伊朗战争没帮忙，特朗普欲惩罚部分北约盟国，距离退群还有多远？

美国总统特朗普再次对北约（NATO）表达不满，他在同北约秘书长吕特会晤后在社交平台上愤愤不平，这正值美伊达成为期两周停火协议不到一天之后。伊朗战争显然加剧了这位总统对北约的不信任，他近期多次抱怨北约盟国不愿支持对伊朗的军事行动，甚至暗示美国将退出这个成立数十年的军事组织。据称特朗普政府正在考虑一项计划，旨在惩罚部分北约成员国，这预示着北约内部或将迎来一个动荡时刻。

美东时间周三（4月8日），特朗普与到访的吕特举行闭门会晤后，在自己的社交平台发文表达不满：“北约在我们需要他们的时候不在，如果我们再次需要他们，他们也不会在。”白宫新闻秘书莱维特则引述自己老板的话批评，北约在美国对伊朗的军事行动期间“没能通过考验”。这位美国总统近期多次抱怨北约欧洲成员国不愿支持对伊朗的军事行动。

吕特专门上门拜访特朗普，显然是为安抚他的不满。吕特在随后接受美国媒体采访时坦言能理解特朗普的想法，声称两人之间的会晤非常坦诚和开放，也是两位好朋友之间的对话，同时强调“绝大多数欧洲国家”都提供了帮助，但并未具体指明具体哪些国家没有帮忙。

这次闭门会谈的细节暂不清楚，不知道这位北约秘书长能否重新赢得特朗普的信任。美媒在当天援引官员透露，特朗普政府正在考虑一项计划，旨在惩罚部分北约成员国。这一计划将把美军从那些被认为对伊朗作战行动没有帮助的北约成员国撤出，并部署到对美国军事行动更为支持的国家。这项计划近几周来在美国政府高级官员中流传并获得了支持，目前尚处于初步构想阶段，是白宫正在讨论的几项惩罚北约的方案之一。

除了重新部署军队之外，上述计划还可能包括关闭至少一个欧洲国家的美国基地，可能是西班牙或德国。熟悉伊朗战争的人都知道，西班牙禁止参与伊朗军事行动的美国飞机使用其领空，它也是唯一一个没有承诺将国内生产总值（GDP）5%用于国防开支的北约国家。而美国官员也对德国感到不满，因为其高级官员曾批评特朗普发动的这场战争。

美国在欧洲驻扎着约8万4000名士兵，但具体人数会因军事演习和轮换部署有所变动。美国在欧洲的军事基地是全球军事行动的关键枢纽，同时也通过投资为驻在国带来经济效益。此外，位于东欧的军事基地也对俄罗斯起到威慑作用。

尽管如此，这项计划还没有达到美国退出北约的地步。特朗普在本月初接受英国媒体专访时警告，北约拒绝加入伊朗战争后，正在认真考虑让美国退出，他还将这个军事组织描述为“纸老虎”。自特朗普去年1月重返白宫以来，他多次表达对欧洲和北约盟友的不满，但这一表态是迄今为止最强烈的迹象，显示白宫不再将欧洲视为可靠的防务伙伴。他曾要求盟国派遣军舰到霍尔木兹海峡护航，但多数欧洲国家一直不愿提供帮助。

如果特朗普政府要退出北约，将会在国会遭遇挑战。根据美国国会2023年通过的一项法案，退出北约须参议院三分之二的议员批准，或国会立法授权。这意味着，就算所有共和党参议员投赞成票，退出北约的提案还须至少14名民主党人支持方可通过，而这个可能性不大。

这事如果真的发生，最终可能交由法院定夺。美国法律专家预计，届时特朗普的律师可能会称，有关退出北约须国会批准的法案违宪。美国司法部法律顾问办公室在2020年的一份法律意见书中说，总统在条约问题上拥有专属权力。但也有人称这种论点站不住脚，因为美国宪法规定总统缔结条约需要国会参与，表明这并非总统专属权力领域。但欧洲担心，即使美国继续留在北约，特朗普也可能会通过削减关注度和军事资源，使其名存实亡。

无论最终特朗普还有什么动作，都表明其对这个军事组织的更加不信任。这位美国总统与吕特会晤的时机十分微妙，就在美伊达成为期两周的停火协议不到一天之后。特朗普原本夸下海口要让伊朗文明在一夜之间毁灭，但在当地时间周二（4月7日）晚间通牒时间快到之际，宣布美伊已同意达成为期两周的停火安排。

根据国际媒体分析，这个决定是特朗普在多重现实压力下的战略妥协。其中一个主要压力来源便是伊朗封锁霍尔木兹海峡。布伦特原油价格在最后通牒前一度逼近每桶110美元，油价飙升已开始反噬全球经济，美国民众的生活成本也将上升。战事与能源危机若持续拖延，将越来越逼近今年11月美国中期选举，对共和党选情构成直接压力，特朗普本人也有可能提前陷入跛脚鸭处境。

美国一些机构的普遍调查显示，多数民众对特朗普处理战争的方式不满意。皮尤研究中心3月中旬的一项民意调查，59%的受访者认为美国在伊朗动用武力是错误的决定。福克斯新闻（Fox News）的一项民调则发现，58%的受访者反对美国目前对伊朗采取的军事行动。

不过，伊朗对外公布的“10点方案”同美国之前的“15点方案”几乎截然相反，这反映了接下来谈判的难度之高。其中，浓缩铀和霍尔木兹海峡议题，将是双方通往谈判成功之路的最大关卡。对于霍尔木兹海峡，伊朗坚持继续控制，而特朗普的底线是完全开放。目前双方面临停火破裂的风险，伊朗议长卡利巴夫周三（4月8日）警告，伊方所提的10项停战条款已有三项遭到违反。

由于多项争议暂时见不到共识的可能性，分析普遍对停火的稳定性持保留态度。有美国媒体指出，双方能否真正停止攻击仍是未知之数，中东地区的战争往往在停火后仍会出现最后一波攻击，以便交战方向各自国内民众宣称胜利。

总之，伊朗战争进行到如今这个地步，可能使特朗普意识到自己的权力是有边界的，美国军队也并非无所不能。在这种背景下，他对没有帮忙的北约盟友不满，并计划对部分成员国进行惩罚，其实也不奇怪。