3月30日,敏昂莱卸任缅甸三军总司令(即国防军Tatmadaw总司令,以下称三军总司令),为出任总统铺路。
敏昂莱自去年以来就是代理总统,这一次,他要“转正”了。缅甸的人民院已经提名他为副总统候选人。
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说是副总统候选人,其实就是总统候选人。
因为在缅甸的政治中,缅甸的联邦议会由人民院与民族院组成,在这两个院中,各有四分之三的议员由选举产生,剩下的四分之一,则由三军总司令任命。
在选举总统时,人民院中的当选议员组成一个委员会,提名一位副总统候选人;民族院中的当选议员组成一个委员会,提名一位副总统候选人;两院中的军方议员共同组成一个委员会,提名一位副总统候选人。
然后,联邦议院全体议员对这三人进行投票,得票最多的人,成为总统,得票第二多的人,成为第一副总统,得票最少的人,成为第二副总统。
敏昂莱已经是势在必得了,总统宝座对于他而言,是探囊取物。
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虽然缅甸的国家元首与政府首脑都是总统,但是实权却在军方手中。
既然如此,敏昂莱为何放着三军总司令不做,而要去做总统呢?因为接任他担任三军总司令的人,是他的心腹。而他本人,却可以在掌权的同时,在形式上以文官身份执政,寻求权力的正常化,将其在2021年的政变合法化,完成从军方统治者到国家元首、政府首脑的华丽转身。
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缅甸军方通过宪法,将其权力制度化了。巴基斯坦也在去年规定了三军总参谋长的特权地位,但是比起缅甸来,还是小巫见大巫了。
比如,除了在联邦议会中必须有军方代表外,省议会与邦议会(缅甸行政区划中,省与邦均为一级行政区)中,也必须包含由三军总司令所任命的议员。
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同时,缅甸宪法中还有以下两个条款:
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其意思是:在联邦、省、邦等行政区的行政分支内,由三军总司令所提名的现役军人,负责主管国防、安全、边境事务等部门。
也就是说,缅甸的国防部长、内政部长、边境部长等职位,是由三军总司令所提名的。各地方政府与此类事务有关的职位,也是由三军总司令所提名。
而且,当三军总司令要想提名现役军人担任别部门部长时,总统需要和三军总司令商议。
当然,现任的三军总司令没有主动权,毕竟总统将会是敏昂莱。
既然三军总司令这么重要,那么他是由谁提名的呢?是由总统提名,经联邦议会批准吗?
当然不是。
三军总司令由国防与安全委员会提名,该委员会的主席是总统,其他成员包括第一副总统、第二副总统、人民院议长、民族院议长、三军总司令、三军副总司令、国防部长、外交部长、内政部长、边境部长。
委员会一共有11人,这11人中,军方至少可以掌握6票。如前所述,国防部长、内政部长与边境部长都是现役军人,这就是3票,再加上三军总司令本人与三军副总司令,这就是5票。剩下一票是谁呢?前面提到了,联邦议会中的军方议员,也要提名一人作为副总统人选,所以,剩下的一位,要么是第一副总统,要么是第二副总统,这就来到了6票。
国防与安全委员会提名三军总司令后,再经总统任命,总统的任命,只是形式上的权力。
接替敏昂莱担任缅甸三军总司令的人是叶温乌,他在3月4日才升任陆军总司令,27天后就直接成为了缅甸三军总司令。觉刷林现在担任三军副总司令与陆军总司令,哥哥乌担任三军总参谋长。
缅甸的这套体制,使得军方无论如何,都可以掌控局势。
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