江苏
3月16日，扬州市人大组织召开《扬州市消防条例》《扬州市产教融合促进条例》颁布新闻发布会，正式宣布两部地方性法规将于2026年5月1日起正式施行。其中，《扬州市消防条例》为扬州消防领域首部综合性法规，《扬州市产教融合促进条例》是产教融合领域专门性法规，两部法规的出台成为扬州地方立法工作的重要成果，将分别为全市消防安全治理现代化、产业与教育深度融合发展提供坚实法治支撑，为扬州高质量发展注入强劲法治动能。
图：新闻发布会现场
两部法规的制定严格遵循市人大常委会2025年立法工作计划，坚守“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局，将全过程人民民主重大理念贯穿立法全过程。立法过程中，市人大经济工委、法工委、社会建设委提前介入参与起草制定，会同市消防救援局、市发改委、市司法局等相关单位协同推进；法规草案分别由市消防救援局、市发改委牵头起草，经市司法局审查、政府常务会议通过后提交市人大常委会审议，市九届人大常委会第二十九次会议完成初次审议，市人大社会委、经济工委还分别开展深度审查并出具修改建议。
同时，立法部门多渠道面向社会各界征集意见建议数百条，经分类梳理、逐条论证后，充分吸纳基层群众、企业代表、专家学者的合理化建议，真正实现“立法为民、立法靠民”。扬子江玖玖集团徐鹏、新能源物业公司周丹、扬州职业大学张翔等多位建言者的建议被采纳，相关人员获颁立法建议采纳证书。2025年12月31日，两部法规经扬州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过；2026年1月20日，获江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准；2026年1月28日正式公布，圆满完成全部立法程序。
《扬州市消防条例》共六章49条，立足扬州古城保护与产业发展实际，围绕火灾预防、应急救援、公共安全保护等核心目标，从五大方面构建系统化消防安全治理体系。条例明确政府、部门、单位三级消防安全职责，厘清新兴行业监管主体，健全消防安全工作格局；针对批发市场、新能源企业等重点风险场所，民宿、福利院等人员密集场所及特殊群体强化火灾预防，推动智慧消防建设融入智慧城市布局；聚焦古城消防痛点，编制专项消防规划、构建五分钟消防救援圈，为无法执行现行消防标准的历史建筑制定专属防火安全保障方案；完善应急救援机制，整合社会应急力量，明确部门联动职责，构建“预防为主、防救结合”工作体系；补充设定物业服务企业、消防控制室管理单位等主体的行政处罚条款，强化执法监管效能。
《扬州市产教融合促进条例》共五章30条，紧扣“促进产业与教育深度融合、培育发展新质生产力”核心目标，聚焦破解职业教育与产业发展“两张皮”难题，从四大维度为扬州建设产业科创名城提供法治保障。条例优化顶层设计，明确产教融合定义及工作原则，拓展参与主体范围，健全部门协同工作机制，将产教融合纳入地方经济社会发展规划；深化机制创新，推动市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，支持校企共建实习实训基地、产业学院等载体，实现教育供给与产业需求精准对接；固化“双元制”改革实践成果，明确职业学校与企业双主体育人模式，强化学生实习实训权益保障；强化政策保障，完善财政、金融、用地、税收等要素支持，设立产教融合信贷绿色通道，落实企业税费优惠，建立信用惩戒机制确保政策红利精准落地。该条例还成功入选江苏省人大设区市立法精品工程项目，彰显出“扬州立法”品牌的影响力。
两部法规的颁布实施，是扬州锚定“三个名城”建设、以良法善治助推城市高质量迈入“万亿之城”的重要举措。下一步，扬州市人大常委会将加强法规实施的监督检查，推动各级政府及相关部门抓好法规的宣传贯彻和落地执行。各相关部门将分别制定配套落实措施，开展专题学习培训，确保法规内容落地见效。同时，扬州还将引导社会各界共同遵守、积极践行两部法规，形成全社会共同参与、共同推进的良好氛围，让法规制度真正转化为推动城市消防安全治理升级、产业科创人才培育的实际成效，以坚实的法治力量护航扬州高质量发展。
（扬人宣）
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