屡罚不改、体系失守、偷税漏税

第87期｜曝光台

《中国化妆品》杂志 | 何欣洋

临近春节，化妆品行业并未迎来监管的“假期”。国家及地方各级监管部门始终保持高压态势，持续加大监督检查与执法力度。从国家药监局节前大规模通报50批次不合格产品，到多地深入生产一线查处质量体系与非法添加等源头问题，一系列行动清晰地传递出“监管不放松、执法不乏力”的强烈信号。

根据上周（2月2日-2月8日）公开的监管与处罚信息，化妆品行业风险点主要集中在以下几个方面：

●【企业合规意识淡漠与重复违规】暴露治理深层问题

●【高风险产品的非法添加与超范围生产】挑战安全底线

●【生产质量管理体系（GMP）失守】成为系统性风险的根源

国家药监局春节前通报

50批次化妆品不合格，防晒产品是“重灾区”

2026年2月5日，国家药品监督管理局发布抽检通告：经贵州省食品药品检验所等单位检验，产品标签标示名称为俏因子草本清肌泥膜粉等50批次化妆品不符合规定。

在所有50批次不符合规定的化妆品中，防晒类产品不合格问题高发，共有 25批次，占比50%；洗发/护发类产品占比22%（11批次）；染发类产品占比12%（6批次）。

从检验项目来看，不合格原因主要集中在成分比对不符（包括标签与注册/备案资料不符、检出/未检出标示成分等），涉及34批次，占比68%；甲基氯异噻唑啉酮及其混合物超标和菌落总数超标，各占比14%。

在本次通报中，部分企业或品牌旗下有多个批次产品被检出不符合规定：广东全力医药科技有限公司是本次“上榜”次数最多的企业，旗下润可盈和水焕玑两个品牌的防晒乳共有 6个批次出现成分比对不符的问题。广东全力医药科技有限公司曾因六项违法行为，被广州市花都区市监局合计罚没超百万元。据不完全梳理，在近两年间，该公司已遭至少四次行政处罚。其生产的“润可盈防晒乳SPF50+PA+++”（注册证号：国妆特字20221584）更是频上黑榜。备案人为今井制妍医药株式会社（日本进口，境内责任人为深圳市致意日用品有限公司）旗下5个批次洗发露和护发素均因防腐剂超标而不合格。（国家药品监督管理局）

检出比马前列素、19项GMP缺陷

广州嘉以尔生物被重罚12.8万

2026年2月3日，广州嘉以尔生物科技有限公司被广州市白云区市场监督管理局予以行政处罚。据悉2025年8月13日，经查当事人生产质量管理体系涉嫌存在严重缺陷。执法人员在该企业办公区域发现涉事产品，2025年10月27日，执法人员根据市局交办线索现场送达当事人由广州市药品检验所出具的《检验报告》（No:2025CIH1086）和《检验报告》（№:2025CKH1074）。当事人承认上述产品是其生产，对上述检验结论无异议。因当事人涉嫌生产非法添加可能危害人体健康的物质的化妆品，遂并案调查。经查明，执法人员对照《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则（实际生产版）》对当事人进行检查，发现当事人存在一般项目不符合规定为9项，其他重点项目不符合规定为5项，关键项目不符合规定2项，共计19项问题缺陷，判定当事人生产质量管理体系存在严重缺陷，当事人构成未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产的违法行为。当事人生产涉事产品FKN美睫营养精华液（生产批号:2024031301，净含量：5ml)、FKN美瞳营业精华液（生产批号：2025.04.11，净含量：5ml)。比马前列素不在《已使用化妆品原料目录（2021年版）》内。当事人涉事产品经检验检出含有比马前列素，我局认定当事人使用禁止用于化妆品生产的原料生产化妆品。同时，当事人未取得含“眼部化妆品”的生产许可生产涉事产品，我局认定当事人未按化妆品生产许可的范围组织生产，对其罚没总计12.8万元。（广州市白云区市场监督管理局）

