深圳十五五规划的五个关键词

泓睿达原创403，本文2600字。

今天“深圳十五五规划建议”的全文发布了，第一时间拿来学习。很简单，要看中国产业和创新的未来，就一定要理解深圳的想法。

五年前，深圳在“十四五”里说，到2025年经济实力、发展质量要跻身全球城市前列。今天深圳“十五五”里总结到，地区生产总值位居全国第三，外贸进出口跃居全国第一，规模以上工业总产值，全部工业增加值连续三年全国第一。实现了。

五年前，深圳说到2025年，研发投入强度、产业创新能力世界一流。今天，深圳研发投入强度位居全国第一，研发投入总量跃居全国第二，国家级专精特新“小巨人”企业数量跃居全国第一。又实现了。

五年前，深圳说到2030年大湾区科学中心先行区创新能级跃居世界城市前列。今天，“深圳—香港—广州创新集群跃居世界知识产权组织发布的全球百强创新集群榜首”，提前五年实现了。

在深圳“十五五”的第一部分，关于对“十四五”的回顾，“首位”用了6次，“榜首”和“第一”各用了1次，也就是深圳至少拿了8个全球或全国第一。

我概括出五个关键词:更高远、更聚焦、更进化、更创新、更具体。

第一，服务业的目标更高远。服务业一直是深圳的王牌，五年前关于服务业的表述是一段话，总起句是“推动现代服务业和先进制造业耦合共生……打造具有全球影响力的服务经济中心城市”，然后归纳了服务业开放对标国际一流水平，标杆型总部经济，以及有国际影响力的会展中心城市三方面。

而今天在服务业这一块，用了四个长段来表述，一口气提出了“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心”“加快建设具有全球重要影响力的消费中心”和“加快建设具有全球重要影响力的物流中心”三个中心。在“生产性服务业”方面要向“专业化和价值链高端延伸，稳定并扩大营利性服务业优势。”在生活性服务业“方面要“引进培育全球有影响力的生活性服务业品牌。”

这样表述的调整，把服务业放在一个更宏大的维度来考虑，它不仅仅是对外开放走出去的问题，也不是打造几个国际会展中心、引进总部项目的问题，而是让深圳的生产性服务业更能吸引全球产业金融来投资。让深圳服务、深圳设计、深圳品牌“卖全球”，首店经济、首发经济、免税经济“买全球”。通过构建全球战略枢纽体系让深圳物流通达全球。

第二，更聚焦于四个重点。在深圳“十五五”的产业部分第9点有一段新表述，“促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展”，这是“十四五”里没有的。里面四个重点的表述都很新颖。

比如“重点产业”要“打造能长期持续的特别是一茬一茬有序衔接的支柱产业”，在传统产业，新兴产业和未来产业这三个层级分类中如何一茬接一茬呢？传统产业要“永不落幕”，新兴产业要“集群发展”，未来产业要“成形成势”。从这里就可以看出深圳要的是产业滚动发展，传统的落后时就智能化升级，向新业态转型，新兴的起来后，就推动大规模应用示范。

又比如“重点集群”，要“推动产业链供应链前后端、上下游、左右岸全部齐聚，形成安全、高效、便捷、高性价比的极其完善的产业生态”。这句话里“全部”“极其”用词很震撼，一般政策文件不会用语气这么强烈的程度副词，但深圳就用了:我的产业链供应链各种要素要“全部齐聚”，我的产业生态要“极其完善”，这无异于向世界宣布，在深圳做产业，但凡你有一个零件在我这找不到的，但凡你买的零件质量不高、送货不及时、价格不实惠的，都算我的错。

第三，数字化到人工智能的表述更进化了。在深圳“十四五”里第八章是专门讲“数字化”的，分了五段来讲述推动数字化转型，包括“释放数字经济潜力”“建设全球领先的数字基建”“数字政府建设”“推动城市运转更聪明更智慧”“完善数据治理体系”。但是在“十五五”里，已经找不到“数字化”专章了。

取而代之的，是“推进人工智能产业高质量发展和全域全时高水平应用”，这就是进化。五年时间，在深圳，数字化已经全面进化到人工智能，全面落实“人工智能+”行动，数字化的“数”，已经被作为人工智能要素的一部分，融合到“数、算、电、网、用等资源协同”里表述了，而人工智能在深圳的发展，所谓全域全时，可以理解为24小时全深圳范围内，你都能沉浸在人工智能的应用场景里，比如带视频的防撞石墩，带AI翻译的出租车，无人机外卖配送、智慧跑道、智能琴房、AED无人机急救等设施。

第四，创新性新增一章专门讲述经济形态。深圳十五五指出“不断涌现的经济形态是助推高质量发展的重要引擎，要以积极开放的心态主动参与、热情拥抱、大胆尝试，向各种适合深圳发展的经济形态要生产力、求新增长点，为高质量发展提供层出不穷的新供给新动能。”

里面用8个段落讲了八种经济形态，包括总部经济（存量总部、跨国地区总部），平台经济（B2B和B2C网络平台、工业互联网平台），楼宇经济（发展都市工业、服务业集群、楼宇经济综合体），海洋经济（海洋油气业、海洋航运、海洋旅游、海工装备和船舶、海洋医药、海洋材料），银发经济（养老产业、老年人就业岗位、银发产业园），口岸经济（出入境服务、口岸商圈），低空经济，首发经济。

这八种经济形态将作为高质量发展引擎，服务于深圳经济中心城市建设。

第五，区域协调发展的思路更具体。我在多篇文章里讨论过区域协调问题，特别是承接深圳的溢出是很多城市的主要战略。在深圳“十五五”中关于区域协调部分，重点是落实好省“百千万工程”这一段。和“十四五”提出的“强化一核一带一区主引擎”相比，当时对粤东西北的区域协同主要是“推动”“强化”“支持”“加强”这些比较宏观的表述。

而在今天“百千万”这段里，分了两层表述。第一层是对“省内对口帮扶协作”，措施很具体，包括联合招商引资，协作共建产业园，集中人财物支持兄弟市县，健全产业协作为重点的成本共担、利益共享合作机制。

第二层是对“全省兄弟城市互利合作”，提出鼓励深圳企业参与县域产业体系建设，加强产业协作、产业共建、产业共强，“促进投资双向布局，产品双向进入，要素双向流动”。

投资双向布局指的是深圳与全省兄弟城市之间形成“园区共建”与“反向飞地”等形式的投资格局。产品双向进入强调市场开放和产业协同。深圳作为创新策源地，其高端产品和服务进入周边城市市场；同时，周边城市的优质产品和服务也进入深圳市场，形成互补共赢。要素双向流动是通过人才、资本、技术、数据等生产要素在深圳与兄弟城市之间的自由流动和高效配置，形成"深圳研发+周边制造""深圳总部+周边基地"等协同发展模式。

深圳的强大创新能力和联系港澳枢纽作用将持续引领社会主义先行示范区的精彩。

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