山西全面开启义务教育阶段“阳光分班”

曾几何时，义务教育阶段“重点班、实验班、快慢班”成为教育公平路上的堵点，优质师资扎堆、生源人为分层，家长为“择好班”四处奔波、焦虑缠身，教育内卷愈演愈烈。2026年4月初，教育部办公厅印发《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》，以刚性禁令明确义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，全面推进均衡编班，相比以往政策实现三大核心升级，更构建起全流程监管闭环。
山西省第一时间响应落实，将阳光分班、禁设重点班作为教育民生重点工程推进，记者也曾作为媒体代表，亲历太原市多所学校均衡编班现场，此次本报深度专访权威专家、一线名师与不同类型家长，全方位解读新政深意、展现落地实效。

新政亮点
全学段治理全链条闭环
此次教育部阳光招生专项行动，绝非简单重申均衡编班要求，而是在过往两年治理基础上实现质的突破，三大新变化直击教育招生分班痛点，让政策更具针对性、约束力与长效性。相较于此前仅聚焦义务教育违规招生、侧重事后整改的模式，今年新政首次将普通高中招生全面纳入治理范围，明确严禁部属高校附中、省属高中、设区市高中违规面向县域掐尖招生，规范优质高中指标到校政策，斩断从招生到分班的生源恶性竞争链条，实现中小学全学段贯通治理；同时完成从“行为整治”到“机制构建”的转变，将省级招生审核备案、入学信息公开、教育入学一件事等成熟做法固化为长效制度，要求各地建好学龄人口预测数据库，提前摸排校舍、师资、学位情况，从源头破解资源不均引发的分班乱象；更实现从“单点规范”到“系统治理”的升级，统筹资源布局、招生规范、均衡编班、风险防控全环节，明确编班方案、过程、结果“三公开”，严禁任何形式的变相分班，形成“事前预警、事中监管、事后问责”的完整闭环。
权威数据更凸显新政出台的必要性，中国教育科学研究院2025年专项调研显示，全国义务教育阶段名义上取消重点班的学校达99.2%，但仍有73.6%的学校以“平行班”“特色班”“培优班”名义隐性分层，县域学校隐性重点班占比更是高达67.1%；全国教育统计年报数据表明，65%的家长曾因孩子分班问题产生重度焦虑，47.7%的家长明确反对义务教育阶段班级分层。山西省2025年义务教育阳光分班覆盖率达82%，但个别学校仍存在课后服务变相分层、师资倾斜等问题，此次新政恰好堵死所有违规漏洞。

政策演进
从地方探索到全省规范
事实上，山西推进阳光招生、均衡编班并非一蹴而就，而是经历了长期探索、逐步完善的过程。早在十多年前，我省以晋中市为试点，率先推行免试就近入学、电脑随机编班、阳光公开监督等做法，逐步破解择校热、择班热难题；2011年起，全省开始推广均衡编班经验，明确起始年级实行随机编班、全程公开、多方监督；2015年之后，阳光招生从义务教育延伸至普通高中，逐步实现计划公开、统一录取、规范有序；2020年以来，随着公民同招、教师县管校聘、交流轮岗等政策落地，城乡之间、校际之间、班级之间的资源配置更加均衡；2025年，我省按照国家统一部署开展阳光招生专项整治，重点治理隐性分层、违规设班、掐尖招生等问题。

记者亲历
太原多所小学分班全透明
多年来，记者曾多次受邀深入太原市多所中小学校，现场见证义务教育均衡编班全过程，太原市迎泽区第三实验小学便是其中之一。2025年秋季开学前夕，记者再次全程亲历该校一年级新生均衡编班，近距离感受阳光分班的公开与透明。
当日上午8时30分，迎泽区教体局基础教育科督导员、辖区人大代表、随机抽取的15名家长代表、社区工作人员与记者共同到场监督，分班全程高清录像存档，所有环节全程公开、无封闭操作，每一步流程都清晰展现在公众面前。
为确保起点公平，学校提前公示一年级全部12名任课教师名单，4个教学班严格按照“骨干引领、强弱搭配、学科均衡”原则配置，每班均配备1名区级骨干教师担任班主任，搭配中级教师与青年教师，语文、数学等核心学科师资均匀分配，音体美等综合学科教师同步统筹排布，真正做到班班师资无差异。
“我们始终坚持先配师资、再分学生，绝不让优质师资向个别班级倾斜，不能让孩子输在分班的起跑线上。”该校校长在现场接受记者采访时表示。
核心分班环节，工作人员在多方监督下逐一录入新生信息，系统依据性别、户籍、住址、随迁子女身份等维度自动预处理，严格遵循男女比例均衡、生源分布均衡、无人为筛选的原则生成分班结果。随后，由家长代表轮流上台，亲自操作完成“一键分班”，仅20秒，班级名单便实时生成。班主任现场抽签确定所带班级，分班结果经督导员、校长、家长代表三方签字确认后，当场张贴公示，并同步推送至家长群，全程公开可溯。
“亲眼看完整个流程，心里彻底踏实了，每个班都有骨干教师，完全没有暗箱操作的空间。”一年级新生家长李女士在现场受访时感慨道。

