海南封关：开启以知识产权为帆的新航程

海南封关运作开启了自贸港建设的新阶段，也为知识产权制度创新提供了历史机遇。

2025年底，海南自由贸易港正式启动封关运作。封关并非字面含义的“封岛”隔离，而是通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，构建与全球高标准经贸规则接轨的开放型经济体系。

大海作为天然监管屏障，既降低了封关运作成本，更赋予海南发展海洋经济的独特优势——目前全省已形成深海科技、海洋渔业、海洋文旅等特色产业集群，南繁硅谷、深海科技城等平台成为创新要素集聚高地。知识产权作为创新驱动发展的核心要素，在封关后要素自由流动、产业加速升级的背景下，其制度设计不仅关乎营商环境优化，更直接影响海南海洋经济的核心竞争力。海南全岛封关运作作为自贸港建设的核心标志性工程，构建了“境内关外”的特殊经济生态，为知识产权制度创新提供了广阔试验场。

知识产权政策与框架构建

海南封关后，知识产权政策以“制度型开放”为核心，构建了“保护-运用-服务”全链条体系。

在法律层面，《中华人民共和国海南自由贸易港法》第二十三条明确“国家依法保护海南自由贸易港内自然人、法人和非法人组织的知识产权，促进知识产权创造、运用和管理服务能力提升，建立健全知识产权领域信用分类监管、失信惩戒等机制，对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。”《海南自由贸易港知识产权保护条例》作为核心法规，对标TRIPS协定等国际规则，明确了地理标志保护、跨境执法协作等关键内容。

在管理体制上，率先推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”综合管理模式，实现“一个部门集中管理、一支队伍综合执法、一个平台统筹服务”，破解传统管理“碎片化”难题；在服务体系上，建成三亚、海口两个国家级知识产权保护中心，覆盖海洋产业、装备制造等重点领域，形成“快速确权、快速维权、快速服务”的协同机制，保护中心通过预审绿色通道实现发明专利授权周期大幅缩短，审查效率明显提升。

知识产权特色实践与突破

自贸港产业集群在知识产权保护具有显著特殊性：技术门槛高，种业、深海、航天、数字经济等领域研发周期长、投入大，侵权损失高，需强化保护链条。

将岛内知识产权服务管理方式进行“五合一”的综合整合是海南自贸港制度创新与改革的突出典型之一。此前，在上海先行试点，对辖区内的专利、商标、版权、地理标志进行“四合一”的制度改革试验，海南自贸港在上海经验的基础上，将“种业”知识产权保护纳入其中，对生物育种技术研发和应用而言是很大的利好。此项知识产权“五合一”的试验性改革进一步提振了企业发展信心。简约、高效地实现了五类知识产权保护由“分散化”向“集约化”的重大转变，是改革目标“一个部门集中管理、一支队伍综合执法、一个平台统筹服务”的落地体现。

2025年1月，《人民法院报》登载了“都蜜 5号”甜瓜植物新品种临时保护期使用费纠纷案。海南自贸港知识产权法院为解决种业侵权“肉眼难辨、定性模糊”的痛点，委托三亚崖州湾分子检测鉴定中心通过DNA分子测序、田间种植对比鉴定双重技术手段进行研判，精准认定“世纪蜜二十五号”与“都蜜5号”遗传相似度100%，假种子事实无可辩驳，本案判决后，海南乐东、佛罗等甜瓜主产区假种子流通率大幅下降，海南甜瓜种植户收入普遍增加，同时推动权利人与海南种植大户达成新种子采购协议，将维权成果成功转化为产业合作，自贸港司法保护从“惩治侵权”升级为“赋能产业”。其使用的鉴定采信、临时保护、全链治理规则，整合起司法审判、服务保障、种业科研、田间实践四大职能，建立一体化工作机制，为“南繁硅谷”建设筑牢支撑，护航种业创新发展。本案已被最高法纳入全国种业知识产权司法保护典型案例。以司法裁判明晰规则，以规则完善政策，以政策激励创新，既解决了种业知识产权保护的全国共性问题，又精准适配自贸港“高度开放、种业集聚、制度型创新”的特殊需求，为自贸港打造国际知识产权保护高地、种业创新核心区提供了可复制、可推广的“海南方案”。

