“青岛这片海”出圈，藏着治理硬功夫 | 新京报评论

“青岛这片海”火爆出圈，本质上是“治理效能”转化为“发展成效”的生动实践。

▲央视报道点赞青岛海洋旅游。图/央视新闻

文|辛河

傍晚时分，奥帆中心，夕阳将海面染成橘红色，浮山湾天际线与点点帆船交相辉映——这条刷屏网络的“橘子海”落日海景，近日受到央视的点赞。

实际上，不只是“橘子海”落日美景，“追鸥逐浪”航线、灵山岛“跳岛游”等青岛海洋旅游项目也在持续出圈。

从2025年全年数据看，由青岛旅游集团牵头组建的海洋旅游联合运营体发船10.3万航次、同比增长9.57%，接待游客419.78万人次、同比增长61.09%，销售额3.63亿元、同比增长91.05%。年度游客接待量稳居北方第一、全国前三，成为非陆岛交通类城市的“海上旅游冠军”。

“10万＋”航次及客流大增，是青岛正在致力打造国际滨海旅游度假目的地，书写着北方滨海旅游的新传奇。

破局“小散乱”，重塑旅游生态

人们常赞叹青岛的海之蓝、城之美，却忽略了这份火爆背后的核心支撑 ——青岛海洋旅游并非仅靠天然的山海禀赋，更源于系统化、精细化、创新化的全域治理。

从破解海上旅游“小散乱”困局到筑牢生态保护屏障，从规范市场秩序到优化服务体验，青岛做好治理这篇关键文章，将资源美景优势转化为发展“胜势”，走出了一条海洋旅游高质量发展的新路径。

几年前，青岛海上旅游还面临“路边拉客、互相压价、航次缩水”的老大难问题，航商单打独斗、码头各自为战，既损害游客权益，也制约行业升级。面对这一行业痛点，青岛没有停留在“头疼医头”的专项整治，而是以顶层设计破题，开启了一场治理革命。

2025年，青岛旅游集团牵头整合63家航商资源，组建全国规模最大的海上旅游联合运营体，创新推出“码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度”的“五统一”管理模式。这套机制，彻底打破了以往的壁垒，让零散的经营力量拧成一股绳。

航商从“路边游击队”变身“平台正规军”，不仅解决了旺季运力不足、淡季资源闲置的难题，更实现了船利用率、客单价“双提升”。

治理效能用数据说话最具说服力。2025年，联合运营体航商载客量同比增长49.69%，游客投诉率同比下降92.6%，涉及黄牛、缩短航程、中途加价的投诉降至零。

青岛海洋旅游生态重塑，交出了一份令人瞩目的成绩单。

守护“碧海蓝”，厚植旅游根基

海洋是青岛最核心的旅游IP，而清澈的水质、良好的生态，是这份IP不可替代的基石和底色。

近年来，青岛坚持开发和保护并重、陆海统筹和精准治理并举，以建设“美丽海湾”为抓手，加快构建绿色可持续的海洋生态环境，让“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”成为青岛海岸的常态。

为了守护好这片蔚蓝海湾，青岛以湾长制、河长制为抓手，创新建立起陆海统筹、河海共治的治理体系，打破海域边界，形成多部门联防联控联治机制，大幅提升治理效能。

一系列组合拳之下，入海河流和近岸海域水质同步改善。目前，青岛全市近岸海域水质优良面积比例稳定在99%以上，东岸前海湾区近岸海域水质优良比例连续七年保持100%。

2025年底，继灵山湾荣膺全国首批美丽海湾优秀案例后，崂山湾区又成功入选全国第四批美丽海湾名单，东岸前海湾区获评第三批省级美丽海湾典型案例。

生态修复的成效，体现在海洋生物的复苏中，也体现在游客的真切感受里。灵山岛通过生态修复与清洁能源利用，成为全国首个“负碳海岛”，每年约12万游客登岛游玩，实现生态保护与旅游发展双赢。

近年来，青岛在灵山岛、竹岔岛、斋堂岛、大公岛和小管岛实施了8期生态岛礁整治修复工程，修复海岛5个，完善了海岛基础设施，改善了岛上生态环境，有力促进了海岛游发展。

这些生动的生态图景，不仅让游客感受到“亲近自然”的愉悦，更让海洋旅游摆脱了“依赖美景、透支生态”的发展困境，走上可持续发展之路。

值得一提的是，从海岸带保护到海岛生态修复，从海洋污染防控到生物多样性保护，青岛的生态治理不是“一刀切”的简单化管控，而是“精准化”治理。

通过“党政同责、部门协同、上下联动、公众参与”的一体化治理体系，青岛将生态保护融入海洋旅游发展全过程，让“生态美”与“旅游旺”相互促进，为城市海洋旅游发展注入了持久的绿色动力。

青岛海洋经济的“星辰大海”

海洋是高质量发展战略要地。

党的二十届四中全会提出，“加强海洋开发利用保护”。关心海洋、认识海洋、经略海洋，对于建设海洋强国、实现“人海和谐”具有重要意义。

“十四五”时期，我国海洋经济发展势头强劲，经济总量再上新台阶。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，较上年增长5.9%，拉动国民经济增长0.4个百分点。

2025年，我国海洋经济稳中有进，海洋生产总值超11万亿元，同比增长5.5%。海洋文旅融合亮点突出。

当前，海洋经济发展规模与效益指数持续提升，呈现出一系列新趋势、新特征。

推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动、高效协同、产业更新，更加注重人海和谐、合作共赢。

青岛因海而生、向海而兴，海洋是青岛最鲜明的特色和优势，有基础有责任有能力做好经略海洋这篇大文章，在海洋强国、海洋强省建设中展现更大作为。

《青岛市2035年海洋发展远景规划》明确提出，“聚焦海洋产业新业态、新模式，推动与数字经济、人工智能、先进制造、绿色低碳融合渗透，引领全球新一轮海洋产业变革，打造赋能发展、迭代升级的现代海洋产业高地”。这些目标愿景为青岛未来十年海洋发展提出了指导性意见。

青岛海洋文旅是青岛乃至山东海洋经济的重要组成部分。青岛海洋旅游的火爆，无疑对海洋经济高质量发展有启示意义。

“青岛这片海”火爆出圈，本质上是“治理效能”转化为“发展成效”的生动实践。美景是基础，治理是关键。没有规范的市场秩序，再美的海景也可能因游客差评被掩盖；没有严格的生态保护，再旺的客流也可能因环境破坏变得不可持续；没有精细的服务升级，再高的人气也难以转化为长久的口碑。

大海潮涌，治理为帆。青岛以治理赋能海洋旅游，让碧海美景与优质服务相得益彰，为沿海城市发展海洋旅游提供了可复制、可推广的“青岛方案”，也为海洋经济高质量发展带来有益启示。