上海大都市圈扩至14城！一篇文章说清：你的城市，将如何受益？

一份涵盖11.4万平方公里、1.1亿人口的最新规划草案正式公示，描绘了未来十年长三角核心区域的发展蓝图，上海大都市圈的每个成员都将迎来历史性机遇。

2026年2月10日，上海规划和自然资源局发布《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案。范围包括上海市及江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市，安徽省宣城市，共14座城市。

江苏城市论坛关注到，上海大都市圈成员城市最早是上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山。2022年1月上海市政府、江苏省政府、浙江省政府联合印发的《上海大都市圈空间协同规划》明确“1+8”即上海以及周边苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、湖州、宁波、舟山。但周边不少城市都很迫切想加入，主动对接、反复争取，最后宣城市、盐城市成为最后两个加入的成员。

此次上海大都市圈规划草案明确，至2035年将加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市圈。

上海大都市圈规划构建了 “一核四翼”的国土空间开发保护格局，即以上海主城区为核心，东翼海岸带及海洋空间、西翼太湖周边地区、南翼杭州湾地区、北翼长江口地区为四翼。

规划还形成了三个不同层次的空间圈层：通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈，推动空间资源要素跨区域优化配置，形成区域空间协同发展和治理的“一张蓝图”。

江苏城市论坛智库小组基于经济发展、交通枢纽、产业科技、文化影响、绿色生态等多个维度，结合各城市在规划中的定位与既有优势，评估14座城市的“受益指数”。

以下是对各城市受益情况的详细分析：

上海市

综合受益指数：★★★★★ (顶级受益)

上海作为无可争议的核心龙头，将从 “单点增长”转变为“区域协同增长”的新模式。规划明确将上海主城区和周边地区统筹作为 “五个中心”功能的核心承载区。

受益方向：强化全球资源配置功能；打造国际科技创新中心核心区；构建 “轨道上的大都市圈”综合交通枢纽；通过“大零号湾”、“上海硅巷”等创新载体建设，放大创新集聚效应。

苏州市

综合受益指数：★★★★★ (顶级受益)

苏州市区是上海周边城市中较早提出接轨上海、融入上海、与上海同城化发展的城市，多年来外向型经济也因此多有受益。此次规划明确，“支持苏州与上海深化同城化发展”，而苏州方面也将在“十五五”期间加快沪苏同城化，全面融入上海大都市圈建设。

受益方向：作为 “西翼”环太湖地区的核心，共建环太湖科创圈；深化沪宁产业创新带的协同布局；在科技创新协同、基础设施互联互通等方面与上海形成深度联动。

南通市

综合受益指数：★★★★★ (顶级受益)

南通新机场拟写入上海大都市圈国土空间规划，明确南通新机场将作为上海国际航空枢纽的重要组成部分，与浦东、虹桥机场共同构建世界级机场群。

南通新机场被定位为长三角世界级机场群的核心组成部分，承担提升区域航空服务能级的功能，与上海浦东、虹桥机场形成"一核两翼"协同发展格局。南通位于200公里同城功能圈范围，将深度参与长江口产业创新协同区建设。

受益方向：通过机场、高铁、过江通道等基建，推动南通从"地理北翼"向"功能北翼"升级，助力长三角更高质量一体化。

宁波市

综合受益指数：★★★★☆ (高度受益)

规划明确要提升沪甬走廊开放发展水平，重点发展国际航运、贸易、绿色低碳、海洋等产业。

受益方向：发挥世界第一大港宁波舟山港优势，以上海港、宁波舟山港为龙头，建设世界级港口群；作为 “南翼”战略支点，建设沪甬嘉、沪舟甬跨界协同单元；弥补高等教育短板，建设新型研究型大学。

无锡市

综合受益指数：★★★★☆ (高度受益)

无锡积极融入上海大都市圈建设，特别在 “长江口地区”与“环太湖地区” 两个重点区域提出发展诉求。

受益方向：共建环太湖科技创新圈；融入扬子江绿色发展带、沪宁产业创新带等区域一体化格局；强化在太湖流域生态治理中的协同作用。

南京市

综合受益指数：★★★★☆ (高度受益)

虽未直接纳入14城范围，但规划强调要加强上海大都市圈与南京都市圈的空间联动。

受益方向：通过沪宁产业创新带加强与上海的创新链合作；作为长三角西翼中心城市，与上海形成“东西联动”的发展格局。

常州市

综合受益指数：★★★☆☆ (显著受益)

常州作为 “西翼”环太湖地区的重要节点，将从相对外围的“苏锡常”成员转变为直接受上海辐射的节点城市。

受益方向：融入沪宁产业创新带；分享上海科技创新资源外溢；通过交通网络完善提升与上海的连通效率。

杭州市

综合受益指数：★★★☆☆ (显著受益)

杭州市区是规划中的 “南翼”杭州湾地区的核心城市。

受益方向：强化沪杭区域创新走廊建设；增强科技创新策源功能；提升枢纽网络集聚力。

嘉兴市

综合受益指数：★★★☆☆ (显著受益)

嘉兴位于上海与杭州之间，是沪嘉杭区域走廊的关键节点。

受益方向：纳入沪甬嘉跨界协同单元；成为上海与杭州创新资源流通的桥梁；在长三角生态绿色一体化发展示范区中发挥更大作用。

湖州市

综合受益指数：★★★☆☆ (显著受益)

湖州是环太湖地区的重要生态城市，规划将其纳入 “西翼”太湖周边地区。

受益方向：共建环太湖科技创新圈；发挥宁杭生态经济带节点功能；强化生态保护与绿色发展的区域协同。

泰州市

综合受益指数：★★★☆☆ (显著受益)

泰州是新纳入的城市，位于江苏中部，将成为上海向北辐射的重要传递节点。

受益方向：融入扬子江绿色发展带；加强与苏锡常都市圈的协同；作为上海与苏中地区联动的桥梁。

盐城市

综合受益指数：★★★☆☆ (显著受益)

盐城是新加入的城市之一，将融入 “北翼”长江口地区的战略布局。

受益方向：作为沿海发展带的重要节点；承接上海产业转移与功能疏解；发展绿色产业与生态经济。

绍兴市

综合受益指数：★★☆☆☆ (中度受益)

绍兴位于杭州与宁波之间，是杭绍甬区域走廊的重要组成部分。

受益方向：融入杭州湾地区“南翼”战略布局；承接沪杭甬创新资源扩散；发挥历史文化名城优势，提升文化交流影响力。

舟山市

综合受益指数：★★☆☆☆ (中度受益)

舟山是 “东翼”海洋空间的核心，规划将其纳入沪舟甬跨界协同单元。

受益方向：强化与宁波舟山港的一体化运作；发展海洋经济与生态保护；作为上海向海洋延伸的战略支点。

宣城市

综合受益指数：★★☆☆☆ (中度受益)

宣城是安徽省唯一纳入的城市，规划明确要建设沪苏湖宣区域创新走廊。

受益方向：作为上海向安徽辐射的“西大门”；融入长三角G60科创走廊建设；成为上海大都市圈与合肥都市圈联动的重要节点。