得不提的背景，一是“爱泼斯坦丑闻”，爱泼斯坦是美国的一个富商，长袖善舞，从1980年代开始，他逐渐建立了一个包括多国领导人、富豪、顶尖的艺术家和科学家在内的交际网络，他笼络这些名人的一个重要方式，就是在美属维尔京群岛的私人岛屿上，让一些年轻女性，甚至未成年女性，为这些名人提供性服务，坊间因此称之为“萝莉岛”。

爱泼斯坦

2019年，爱泼斯坦在狱中自杀身亡，特朗普此前一直声称他和爱泼斯坦没什么关系，但是上任之后，却一直不肯公开爱泼斯坦相关文件。

2025年11月12号，美国众议院公布了部分“爱泼斯坦文件”，其中有内容指认，特朗普对爱泼斯坦的性犯罪行为知情，并且曾经与“爱泼斯坦案”的主要控告者，弗吉尼娅·朱弗雷共度数小时。

11月19号，特朗普在国会的压力下签署法案，要求司法部公开“爱泼斯坦案”的所有档案，目前，这件事已经成了特朗普总统生涯的一颗定时炸弹，如果真被证实他接受爱泼斯坦的招待或者与其勾结的话，后果将难以预料。

爱泼斯坦、特朗普

益普索公布的最新民调就显示，特朗普的支持率已经跌到了38%，是其第二任期10个月以来的最低水平。

第二件事，是乌克兰近期爆出的贪腐丑闻，11月10号，乌克兰反贪部门公开了一个由能源部官员与商人组成的庞大犯罪集团，涉嫌洗钱非法敛财等罪行，已经查明的洗钱金额高达1亿美元，总统办公厅主任，泽连斯基的亲信叶尔马克也涉案，泽连斯基面临巨大的压力，要求他解雇叶尔马克，这场丑闻有可能演变成自俄乌战争爆发以来，乌克兰国内面临的最大政治危机。

叶尔马克

特朗普在这种情况下提出“28条”，一方面是想通过调停俄乌战争来转移国内民众对“爱泼斯坦案”的关注度，另一方面，是觉得泽连斯基目前处境不佳，正是好拿捏的时候，没想到是一脚踢到了铁板上，反而促进了乌克兰社会的团结，替泽连斯基解了围，与生死存亡的“28条”相比，贪腐案件一夜间就变得没那么重要了。

乌克兰议员谢尔盖·纳霍尔尼亚克就称，“最高拉达不支持‘28条’，该计划的大部分条款属于议会的管辖范围，不是总统的职权范围，未经议会同意，总统无权签署”。

也就是说，议会出面做恶人，让特朗普无法以拒绝和平为由指责泽连斯基，在巨大的压力和反对声中，“28条”实际上已经烂尾了。

上任10个月以来，特朗普已经做了三次类似的尝试，试图压迫乌克兰投降，分别在2月份、8月份和11月份，但都以失败告终。

特朗普、泽连斯基

未来，不管他耍多少幺蛾子，俄乌战争的两个基本逻辑没有变，那就是首先，无论美国态度如何，欧洲不可能抛弃乌克兰，在欧洲自身军备废弛的情况下，它需要乌克兰顶在前面对抗俄罗斯，为欧洲军事上的独立自主留出时间，如果放弃支持乌克兰，以“28条”奖励侵略者，俄军势必卷土重来，到那个时候，欧洲用什么来抵挡呢？

第二就是，乌克兰签署投降协议，换不来任何和平，俄罗斯消停一段时间之后，肯定会撕毁协议，找借口再次入侵，蚕食乌克兰剩下的领土，所以，未来的任何停战协议，如果不能让俄罗斯为其侵略行为付出应有的代价，反而让乌克兰割让领土，或者利益受损的话，就等于是对俄罗斯行为的鼓励，也就等于开启了俄罗斯下次侵略的倒计时。

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