北京
NO.702
作者：观察君
校稿：程程 / 编辑：致知
美团、饿了么、京东又来活儿了！市场监管总局近期制定的关于网络餐饮服务相关责任管理规定发布了，并且即将开始实施。根据这两项规定，没有实体店的幽灵外卖将被大力整治，违规的外卖平台和商户的罚金也直接提高到了20万元。新规实施后，外卖平台只收佣金不担责任的好日子就到头了。外卖平台将承担更多审查和巡查，以及提升外卖品质的责任。两项新规出台，很多网友大力支持，但也有网友表示，依然有巨大漏洞可钻。
2月26日，市场监管总局召开发布会，并对近期制定并即将开始实施的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》进行解读。
新规重点打击幽灵外卖，要求外卖商家必须在网络店铺显著位置标注经营地址，展示经营资质，并且网店要与实体店招牌一致。没有实体店，不提供堂食，专门提供外卖服务的外卖商家则必须在显著位置标注“无堂食”。这样就可以将知情权还给消费者，让消费者自己进行抉择。
而商家实体店和网店在招牌、资质、经营地址等方面的审查责任，则交由平台负责。新规要求各外卖平台要将商家的食品经营许可证等经营资质信息与省一级市场监管部门的数据进行核验对比，并且至少每6个月进行核查更新，确保与实际情况相符。
对于美团、饿了么、京东这些外卖平台而言，这无疑是一项巨大的工作量，也是一份沉重的责任。以往，外卖出现问题，平台甩锅给商家的情况一去不复返了。新规的出台，再次印证了监管部门近年来管理思路的巨大转变：平台才是平台内合规经营和生态治理的第一责任人。过去那种只抽佣不担责，只管流量不管质量的经营思路，跟当下监管部门的治理思路已经出现错位。
除了责任以外，从技术角度，新规的这些要求，也都需要外卖平台通过技术手段实现商家信息公示的透明化，确保消费者的知情权。
新规还要求平台和商家搭建网上“互联网+明厨亮灶”公示体系，在互联网上公开餐食加工制作过程，让消费者一目了然。
此外，新规大幅度提高了罚金标准。今后，平台和外卖商家的违法违规罚款最高达到20万元。而且，平台相关责任人如果存在故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，还将按其上一年度收入，处以1倍以上10倍以下的罚金。惩罚力度直接加码了。
新规将于今年6月1日正式开始实施，对于外卖平台和商家而言，还剩下3个月的调整和应对时间了。尤其是外卖平台，可能要大幅增加人员，来应对庞大的商家数据核查和管理工作。
对于新规的出台，广大网友表示大力支持，总算要对外卖行业重拳治理了。尤其是新规对幽灵外卖的打击，回应了很多网友的期待。
但是，也有网友认为，作用有限。比如整治幽灵外卖方面的政策，似乎仍然有漏洞，毕竟幽灵外卖本身就是一种“游记状态”。外卖平台6个月一次的核查，仍然给他们留有余地。“打一枪换一个地方”，6个月内更换店面，重现幽灵，并不是难事。
因此，有网友建议，应该引入社会共治模式，监管部门、平台和消费者共同参与，鼓励网友参与监督和举报，毕竟来自广大消费者的“大数据”监督，才是最有效和全天候的监督手段。
在这方面，有些地方已经跑出来了切实有效的办法。比如，媒体报道，河南郑州有两个办法就广受好评。第一是郑州发起的“郑骑先锋随手拍”行动，外卖骑手在取餐时发现后厨脏乱差，随手一拍就能举报，查实了奖励50元。骑手高频接触商家后厨，哪家不卫生，他们最清楚。当地据此整治了41家违规餐饮商家。这种有奖举报的事情，能发动骑手参与整治幽灵外卖。另一个办法就是，郑州要求商家提供带定位的“一镜到底”入驻视频，AI识别后厨违规行为。
观察君认为，此次新规的出台，再次透露了监管部门对互联网平台发展方向的引导方向，那就是从长期的“价格内卷”，引导进入质量竞争。低价低质的商品和服务将面临监管部门、平台和消费者的三方围剿。中小商家合规成本上升，劣质商家的淘汰速度也会加快。对于消费者来说，外卖也会吃得更安心放心。
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