济南市历城区招商局长谈招商

济南市历城区招商局长谈招商

关键词：招商引资

【九兆点评：随着《公平竞争审查条例》的深入执行，以往主要依赖税收返还优惠政策的招商引资传统模式已逐渐式微，取而代之的是一场招商引资模式的革新。为了适应新时期的挑战，我们必须以全新的理念和思维来规划招商引资工作，通过创新工作机制和招商方式，推动高水平招商新模式的广泛实施。这包括强化招商人员的市场化招商能力、资本运作能力、产业链主导地位的把握能力、场景营造与利用能力、科技创新意识，以及有效利用各类平台的资源。这些新模式的实践，无疑是推动地方经济高质量发展的关键所在。我们深入探讨并总结出些新模式的成功经验，以期为各位提供有益的参考。首先是科技招商，它通过布局创新链来推动产业链的发展，实现科技要素的快速集聚。例如，苏州就出台了相关政策，明确科技局将牵头组建全市科技招商联盟，以全链条思维来吸引科技项目。其次，场景招商也成为了一种新的趋势。它以场景开放和创新为驱动，不仅推动了招商引资，还集聚了产业资源，促进了产业的升级。场景创新能够有效地链接技术创新与市场需求，解决一系列难题，实现从研发突破到科技成果转化的跨越。例如，安徽合肥就成立了场景创新促进中心，为企业提供场景解决方案的优化服务，并组建了全国首个城市级场景公司，为众多企业提供了场景创新支持。最后，资本招商也是一种值得关注的招商方式。它将金融资金、政府产业引导基金与产业资本相结合，发挥协同效应，以投行的方式招引和培育企业。主要手段包括创业孵化基金、融资租赁、产业投资基金等，为产业发展提供了强大的金融支持。比如，上海张江高新区成立了张江科投集团，作为高科技投资战略的核心，充分利用银行、证券、保险等金融机构以及天使投资、风险投资、股权投资等社会资本，构建了联合创投体系，实施资本招商策略。此外，政府并购上市公司也是一种创新的招商方式。这种模式通过资本和市场等新要素资源来带动招商引资，对产业配套和政府管理能力提出较高要求。广东国企与地方国资的联手，以逾百亿港元收购粤丰环保，便是这一模式的生动实践。另外，收购兼并式招商也备受关注。这种模式包括转让国有或民营企业股权以引入战略投资者，或控股外地经营困难但前景良好的企业并将其迁移至本地。例如，上海嘉定区政府曾为吉利汽车项目提供资金支持，成功推动其落地并形成技术外溢效应，助力嘉定区汽车产业集聚发展。全要素招商则是另一种值得推崇的模式。它从企业发展所需的多方面要素如资金、市场、技术、人才等入手，实现与企业的深度共鸣。在新经济形势下，不少城市正在探索这种模式，为产业集聚寻找新的突破口。例如，山东济南基于信息通信产业的深厚基础，积极推进全要素招商，为产业发展注入新动力。最后，挖掘存量招商也是一种值得关注的策略。四川内江通过协调产品进入供应链、解决融资难题和市场开拓等方式，促进存量企业加快二次投资。今年1—6月，已有13个存量企业项目实现签约，充分展现了这种模式的实际效果。最后，各地方应坚持多渠道并进的招商策略。无论是传统的传媒工具、对外接触密切的人员还是新兴的离岸飞地、技术成果转化平台等渠道，都应充分利用起来。通过多渠道并进的方式，实现招商工作的全面覆盖和高效推进。多元化招商策略是各地实现高质量发展的关键所在。只有不断创新招商方式、拓宽招商渠道、提升服务质量，才能吸引更多优质企业入驻，推动地方经济持续健康发展。】

2024年，山东省济南市历城区共签约华鹏汽车、瑞博生物等项目252个，其中，中科曙光项目在省委、省政府主要负责同志见证下签约，落地青娱电竞、卡斯柯信号、高元建设、达新半导体等项目613个，新引进过亿元市外投资项目50个，四大主导产业项目739个，占比49%，其中小米汽车项目是山东省内面积最大、交付能力最强、落地最快的小米门店。9月在全省推动城乡融合促进县域经济高质量发展大会上，历城作为5个区县代表之一围绕招商引资作典型发言。

“历城区招强引优项目落地率100%、到位资金89亿元，实际使用外资等多项指标居全市前列。这些数据是对2024年全区招引工作的总结，也是全区招商干部获得的荣誉奖章。而这些数字的背后，是我们历城区招商工作拓宽思想维度，创新和探索多元化招商模式所带来的结果。”济南市历城区投资促进局党组书记、局长王爱国在接受采访时说。

拓宽思路，创新模式，促进招引工作高质量发展

历城区投资促进局在实践中总结和创新实施了“五个一”工作举措，紧扣招商引资高质量发展主线，以“五个一”工作举措为抓手，进一步优化投资环境、提高工作水平、加大了全区的招引力度。