同样值得关注的还有海洋科技类项目。浙江大学海南研究院“创新型海漂垃圾自动化清理船”项目旨在解决全球性海洋塑料污染问题。以5项国家发明专利技术为核心，通过多关节快速收纳机构、螺旋切割刀系统、一体化升降机构与自动化压缩打包系统等，实现捕捉汇集海漂垃圾、垃圾预处理、传送与滤水、压缩打包和垃圾卸载等工作流程，能够在复杂的海域环境中高效、精准地收集和处理漂浮的垃圾，并将其进行分类、压缩和存储。崖州湾科技城针对此类专利转化长期存在的“供需信息不对称”“资源分散匹配难”等问题，立足海南自贸港政策优势，联合园区内专业服务机构，通过组建“知小二”服务团队，设立“崖州湾知识产权综合服务枢纽港”，打造“崖州湾科技城知识产权保护联盟”，探索构建“摸需求-强收储-精对接-快转化”全链条全国性资源协同转化路径，转化成效显著。转化专利技术应用于热带农业数字化、海洋装备制造等领域，有效促进“沉睡专利”向产业竞争力转化，该项目也入选国家知识产权局公布的2024年“知识产权服务万里行”活动优秀案例。

海南自贸港已构建知识产权保护快速响应机制，既为国际品牌“走进来”提供优质服务保障，也为海南本土品牌“走出去”搭建有力支撑平台。在海关知识产权监管方面，全面推行“低干预巡查+快速处置”模式，聚焦海南会展业发展需求，在历届中国国际消费品博览会上均设立海关知识产权服务站，为参展品牌开辟快速维权绿色通道，实现侵权线索24小时高效响应，充分彰显自贸港对国际品牌知识产权的“快保护”效能。同时，持续开展“一对一”精准辅导，助力海南拥有自主知识产权的企业在海关总署完成知识产权备案，积极引导中小微企业规范使用知识产权，强化侵权风险预警提示，有效降低企业合规运营成本。

海南自贸港知识产权法院在崖州湾科技城设立司法联系点，聚焦种业、深海等自贸港重点产业，在三亚崖州湾科技城设立知识产权特区审判庭，构建“一庭一点一基地”保护体系，联动科研机构打造种质资源研究基地，为“南繁硅谷”高质量发展筑牢司法保障防线。省知识产权局建立技术调查官机制，设立调查官为深海装备、海洋生物医药等领域的专利侵权案件提供专业支持，提升案件审判质效，为“向海图强”提供了核心技术支撑。针对跨境电商与海洋贸易进行知识产权监管创新，封关后跨境电商的快速发展，海南创新推行“先行禁令”保护模式，对疑似侵权的商品（如假冒品牌渔具、侵权海洋文旅衍生品），经权利人申请可先行查封、扣押，有效阻断侵权商品流通。在第五届中国国际消费品博览会上，知识产权监管部门现场处理海洋类知识产权纠纷线索，涉及商标侵权、专利侵权等类型，为海洋贸易营造了良好环境。同时，建立海关与知识产权部门的协同执法机制，筑牢了“二线管住”的知识产权防线。

封关后知识产权政策面临的挑战

海南封关运作标志着自贸港进入高水平开放新阶段，知识产权政策作为制度型开放的核心支撑，需直面新型客体保护、国际规则衔接、复合型人才供给三大核心挑战。以立法创新、机制协同、人才强基为抓手构建适配自贸港定位的知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”体系，将为海洋种业、海洋生物医药等特色产业提供制度保障。

