油荒如何考验越南？战争凸显能源脆弱性，或冲击10%经济增长计划

美国和以色列对伊朗的持续进行打击，已导致霍尔木兹海峡实际处于关闭状态，并引发严重的世界能源危机。这条水道承担了全球约四分之一的海上石油贸易，如果运输持续中断将可能导致原油价格飙升至每桶150美元。这对严重依赖中东石油的部分亚洲国家造成严重冲击，尤其是在越南国内造成连锁反应，可能冲击其雄心勃勃的经济增长计划。这凸显了河内在能源安全方面的重大脆弱性，并可能使其与主要世界大国之间的微妙关系更加复杂。

根据越南贸易部3月25日公布的数据，自伊朗战争爆发两天前2月26日以来，柴油价格飙升约105%。政府当日将柴油价格上调至每升3万9660越南盾（约合10.4人民币），高于上月的每升1万9270越南盾（约合5.03人民币）。同期，95号汽油价格也上涨近68%，从每升2万零150越南盾（约合5.3人民币）涨至3万3840越南盾（约合8.8人民币）。尽管越南政府此后下调成品油价格，但仍较伊朗战争开始前高出不少。

越南已经明显感受到石油短缺带来的压力。不少民众在加油站外排起了长队，甚至出现了恐慌性抢购和囤积现象。为应对潜在的燃油供应限制，越南国家航空已主动削减国内航班。由于重型设备柴油供应不足，一些重要场所的建设面临延期的风险。石油供应短缺还推高了运输成本和保险费，导致越南大米出口面临中断。

要知道，越南87%的石油进口自中东地区，但其并未建立完善的石油战略储备体系，目前国内的石油储备仅能支撑20-30天左右的能源需求。如此薄弱的储备使越南极易受到能源长期中断的影响，并可能对其雄心勃勃的经济增长计划造成严重挑战。

越共总书记苏林在1月份召开的十四大为越南定下了目标和愿景：力争2026-2030年国内生产总值（GDP）年均增长率达到或超过10%，到2030年人均GDP约8500美元。胜利实现到2030年建成现代工业中等偏上收入国家，到2045年成为高收入发达的国家。

至少目前越南高层并未因石油短缺而气馁，他们在最近几周都重申了10%的增长目标。苏林上周告诉官员们，越南不接受经济低增长，且每增长一个百分点都必须包含更高水平的附加值。但在一些海外经济分析师看来，越南要实现10%的增长目标，经济需要全面运转，包括家庭支出、投资和出口，但伊朗战争将抑制这三方面的增长。

而随着食品、燃料和货运成本上涨，通货膨胀担忧也将随之加剧。尽管越南政府已动用紧急燃料基金来保护消费者免受油价上涨的全面冲击，但旷日持久的战争可能会将通胀率从目前的3%左右推高至政府设定的4.5%的目标上限。有越南证券投资公司业务主管坦言，任何超过5%的通胀率都会削弱国内消费。

为了应对当前的石油短缺局面，即将在4月份退休的越南政府总理范明政主导成立了能源安全工作组，其主要负责监测全球形势发展，协调各部门工作，确保能源供应稳定，并就政策措施提供建议。在3月10日的工作组会议上，范明政强调防止能源短缺的必要性，并指示各部门实现能源进口多元化。到了3月19日，他敦促政府部委和地方政府加快推动向电动汽车转型，建设充电基础设施，同时推广生物燃料的使用，以减少对进口石油产品的依赖。

与此同时，越南还积极扩大石油进口渠道。范明政3月22日至25日访问俄罗斯，他在莫斯科会见俄罗斯国企扎鲁别日石油公司（Zarubezhneft）的高管，敦促公司扩大在越南的石油勘探与生产投资，并提供原油、天然气和石油产品的长期供应。两国还签署了合作兴建“宁顺1号”核电站协议，这是越南2024年重启核电后的正式建设协议，当局的目标是在2030年底或2031年底前完成，总装机容量2400MW。

越南也向卡塔尔、科威特、阿尔及利亚以及日本、韩国等多个国家寻求燃油援助。3月17日，范明政会见了日本驻越大使伊藤直树，明确希望日本在能源领域提供支持。越南工贸部在前一天透露，已请求日本和韩国帮助其增加原油供应。但日本和韩国的石油储备也相对有限，如何帮助越南显然是个难题。

这些举措能否确保能源充足供应仍存在不确定性。新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院越南项目高级研究员黎鸿协日前撰文称，这场危机对越南能源战略和外交政策有着深远影响。它可能加速河内向核能和可再生能源转型，以减少对石油和天然气进口的依赖。越南还可能会加大力度推广电动车，并扩大国家石油储备，以便更好抵御未来的冲击。

另一方面，伊朗战争导致的油气价格波动，可能促使越南重新考虑成本高昂的液化天然气发电项目，其中许多项目计划从美国采购液化天然气，旨在重新平衡双边贸易。对液化天然气价格波动造成经济损失的担忧，以及对不稳定的境外液化天然气供应的依赖，可能会促使河内重新评估这些项目。如果越南决定缩减这一计划，同时在核能及油气领域加深与俄罗斯合作，则可能给越美关系带来压力。这种转变不仅可能引起华盛顿的警惕，也可能引发欧洲各国的关注，进一步挑战河内试图维系其与大国之间关系的努力。

总体而言，伊朗战争是对越南能源安全及外交政策适应能力的一次严峻考验。河内如何通过多元化布局与外交斡旋应对短期短缺，同时积极寻求可持续替代方案，将深刻影响其在苏林领导下的经济雄心，以及与主要伙伴的关系走向。如果能从这一挑战中脱颖而出，越南将巩固走向能源独立与持续高速增长的道路。反之，如果应对失当，则可能加剧其在全球日益动荡局势下能源和战略方面的脆弱性。