专家解读
均衡不是“大锅饭”
针对家长的多元心声与认知误区，记者专访了山西省教育科学研究院基础教育研究员王老师、山西省特级教师张利刚老师，结合政策与实践给出权威解读。
张利刚直言：“很多家长把均衡分班误解成‘大锅饭’，这完全错了。重点班看似培优，实则是优质资源过度集中，普通班学生被标签化、自信心受挫，重点班学生过度内卷，心理压力大，严重违背义务教育的本质。”
“均衡分班不是一刀切的平均主义，而是起点公平加因材施教的结合。”张利刚进一步解释，政策禁止的是以班级为单位的分层，并非放弃培优和补差。学校完全可以通过课后服务、分层作业、社团竞赛、校本课程等方式，为优等生提供拓展提升的空间，为学困生落实一对一帮扶，“公平与个性化教学，从来都不矛盾。”
王老师则从政策层面进行了深度解读：“此次新政的核心，是回归义务教育普惠、公平、公益的本质，推动教育从生源竞争转向质量竞争，从应试导向转向育人导向。”她提到，全国推行均衡分班地区的监测数据显示，实施阳光分班后，学生心理健康水平提升12%，家长教育焦虑指数下降30%，县域义务教育均衡发展达标率提升18%，“这充分证明，公平与质量可以并行兼得。”
针对家长普遍关心的教师队伍建设，王老师特别介绍，山西持续推进教师县管校聘与交流轮岗机制，每年符合条件的教师交流比例不低于10%，通过这种方式推动优质师资向薄弱学校、薄弱班级流动，与均衡编班政策形成合力，从根本上缩小校际、班际之间的差距。
同时，面对家长的核心顾虑，王老师也逐一给出回应：“家长们的担忧，政策制定时都已充分考量，并且配套了完善的应对措施。针对尖子生‘吃不饱’的问题，学校会通过课后培优、学科拓展、社团竞赛等方式进行精准赋能；针对学困生跟不上的问题，学校必须落实一对一帮扶机制；而对于隐性分层的担心，此次监管力度空前，全程多方监督、违规严厉问责，从制度上杜绝形式主义，确保均衡分班实打实落地。”

监管闭环
全流程护航 确保政策落地
为保障均衡编班新政不折不扣落地，山西严格按照教育部最新政策要求，构建起全流程、无死角的监管闭环体系，从源头到事后全程管控，筑牢教育公平防线。
各地教育部门提前建立学龄人口数据库，精准摸排学龄人口变化趋势，统筹学位供给与师资配置，在招生前就做好各项准备工作，从源头破解资源不均可能引发的分班乱象。所有学校统一使用官方认可的阳光分班系统开展电脑随机派位，全程邀请家长代表、媒体记者、人大代表及纪检监察人员现场参与监督，严格执行方案、过程、结果三公开，分班结果经公示后一律不得擅自变更，严禁任何形式的调班行为，确保每一步流程都公开透明、有据可查。
在监督举报方面，4月至9月，各地依托教育部“中国教育督导”微信公众号专项投诉专栏，同步公开24小时招生分班投诉热线，建立专门的举报台账，对收到的投诉线索逐项核实、限期反馈，确保件件有回音、事事有着落。对查实的违规行为，严格实行一案双查，既追究学校校长及相关责任人的责任，也倒查教育部门的监管责任；对涉及利益输送、权力寻租等违纪违法问题，直接移送纪检监察机关处理，并将相关违规行为纳入办学信用记录，与学校评优评先、经费拨付等直接挂钩，形成有力震慑。
同时，将阳光分班工作纳入学校办学质量考核的核心内容，要求各学校在开学前完成存量重点班的全面清零，后续常态化开展专项督查，及时排查隐性分层等违规行为，严禁新增重点班，确保新政长期落地见效，让教育公平真正成为义务教育的底色。