生产质量管理体系存严重缺陷

广州一企业因未落实规范要求被罚

2026年2月3日，信用广州发布一则处罚信息：广州市植村秀化妆品有限公司因生产质量管理体系存在严重缺陷被罚。经查明，根据《化妆品检查审核报告》（编号：12025T69）、《化妆品企业现场检查记录》（检查时间：2025年11月11日至2025年11月12日），执法人员发现当事人存在其他重点项目不符合规定为5项（第6、27、30、50、76项），关键项目不符合规定为1项（第61项）共计6项问题缺陷。依据《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》的相关规定，判定当事人生产质量管理体系存在严重缺陷，当事人构成未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产的违法行为。有明确指向以下化妆品成品存在缺陷：当事人于2025年9月6日生产“集琼藻大马士革玫瑰纯露”（批号：20250906）共灌装生产了1003瓶成品，997瓶销售给广州瑞斯化妆品有限公司。当事人于2025年7月26日生产“金巴哈热目乌曼草护发膜”（批号：20250726）共灌装生产了204瓶成品，200瓶销售给广州市众颜国际生物科技有限公司。执法部门对其合计罚没11697元。（广州市白云区市场监督管理局）

无视前车之鉴，累计罚没超3万

浙江义乌一公司再度生产不合规化妆品

2026年2月3日，国家企业信用信息公示系统发布一则行政处罚信息：义乌市诗茵化妆品有限公司因生产不符合强制性国家标准、技术规范的化妆品被义乌市市场监督管理局予以行政处罚。据悉，当事人生产销售不合格的化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十条第(二)项的规定，执法部门决定:1.没收违法所得1600元;2.罚款10000元。当事人曾涉及一些行政处罚记录，如2025年因生产标签不符合规定的化妆品被罚款15,000元并没收违法产品。（国家企业信用信息公示系统）

齐齐哈尔一电商公司售卖化妆品

偷逃税款51万，被罚85万

2025年2月2日，国家税务总局齐齐哈尔市税务局第二稽查局依法查处龙江县煦美电子商务有限公司通过网络平台销售少申报收入偷税案件。经查，2023年6月至2024年12月，个体工商户龙江县煦美电子商务有限公司通过网络平台进行销售化妆品，对外销售不开具发票、购进商品不索取发票，隐匿销售收入，进行虚假申报，少缴个人所得税、增值税等税费共计51.44万元。2025年9月，国家税务总局齐齐哈尔市税务局第二稽查局依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，对其作出追缴税费款、加收滞纳金并处罚款共计85.19万元的处理处罚决定。目前，涉案税费款、滞纳金及罚款均已追缴入库。（黑龙江税务官方公众号）

合规风向标

过去一周的案例共同指向一个严峻现实：对化妆品企业而言，合规已不再是“应付抽查”的技术动作，而是必须内化为 “构建严密体系、恪守法规红线、秉持商业诚信” 的战略基石与生存前提。

首先，企业必须将生产质量管理体系真正转化为保障质量的“运行中枢”。无论是广州嘉以尔暴露的19项缺陷，还是广州市植村秀化妆品有限公司的6项问题，都警示着“纸面合规”的脆弱。企业需系统性审视全链条，确保GMP的每一个“检查要点”都成为日常操作的“肌肉记忆”。体系的有效运行，是防范一切质量与安全风险的根基。

其次，对法规的敬畏必须成为不可逾越的红线，尤其在原料使用和生产范围上。禁用原料（如比马前列素）的添加和超范围生产（如无证生产眼部化妆品）是监管严厉打击的“红线”行为，其法律后果与商誉损失远超一般质量违规。企业必须建立严格的原料合规性筛查机制，并确保生产活动严格限定在许可证载明的类别范围内。

最后，合规经营是涵盖产品质量与商业诚信的完整概念。因偷逃税款被重罚的电商公司“不开票、不索票、隐匿收入”的行为，同样反映出企业经营中漠视基本法律义务的投机心态。合规不仅是产品质量安全，也涵盖财税、广告等全方位的诚信经营。唯有建立覆盖全链条的合规内控文化，企业才能真正行稳致远。