江苏
自2025年3月1日新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式施行以来，“先考古、后出让”“先调查、后建设”的制度要求已成为文物保护的刚性准则。为强化文物执法震慑、规范建设行为、凝聚文物保护共识，市执法支队近期办理两起“未考先建”文物执法典型案例，以法治力量守护城市历史文脉，警示全社会共同筑牢文物安全防线。
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案例一：扬州市某联运物流有限公司“未考先建”案
市执法支队接到扬州市文广旅局交办单，反映竹西街道智慧未来综合产业园基础设施项目一期EPC工程中的物华路段存在未考先建的行为。经查，物华路段已铺设地下管网，路基处于垫土阶段，现场处于停工状态，该项目位于扬州市人民政府公布的首批文物埋藏区内，建设单位为扬州市某联运物流有限公司。该项目在文物局下发停工通知书后进行了二次施工行为，经专家鉴定，该路段已不具备考古调查、勘探条件。当事人的行为违反了《江苏省文物保护条例》第二十条第一款的规定，依据《江苏省文物保护条例》第四十条的规定，对其作出罚款350000元整的行政处罚。
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案例二：扬州某文化传播有限公司“未考先建”案
市执法支队接到扬州市文广旅局交办单，反映竹西街道瓦窑村精品民宿区地块存在未考先建的情况。经查，该地块位于扬州市人民政府公布的首批文物埋藏区内，现场已停工，工程建设未完成，施工面积约为1500㎡，该项目建设单位为扬州某文化传播有限公司。经扬州市文物局证实，扬州某文化传播有限公司未申请考古调查、勘探，造成了已经建设区域无法实施考古调查、勘探工作的严重后果。当事人的行为违反了《江苏省文物保护条例》第二十条第一款的规定，依据《江苏省文物保护条例》第四十条的规定，责令其对未建设区域申请考古调查、勘探，并作出罚款150000元的行政处罚。
“未考先建”行为不仅触碰了文物保护的法律红线，更对扬州地下可能存在的历史遗存造成了不可逆的损害。在此郑重警示各市场主体，要切实提高文物保护意识，严格遵守《中华人民共和国文物保护法》《江苏省文物保护条例》等相关法律法规，在项目建设前依法履行考古调查、勘探程序，坚决杜绝“未考先建”“边考边建”等违法违规行为。下一步，市执法支队将持续保持文物执法高压态势，对各类文物违法违规行为“零容忍”，严厉查处，公开曝光。同时呼吁广大市民主动参与文物保护监督，携手筑牢文物安全防线，共同守护好扬州这座历史文化名城的精神根脉。
（图文来源于“扬州文化执法”，侵删）
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