招商工作最繁琐、最繁重的工作是招引和落地实施的无缝衔接，且行之有效，故历城区投资促进局将“知行合一”落实在工作中，他们坚持招商引资“一盘棋”思想，创新和构建起了“1+2+3+4+N”工作机制，积极发挥区投资促进局统筹协调的作用，依托临港、超算两大片区，发挥三大区属平台招商能力，组建四大产业招商工作专班，联动多个产业部门、保障部门，实施四级联动，推动形成信息畅通、对接高效的合力招商引资局面。

王爱国介绍说：“项目招引是发展之基，良好的项目发展生态，是支撑城市现代化建设的重要‘底座’，历城区强化和实施重点项目‘一个库’的原则，重点项目由历城招商引资大数据平台统一管理，重点项目及时更新入库，项目进展定期调度，形成高质量的招商引资项目全流程、全周期管理服务。”历城区构建了科学完善、闭环管理、完整高效的招商项目全生命周期管理体系，着力从研判项目、谋划储备、签约落地、考核评价等五个方面推动项目一体化管理，围绕招商引资项目库、产业空间地图等功能，优化升级历城招商引资大数据平台，对纳入历城大数据平台的项目，实施“日跟踪、周调度、月分析”推进机制，定期召开全区招商引资工作专题会议，深入分析项目库，常态化梳理项目台账，重大项目由专人靠上服务，逐一落实、逐项推进，统筹签约、落地等重点环节。

如今，好酒也怕巷子深！历城区作为“千年古邑”，其文化和历史背书被世人所熟知，但今天的历城如何让众多投资者“投桃报李”呢？品牌和传播的重要性就显得尤其重要了。历城区投资促进局打造出了投资历城“一品牌”。他们的做法就是创新建立全区的“闲置载体清单、政策资源清单、场景机会清单”及“招商云地图”，简称“三单一图”。这“三单一图”通过“投资历城”等媒体宣传工具，以及社会公共新闻媒体，对外宣传推介，策划和开展了“投资历城”系列活动，强化“选择历城、共赢未来”的招引品牌，推动内外资招商一体化进展。

另外，历城区投资促进局还创新实施了“一矩阵”“一条龙”招引举措，联合上面所介绍的“一盘棋”“一个库”“一品牌”，合称：“五个一”。而“一矩阵”是他们在多年实践工作中积极探索出的多元化、高水平的招商引资模式。

聚焦产业链招商。深化产业生态优化。历城区围绕山东省十强产业和济南市四大主导产业，立足历城区主体功能定位和资源禀赋条件，依托邦德激光、齐鲁制药、省环科院等链主企业，精准绘制半导体、银发经济、环保等产业图谱，建立重点招商企业清单，靶向招引，初步形成碳化硅、精准医疗、激光装备等10个产业链条。

聚焦园区招商。构建园区招商管理体系，深化“部门+街道+园区”招商模式，强化与民营企业、民营园区合作，围绕园区产业定位和招商现状开展联合招商，整合闲置资源完善载体数据库，形成园区（楼宇）投资机会清单，引导各园区“一园一产业”。

聚焦场景招商。深入推进产业招引与场景打造融合发展，运用场景思维赋能产业发展，围绕人工智能、激光装备、国际陆港、城市更新、乡村振兴等领域的场景机会，推出“历城投资机会清单”，总投资超200亿元，组织开展路演、场景对接等活动，吸引相关龙头企业参与场景建设。

聚焦创新利用外资方式。以利润再投资、资本公积金转注册资本、已登记外债转增注册资本金、知识产权无形资产出资等多种引入方式实现外资到位，成为全市首个实现外资引入全路径的区县。

优化营商环境“一条龙”的做法属于服务范畴，历城区投资促进局深入企业开展精准服务，加强全流程帮办，全方位回应企业诉求，做到有求必应、无事不扰，全面构建亲清政商关系，营造更加市场化、法治化、国际化一流营商环境。

事必躬亲，服务为先，成就历城招商口碑

“把企业引进来，还得守得住！如何守？服务是根本！全心全意为企业服务，是我们一贯追求的目标，企业的事对于我们来说，都不是小事，所以企业的每一个诉求，我们都是事必躬亲、尽心尽力。”王爱国在谈及如何更好地服务企业时，深有感触。

“金杯、银杯，不如老百姓的口碑。”这句谚语流传了千年，历经过往，而当下历城区投资促进局给企业交出了一个对口碑的全新诠释。口碑的背后是多种因素共同作用的结果，包括个人审美、科学方法、用户体验、品牌理念、品质和服务等。这些因素相互交织，共同塑造了一个品牌或产品在消费者心中的形象和声誉。

口碑的形成对于消费者的心理体验是最直观的，也是最有效的，历城区招商引资的消费者就是来历城投资兴业的企业和企业家们，他们是招商引资的“意见领袖”，也是“口碑”的发源地和传播者，更是历城区招商引资工作的考官和裁判员，而答题者就是历城区投资促进局。历城区投资促进局的答卷该如何书写呢？而答案就在历城区投资促进局每一位招商干部的心里面，当然，答案也装在每一位来历城投资的企业家的心里面！

