宜昌市消防救援局关于2025年度行政执法工作的报告

为全力抓好消防行政执法工作，持续优化营商环境，着力提升辖区社会面消防安全水平，宜昌市消防救援局出台《优化营商环境十二项措施》，严格按照抽查计划开展消防安全检查、督促火灾隐患整改，现将2025年度行政执法情况报告如下：

一、监督执法基本情况

（一）行政执法案件情况。全市共下发行政处罚决定书327份，罚款总额度487661元，办理“三停”案件3起，下发临时查封决定书2份。

（二）行政许可实施情况。全市共受理投入使用营业前消防安全检查159起，其中承诺制68起、非承诺制91起。

（三）涉企检查实施情况。全市共检查单位8096家，发现火灾隐患或违法行为13073处，督促整改火灾隐患或违法行为12075处，下发责令改正通知书5890份。

（四）火灾调查实施情况。全年共发生火灾1394起，开展调查1394起，调查率100%。其中轻微火灾登记1023起（占比86.5%）、简易程序调查125起(占比10.6%)、一般程序调查34起（占比2.9%），延伸调查10起（占比0.72%）。

二、工作开展情况

（一）规范涉企执法，优化营商环境。

秉持“便民利企、聚焦民生、系统治理、精准护航”原则，制定实施优化营商环境“十二条服务措施”，全方位提升服务企业质效。一是精简审批流程。通过减少申报材料、压缩审批环节，实现全市消防救援机构行政许可审批环节平均减少60%、审批时长缩短73%，大幅提升审批效率。二是推行一事联办。将行政许可、处罚救济、举报投诉、事故调查、培训演练等事项整合办理，组建专班为69家重点项目运营管理单位提供“全周期”消防服务93次，其中消防安全服务指导71次、培训演练14次，精准解决企业消防难题。三是实施差异监管。对安全系数高、风险小的单位降低检查频次，大力拓展“非现场检查”、推广“无感式复查”，通过书面核查、电话询问、远程查验等方式完成监督复查200余次，同比2024年，检查单位数下降71.2%，最大限度减少对企业正常经营的干扰。四是推行包容执法。对及时整改隐患的320余家单位依法适用“首违免罚”“轻微不罚”等柔性措施，既守住安全底线，又彰显执法温度。

（二）深化执法建设，提升履职质效。

以责任体系、人员资格、质量管控、法治支撑为抓手，精准施策、狠抓落实，全面提升执法质量与效能。一是厘清岗位权责边界。印发《全市监督干部岗位职责》文件，明确法制员、监督员等岗位权责，进一步细化工作分工、压实岗位责任，构建起权责清晰、分工明确、运转高效的执法责任体系，为规范执法行为提供制度保障。二是强化执法资质管控。协调市司法部门，精心组织行政执法资格专项考试8场，全程做好考前辅导、考中保障、考后核验等工作，全市146名指战员顺利通过考核，提升执法队伍专业化水平。三是严格执法质量考评。建立健全季度执法质量考评机制，采取“网上抽查+实地核查+走访回访”三位一体的核查模式，对各类执法案卷开展全方位、全流程检查，累计核查案卷262本，精准排查并指导整改执法不规范行为637处。四是加强法规宣贯指导。聚焦执法工作重点难点，组织开展《重大火灾隐患判定规则》、国家消防救援局《消防行政处罚裁量权基准》等法规文件专题宣贯培训，切实提升执法人员法治素养和业务能力。聘请专业律师团队作为法律顾问，为单位重大执法行为提供法律保障，为执法工作合法合规开展提供坚实法治支撑。

（三）锤炼防控本领，筑牢安全防线。

推动消防治理模式向事前预防转型，确保火灾形势持续平稳。一是压实消防责任。推动市委市政府定期研究部署，出台《消防安全工作责任清单》，将消防安全纳入高质量发展综合绩效评价。树牢政府部门责任意识，发挥消专委牵头抓总作用，运用大安全平台强化研判警情、调度督办和提示提醒。全市110个乡镇（街道）将消防排查、宣传培训等纳入履职清单，群防群治格局持续巩固。二是系统防范风险。统筹推进消防治本攻坚三年行动、冬春火灾除患攻坚“百日行动”、畅通“生命通道”等10余项专项行动，整改隐患1.2万余条，推动29家重大火灾隐患全部销案摘牌。落实高层建筑消防安全“户籍化”管理，争取中央补助更新90个小区1040栋住宅消防设施，应急拨付246万元修复11个小区严重损坏的消防设施。紧盯电动自行车停放充电环节，新建充电端口7万个，配建比提升至2.7:1。三是织密宣传网络。联合市委宣传部搭建市级宣传平台，组织“119”消防宣传月启动仪式，创新推出“119”主题公交专线、长江游轮消防航线，策划“全城手机亮屏”行动，覆盖247万用户开通消防视频彩铃，开展火灾事故“三级讲”活动1053场，依托31个消防科普教育基地将“一线员工”培养为“准消防员”，全年实操培训970余场次，培养消防“明白人”近2.9万人次。

三、下一步工作措施

（一）深化自查自纠，筑牢执法根基。采取“专项实地检查+网上线上巡查”的模式，围绕执法程序合规性、执法制度落实情况、执法档案制作规范性、执法行为真实性、执法记录仪使用规范性等核心内容开展全面排查。对检查中发现的问题逐一梳理台账、明确整改责任和时限，检查结果及时进行内部通报，形成的闭环管理。

（二）强化日常管控，规范执法流程。建立季度常态化检查机制，每季度对案件录入完整性、办理进度、办结质量及执法记录仪使用、数据上传、存储管理等情况开展专项核查。同时，严格核查案卷卷宗制作、台账登记及归档工作，督促相关人员规范档案管理，补齐管理短板。

（三）健全监督问责，严肃执纪问责。将执法质量考评与专项检查有机结合，构建全方位、多层次的执法监督体系。对排查发现的执法过错行为，严格按照《湖北省消防救援机构行政执法人员执法过错责任追究办法》依法依规给予相应处理。强化结果运用，将执法质量与绩效考核挂钩，倒逼执法质量提升。

来源：宜昌消防

编辑：周开明

审核：杨 真

签发：钟 乾

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