10.42万亿中央财政分配情况披露，山东人均倒数第4

大国财政，一盘棋统筹。

作为中央均衡区域财力、推进公共服务均等化的核心工具，财政转移支付的规模与流向，始终牵动着区域发展的神经。

近期，财政部披露了2026年中央财政预算，其中《2026年中央对地方一般公共预算转移支付分地区情况汇总表》（下称《汇总表》），首次披露了2025年31省份获得中央财政资金具体金额，总计高达10.2万亿元，其中四川、河南获得资金规模稳居前两位，上海和广东获得转移支付增速高达两位数。

另外，《汇总表》还披露了2026年中央对各地转移支付预算数，10.4万亿元资金总额创历史新高，以增加地方自主财力，增强地方统筹能力，来缓解地方财政困难，保障和改善民生。

从2025年31省份获得的中央财政转移支付金额来看，四川以约6840亿元稳居首位，河南以约5968亿元排在第二，新疆（含兵团）分得约5290亿元位列第三。

这笔巨额资金的分配，本质是财政再分配——取之于发达地区，用之于欠发达区域，集有余以补不足，最终实现区域均衡发展。

一、资金流向：中西部与东北成主要承接区域

从2025年各省转移支付总额来看，资金明显向西部、中部、东北地区倾斜，形成清晰的区域分布特征。

2025年转移支付总额超4000亿元的省份共有10个，分别为四川、河南、新疆（含兵团）、湖南、湖北、河北、黑龙江、云南、安徽、广西。其中四川以6840亿元蝉联总量榜首，河南以5968亿元位居第二，两省大幅领先其他省份，成为转移支付的核心承接地区。

反观广东、江苏、山东、浙江、北京、上海东部6省市，合计获得转移支付仅1.2万亿元，与其财政上缴规模形成鲜明反差。2026年预算分配格局与2025年执行数据基本一致，中西部和东北依旧是转移支付的“主场”。

二、人均视角：西藏领跑，川豫人均处中游

衡量转移支付力度，仅看总量有失偏颇，人口规模带来的摊薄效应，让人均数据更具参考价值。

2025年各省人均转移支付排名中，前五名依次为西藏、青海、新疆（含兵团）、宁夏、黑龙江，均为西部、东北省份。

· 西藏以2762.7亿元转移支付、374万常住人口，实现人均73869元，是全国唯一人均超7万元的地区，扶持力度突出；

· 青海、新疆人均分别达29365元、20045元，位列第二、三位；

· 总量靠前的四川、河南，人均数据仅处中游水平。四川人均8223元，不及云南、广西、辽宁；河南人均6099元，甚至低于北京、重庆；

· 经济第一大省广东，人均转移支付仅2070元，排在全国末位，山东则位于倒数第4位。

三、分配逻辑：四大因素决定“蛋糕”大小

财政转移支付的分配并非随机，而是遵循清晰的规则，核心取决于四大因素：

1. 人口规模：人口越多，公共服务支出基数越大，转移支付总额相应更高。四川、河南稳居总量前二，正是因为两省均位列全国人口前五，河南常住人口近1亿，四川超8300万；

2. 财政自给能力：经济欠发达、地方财力薄弱的地区，转移支付倾斜力度更大；

3. 国家战略定位：新疆、西藏等边疆地区战略地位关键，“治国先治边”的需求下，财力支持持续加码；

4. 功能区定位：粮食主产区、重点生态功能区、困难地区，是政策重点扶持对象。

四川、河南不仅是人口大省，更是全国重要粮食主产区，四川还承担国家战略腹地功能，因此获得大额转移支付；边疆地区依托战略重要性，叠加经济发展水平，成为人均转移支付最高的区域，川藏铁路、新藏铁路等超级工程落地，也离不开财政资金的支撑。

四、净贡献格局：东部发达省份成财政支柱

不少人疑惑：为何广东、江浙沪等发达地区也能获得转移支付？这源于分税制体系——各省先按比例上缴税收，中央再通过二次分配均衡财力。

东部地区虽拿到部分转移支付，但上缴规模远高于回流资金，成为财政净贡献者。主要净贡献省份包括广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、福建、天津。

其中广东连续多年位居净贡献首位。2025年广东贡献中央收入超万亿元，而获得的转移支付仅2661.9亿元，净上缴贡献达8000亿元，成为全国财政平衡的核心支撑。

大国发展从来不是单一区域的独角戏。

东部省市扛起经济、就业、财政重担，中西部、东北则贡献劳动力、粮食、能源资源，西电东输、西气东送、北粮南调等工程，正是区域协同的生动体现。财政转移支付这盘大棋，最终指向的是全国协同发展、共同富裕的长远目标。