历城区投资促进局在所有的工作链条中，“服务”是第一位的。之所以被放在第一的位置上，是因为他们坚信：招引工作是前提，是有时间性的，而服务是终极目标，也是无限期的。因此，他们持续强化对企业的服务意识，定期开展政策宣讲会等企业服务活动，他们还以“高效办成一件事”为抓手，完善“最多跑一次”等服务模式，加强全流程帮办服务，从企业选址、核名注册提供全流程全方位服务，并帮助“荷兰博组客、德国海瑞克”等外资企业3天内办理完成营业执照，特别是外企引进来之后，外资过境等问题，历城区投资促进局还主动协助企业联系相关金融监管部门，为企业在辖区内的经营资金到位打下了坚实的基础。同时，还充分利用“外企直通车”平台，深入开展“双百”行动，线上线下解决外资企业在政策申报、融资贷款等方面的各类诉求89件。组织开展“双随机、一公开”外商投资信息报告检查服务工作，协助指导浪潮IBM等17家外资企业完善年报，维护外资企业合法权益。

“润物无声”，服务的范畴很多，也很广。而这些都是形式和行为的，而装在心里面的是历城投资促进局对企业一个承诺——我们都是一家人！

“我们博组客落地历城有一年的时间了，现在在济南已成功落地两个康养项目，经营达到预期目标。博组客作为欧洲最具口碑的社区照护跨国企业集团，从最初区政府召开商务联系对接会，到落地牌照的申领，还是协同联系卫健、民政、医保等相关主管部门，历城区投资促进局都付出了良多努力和辛苦，让我们感觉到了历城对外资企业的关爱和支持，这是我们在国内接受的最好待遇。希望我们的专业的服务能够帮助到历城，乃至济南市更多的老人，给他们在养老和照护方面提供更多的专业化帮助。”博组客（山东）健康产业发展有限公司总经理李宁在接受采访时表示。

“坐商”变“行商”，聚焦2025，精准招引又现“新花样”

2025年是“十四五”收官之年，也是加快建设省会社会主义现代化强区的重要一年，为进一步加强全区招商引资工作，着力推动招商引资高质量发展， 历城区投资促进局聚焦未来，拓宽思路，多维度落实招引策略，“商”变“行商”，奇招频出，实施“五个聚焦”，持续优化营商环境，推动全区招商引资工作实现新突破。

如何理解“五个聚焦”呢？

“我们2025年，招引工作的工作要点是‘五个聚焦’，这是对‘五个一’的再度升级，一方面继承良好的工作模式，另一方面又积极推陈出新，让全区的招引工作更具目标性，更具操作性，更具突破性。这‘五个聚焦’就是：聚焦信息获取，聚焦项目管理，聚焦模式创新，聚焦品牌创新，聚焦指标考核。为什么把信息放在第一位？我们就是要精耕细作，锐意创新，拓宽信息来源通道，进行精准招引。要实现这一切，就是先走出去，真正地由‘坐商’变成‘行商’，去收集更加精准的企业信息。”王爱国如是说。

对于招引的信息来源，在招商引资的工作中更加显得尤为重要，也是招商工作中的重中之重。首先，加强招商信息收集。建立项目信息报送联系机制，定期将信息报送情况汇总通报，增强全区各单位参与招商引资主动性。发挥人大、政协作用，鼓励我区代表委员当好招商引资联络员；各部门、街道时刻保持招商敏感度，在走访服务企业中收集信息；临港、各平台扛起招商担当，在园区运营、城市更新中挖掘招商信息，营造全员招商氛围。

其次，广泛借力优势资源。加强对上沟通，与上级部门建立信息分享机制，在日常汇报中主动争取项目、渠道等方面支持，与驻京、驻深、驻沪等机构常态化联络，争取更多资源倾斜。充分挖掘行业协会、商协会、校友会的资源，积极调动历城籍、住历城、城市合伙人等企业家力量，发挥银行、保险、专业基金等渠道优势，摸底汇总各类人脉关系，举办“早餐会”、走进历城、政银企对接会等形式交流活动，有效拓宽招商网络。

再者，深入开展以商招商。发挥邦德激光、中科曙光、中晶芯源等落地企业作用，立足历城区的优势产业，鼓励链主企业发挥引领作用，通过以商招商引进更多产业链上下游项目。加强对细分行业的研判分析能力，进一步明确招引的细分领域，完善各领域产业招商图谱，建立产业招商目标企业清单，实施精准招引。

而作为第五个“聚焦”，聚焦指标考核，则是对招引工作的倒推促进机制的保障。2025年历城区投资促进局的目标是继续保持全市考核前列，对承担的市级考核指标进行细化分解，找到增长点、做实支撑点，确保全年考核成绩走在前列，助推招商引资高质量发展，以实干实绩为全市发展大局多作贡献。

本文收录于《招商引资要情参考》2025年4月号