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西部青藏高原 250万人口城市修地铁意义

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青海省人口约600万,西宁市人口约250万,实际生活在当地人口未必有这个数量,西宁市有没有必要发展轨道交通、地铁这样的庞大交通工程,这样人口数量的城市本身可能人口外流,难以形成人口蓄水池的稳定增长。2010年西宁市人口221万左右,15年过去了,也不到250万。

经济角度,青海省一年财政收入很少,支出很大,属于典型吃财政饭,依靠中央财政过日子。2025年,青海省地方一般公共预算收入354.9亿元,其中税收收入254.5亿元,非税收入100.4亿元,按照青海省人口数量,相当于每个人创造了约6千元的利润,而支出每个人则达3.6万元,一年下来等于每个人负责3万,好在有中央财政资金支持。2025年青海省一般公共预算支出2164.2亿元,一千几百亿的缺口需要中央财政支持。青海省的财政支出远大于收入,财政自给率(收入/支出)仅为16.4%。等于青海省每花100元,只有约16.4元来自本地税收,其余约83.6元主要依靠中央财政的转移支付和补助资金支持。



从这张图片上来看,青海省2025年财政收支情况,缺口达1809.3亿。西宁市虽然是青海省会城市,其人口数量仅相当于广东省个别县级市。

如果修建地铁、轻轨,自身根本没有钱,客源不稳定,运营和维护也是庞大负担。兰州虽然也有地铁,两地距离仅220公里,但兰州市与西宁市情况完全不一样。





西宁市虽然作为青海省会城市,人口也很少,面积比广州市还大,是深圳市3.8倍。财政收入2024年143.5亿,支出达400亿,缺口200多亿。根据西宁市财政局2025年1月发布的财政信息,2024年西宁市全市地方一般公共预算收入完成‌134.5亿元‌。同年,全市一般公共预算支出完成401亿元。

西宁市2014年成立轨道交通公司,注册资本5亿,2019年《西宁市城市轨道交通线网规划修编环境影响评价第一次公示》显示,规划线路调整为1、2、3、4号线及机场线5条线路,规划线路总长165.4公里,由于不符合申报条件,中央没有批准。



西宁市即使批准修建了轻轨、地铁,根本没有钱,资金还得靠上面支持。即使完工,高昂运营维护成本必然持续亏损,这是一个无底洞。

有网民留言说不赞成,没有意义,浪费钱还会造成新的债务。有网民说,“晚上九十点没有人,城区人口才100多万,公交车上都没有什么人,能把公交车多一点就好……”。网上也有人说西宁市地形特殊,有一条十字形地铁也很好。

临近的兰州市人口四百多万,目前两条地铁三十六公里,造价近300亿,2024年亏损 5.35亿元2025年上半年亏损 1.36亿元



兰州地铁每公里造价都是7.4亿打底,不说建设成本,一年几亿亏损也是不小负担,甘肃省财政虽然也是靠中央吃饭,但兰州人口数量有四百多万,其次兰州市财政自给率达40%多,西宁市财政自给率,从2024数据看没有这个标准。当然,兰州地铁营运维护,如果持续亏损将来也是一个麻烦。







修地铁、轻轨应该根据自身情况量身裁衣看米下锅,重大交通基建投资工程应该根据人口测算,明显没有人口与财政优势,一年财政收入完全不够支出,没有必要进行重大交通项目工程建设,只会增加新的债务。

从国家审批层面来看,西宁市轻轨系统申报被拒,十年过去了,西宁市为此专门成立运营公司,前前后后也花了不少钱和时间,这种坚持到底的精神意义很坚韧。

城市轨道交通不像广东省,经济体量庞大,也是国家重要“纳税大户”,属于净财政,自己赚钱还能贡献给国家花,一年为中央财政纳税超过万亿,不少省是自己赚钱远远不够自己花,财政缺口都是广东这些经济大省在贡献。广东省广州市、深圳市、东莞市、佛山市均已经开通地铁,人口数量广东省排全国第一,纳税贡献也是全国第一。

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