《瓦森纳安排》遏制中国30年失效，中国加入其中？美俄会同意吗？

长期以来，一份《瓦森纳安排》协定一直被外界视为中国与国际社会“隔绝”的象征，而这份协定已经足足遏制中国30年。《瓦森纳安排》全称《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》，是由42个国家在1996年奥地利维也纳所签署的，其成员包括美国、英国、法国、德国、日本、韩国、印度、俄罗斯等世界发达国家。其宗旨就是在全世界限制包括中国、伊朗、伊拉克、朝鲜、利比亚等未被纳入名单国家获取尖端防务技术与装备。

与之形成鲜明对比的是，中国虽然被限制30年，但中国如今已经列装/研发出歼-20（五代机）、歼-35（五代舰载机）、歼-36/歼-50（六代机）、无侦-8高空高速侦察机、攻击-11“旋龙-08”隐身无人机、055型万吨级驱逐舰、052D改进型驱逐舰、076型两栖攻击舰、福建舰电磁弹射航母、舰载电磁炮、东风-17高超音速导弹、东风-21D反舰弹道导弹、“寂静狩猎者”激光武器系统、量子通信与电子战能力等诸多先进武器装备。

中国尖端防务技术与装备的快速发展甚至在部分领域超越西方国家，这使得西方国家试图“孤立中国”的企图陷入两难选择。如果西方国家继续通过《瓦森纳安排》将中国排除在西方阵营之外，随着中国掌握的先进技术越来越多，《瓦森纳安排》的作用将日渐失效。倘若《瓦森纳安排》接受中国，必将遭到诸多国家的反对，尤其是美国、日本、韩国等既得利益国。不过，这种纠结似乎也是一些人士的“一厢情愿”，因为《瓦森纳安排》设立之初就是要“孤立中国”，所以《瓦森纳安排》绝对不会将中国纳入其中，如果《瓦森纳安排》失去效果，未来将会出现更多的新版《瓦森纳安排》，所以中国别无选择，只能继续“孤军奋战”。

另外，在《瓦森纳安排》名单中包含了诸多国家，笔者在此挑出一些极具代表性的国家逐一分析《瓦森纳安排》给他们带来的优势，例如俄罗斯、日本、美国。俄罗斯加入《瓦森纳安排》主要是出于冷战后重塑世界格局的现实考量，其核心是换取西方国家经济支持、战略信任以及技术合作的机会。此外，俄罗斯作为苏联的主要继承国，拥有着庞大且先进军工敏感技术，如果将俄罗斯排除在西方国家外，俄罗斯将会面临技术孤立，所以俄罗斯主动向西方示好是当年俄罗斯主要国策。

同时，在1990年代中期，西方国家与俄罗斯在遏制核武器、生化武器以及远程导弹技术扩散方面存在共同利益，俄罗斯加入《瓦森纳安排》符合西方国家的利益，所以当时西方国家将其纳入其中。然而，在2014年克里米亚事件爆发以及2022年俄乌冲突爆发后，俄罗斯实际上已经被西方国家排除在《瓦森纳安排》外，已经沦为名义上的成员国，西方国家对俄罗斯实施了全面、立体的经济、军事技术制裁以及限制出口。之后，俄罗斯并没有“坐以待毙”，在之后的军事合作中已经与中国展开深度技术合作，尤其是半导体、军工制造等尖端防御技术与装备方面，同时也反映出中俄两国在尖端技术领域“去美化”的默契。

而对日本来说，加入《瓦森纳安排》使其强化了国际话语权，通过与美国、欧盟等主要经济体同步实施出口管制，深化了与西方国家安全体系的协同，成为美国在亚太地区最重要的安全战略支柱。除此之外，日本高科技企业无需应对各国差异化管制，显著降低出口合规复杂度，使得其产品可以合法、快速进入欧美、韩国、印度等《瓦森纳安排》成员国市场，这是中国企业无法比拟的。最具代表性的企业有日本索尼公司，该公司最早可以追溯到1953年，索尼前身就是靠从美国西屋电气购得晶体管技术专利起家的。此外，例如像丰田、尼康、佳能、东芝、日立等企业均是借鉴或引进一些西方国家技术，而韩国的崛起也有着“异曲同工之处”。

最后，笔者来介绍一下《瓦森纳安排》主要发起国——美国，该机制也是美国在1996年牵头成立，明确“军民两用物项”与“常规武器”双清单管控机制，中国被该组织默认为高风险受控对象。在2003年，美国主导将高性能微处理器纳入管制清单，首次系统性遏制中国获取高端计算机核心；2020年，美国主导将EUV光刻掩模设计软件、5nm制程晶圆精加工技术、数字取证工具、次轨道飞行器等新兴技术纳入管制清单，此举直接将中国在先进芯片和量子计算领域的技术跃升路径“彻底”封死；2022年美国单边发布对华管制规则，明确限制AI芯片、半导体制造设备出口至中国；2023年又联合日本、荷兰达成秘密协议，并推动23项半导体制造设备对华管制，并形成“美日荷技术铁三角”。

除此之外，美国在2024年推动将量子传感与先进传感器纳入清单，“彻底”封住中国在国防和导航领域的技术进步空间；2025年美国虽然批准英伟达向中国出口AI芯片，并且允许三星、SK海力士向在华工厂出口制造设备，但严格控制尖端技术外溢；2026年，美国在对华技术管制进入“精准分级”阶段，明确允许中国保留低端产能，“彻底”封死中国在中高端领域的突破，这种“精准分级”也称为《瓦森纳安排》长期战略目标。目前，中国已经在多个关键领域突破《瓦森纳安排》的技术封锁，这也反映出中国长期坚持自主创新的成果，同时也反映出美国意图技术封锁中国的企图正在逐渐失效。