安徽省人大代表吴婷：五万亿安徽，民航需匹配

2026年2月，安徽省第十四届人民代表大会第四次会议在合肥召开。嘉宾商学创办人、安徽省第十四届人大代表吴婷出席会议，并提交了《关于加快提升合肥、安庆及全省民航通达能力的建议》，呼吁正视并解决安徽省民航业发展滞后于经济增长的痛点。

吴婷代表指出，当前安徽正向“科技强省”“制造强省”大步迈进，然而作为国民经济晴雨表的民航业，其发展速度却未能与安徽的经济体量相匹配。建议中列举的一组组数据引人深思：2024年安徽省民航旅客吞吐量在华东六省一市中排名末位，合肥新桥机场旅客吞吐量、国际及地区通航城市仅为GDP相近城市济南的一半左右，与经济地位形成明显倒挂。

吴婷认为，安徽省新兴产业蓬勃发展的大背景下，航空通达能力不足已成为制约高端要素流动、影响“双招双引”战略的隐形短板。因此，她建议省委省政府将“航空强省”提升至战略高度，通过设立省级专项引导基金、实施“国际航线倍增”计划、强化“空铁联运”等务实举措，尽快补齐短板，构建与万亿级产业集群相匹配的空中走廊。

以下为建议全文：

关于加快提升合肥、安庆及全省民航通达能力的建议

安徽省第十四届人大代表 嘉宾商学创办人 吴婷

2026年2月

1、案由

民航业是国民经济的晴雨表。当前，安徽正处于厚积薄发、动能强劲的上升期，合肥跻身地区生产总值万亿、常住人口千万的“双万”城市，是长三角城市群的副中心城市，安庆地区生产总值突破3000亿元，是长三角城市群的重要节点城市。然而，我省的民航运输能力——航线数量、旅客吞吐量与经济增长势头存在明显倒挂，已成为制约“招商引资、招才引智”战略的隐形短板。

2、案据

1. 政策依据

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出“合力打造世界级机场群，……优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能”；《安徽省民航业发展战略规划（2019-2035年）》亦提出近期目标（2025年）全省年旅客吞吐量达3400万人次，其中合肥新桥机场旅客吞吐量达2500万人次左右，远期目标（2035年）全省年旅客吞吐量达7200万人次，其中合肥新桥机场旅客吞吐量达5500万人次。现实进度距离政策目标存在显著差距。

2. 数据现状

对比华东地区六省一市总体数据，以及华东各市机场数据，我省民航发展的短板十分突出，与我省“科技强省”“制造强省”的地位极不匹配：2024年，全省民航旅客吞吐量排名华东末位，合肥新桥机场旅客吞吐量在华东近50座机场中排名前十开外，安庆天柱山机场排名倒数第六。

合肥市2024年地区生产总值1.35万亿元，与山东济南基本持平；然而在民航吞吐量上，济南遥墙机场2024年突破2000万人次，而合肥新桥机场仅为1248万人次，差距接近一倍。在长三角以内，合肥市2024年地区生产总值约为浙江温州的1.4倍，但民航吞吐量却低于温州。

类似地，安庆市2024年地区生产总值约为江苏连云港的68%，而安庆天柱山机场的旅客吞吐量只有连云港花果山机场1/4。

在通航城市上，2025-2026年冬春航季，福州长乐机场通航城市106个，其中国际及地区通航城市23个；济南遥墙机场通航城市84个，其中国际及地区通航城市16个；而合肥新桥机场通航城市仅72个，且国际及地区通航城市仅8个(香港、澳门、大阪、首尔、曼谷、普吉、新加坡、万象)，导致大量安徽本地公商务客流外溢至南京、上海、杭州等地机场，“国际航班、外省出发”成为常态。

来源：安徽民航机场集团官方公众号“皖美机场”发布的2025-2026冬春航季航班计划

3. 必要性与紧迫性

新能源汽车、集成电路、人工智能等我省战略性新兴产业，高度依赖高频次的国际国内商务与人才交流。如果航空通达性不足，将直接削弱我省在全国乃至全球产业链中的竞争力。

尽管我省正在加速构建“时钟型”高铁网络，但参照苏浙等先行地区经验，发达的轨道交通与高水平的民航网络实为双翼共振而非此消彼长。特别是在800公里以上的中长距离出行中（如通往粤港澳大湾区、成渝经济圈），民航相比高铁仍有压倒性的时间效率优势。对于分秒必争的高端商务客流而言，航空通达性直接决定了其投资考察的意愿与频率。

当前正值我省产业从“大”向“强”迈进的关键窗口期，若不能在“十五五”时期补齐航空短板，构建与万亿级产业相匹配的空中走廊，将可能导致高端人才引进难、总部经济落地难，进而错失产业跃升的战略机遇。

3、方案

综上所述，建议省委省政府将“航空强省”提升至战略高度，下大力气补齐民航短板，具体措施如下：

1. 设立省级民航发展专项引导基金。

建议由省财政牵头，联合合肥、安庆等相关地市，设立民航发展专项资金，重点针对招商引资核心城市和科研合作高频城市进行定向补贴，对航空公司新开、加密至京津冀、粤港澳大湾区、成渝经济圈的商务快线进行精准补贴。

2. 实施“国际航线倍增”计划。

围绕我省出口导向型企业的出海需求，增加至东南亚、日韩等贸易伙伴的直飞航线，并逐步填补至中东、欧洲、北美没有直飞航线的空白。建立由省发改委统筹、省机场集团具体实施的航线开发协调机制，通过以货带客、以产促航等灵活方式，打通空中通道，提升企业商贸效率。

3. 强化“空铁联运”，扩大机场辐射半径。

借鉴上海虹桥经验，加快推进合肥新桥机场综合交通枢纽、合肥—新桥机场—六安城际铁路以及合肥轨道交通S1线建设，实现空铁高效衔接，并推行“异地城市候机楼”服务，有效集聚省内客流，引导外溢客源回流。同时加快完善安庆机场的地面交通网络，提升机场至安庆市区及潜山、桐城等县域的快速通达能力，以皖西南丰富的文旅资源撬动民航市场增量。

4. 持续深化各机场与东航等大型航司的战略合作。

鼓励航空公司在安徽投放更多驻场运力，增加早晚黄金时刻航班，实现“朝发夕返”的商务便利化，解决目前“航班少、时刻差”的问题。