海南发展海洋经济具有独特优势

特色知识产权保护规则尚有完善空间

新型客体界定模糊：海洋遗传资源、海洋数据等新客体缺乏清晰保护边界，如专属经济区海洋生物基因序列的专利申请权归属、惠益分享机制无明确规范，海洋数据知识产权备案与跨境流通规则尚不完整。专利与执法规则适配不足：海洋遗传资源专利审查标准、侵权认定规则不明确；跨境执法协作机制薄弱，“二线管住”背景下侵权商品查验、涉外取证与跨境执行效率偏低。维权与治理效能待提升：侵权成本低、取证难、维权成本高的问题突出，行政、司法、仲裁、调解等多元纠纷解决机制尚未形成闭环，“大保护”格局未全面落地。

国际接轨与本土适配的平衡难题

海外专利布局短板明显：海南知识产权政策虽对标国际高标准，但在海洋领域仍存在衔接不畅问题。从《全球海洋装备产业专利发展报告（2025）》显示的海外专利布局情况看，全球海洋装备产业有效专利中中国企业海外专利拥有量占比不足3%，与自贸港国际竞争力定位差距较大。中小企业规则适配压力大：TRIPS协定等国际规则的最低保护标准对中小企业维权成本要求高，政策落地存在“水土不服”。跨境纠纷解决机制缺位：与“一带一路”沿线国家缺乏常态化执法协作平台，涉外仲裁、调解规则国际化程度不足，跨境裁决执行效率偏低。

复合型人才供给短缺

人才缺口与结构失衡，海洋技术+法律+国际规则的复合型人才匮乏，难以支撑深海科技、海洋生物医药等领域专业需求。高校培养与产业脱节，知识产权专业海洋特色模块占比低，课程体系与自贸港产业实际需求匹配度不高。人才激励与引育机制不足，缺乏专项激励政策，省外高端人才落户与本土人才留存吸引力不足。

封关后知识产权政策的优化路径

进一步完善专项立法，对海南自由贸易港知识产权保护办法进行细化，明确新型遗传资源、特色产业数据等客体的权属界定、保护期限与惠益分享机制，衔接国际通行规则；优化地理标志保护制度，建立特色地理标志产品的质量标准体系，将ISO国际认证与地理标志使用许可绑定，提升品牌公信力；创新数据知识产权保护，细化特色产业数据备案流程，建立跨境数据知识产权保护协作机制，保障数据自由流通与数据安全。

对标国际先进专利保护经验，建立特色技术专利“核心专利+外围专利”组合布局指导机制，支持企业通过PCT途径布局国际专利；参与国际知识产权规则制定，依托海南国际仲裁院，建立“一带一路”知识产权争端解决中心，提供多元化纠纷解决服务；加强与粤港澳大湾区、长三角的协同，共建特色领域知识产权专利池，促进高端科技、先进装备等领域的技术共享与转化。

搭建特色知识产权交易平台，依托海南国际知识产权交易所，开发重点领域专利、地理标志产品的交易模块，建立专业价值评估体系，推动知识产权证券化试点；强化产业赋能，设立知识产权转化专项基金，支持南繁种业、高端科技等领域的专利转化，对知识产权质押融资企业给予贴息补贴；推广“产学研”协同模式，鼓励高校、科研机构与重点产业企业共建知识产权联合实验室，促进创新成果就地转化。

构建人才培养体系，支持海南大学、海南热带海洋学院等高校开设自贸港特色知识产权专业方向，增设国际知识产权法、特色产业专利代理等课程，与企业共建实习基地；完善人才引进机制，出台知识产权高端人才专项政策，给予住房补贴、科研经费支持等激励，吸引专业人才与机构落户；优化公共服务，在重点产业园区增设知识产权服务窗口，引进领域内专业服务机构，建立特色知识产权信息数据库，提供检索、预警等一站式服务。

海南封关运作开启了自贸港建设的新阶段，也为知识产权制度创新提供了历史机遇。未来通过构建自贸港特色知识产权规则、深化国际接轨、提升转化效能、加强人才建设等路径，必将推动知识产权政策与自贸港重点产业深度融合，助力知识产权成为海南封关后产业高质量发展的“核心引擎”，为自贸港建设注入持久动力。（作者单位：国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心）

（文章来源：《创意世界》2026年4月号）

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