特朗普没搞明白，他并不需要达成协议

当地时间8日凌晨，伊朗最高国家安全委员会发表声明称，根据最高领袖的建议和最高国家安全委员会批准，接受巴基斯坦提出的停火提议。

伊朗提出了十点计划。该计划强调了以下几个基本要点：与伊朗武装部队协调，控制通过霍尔木兹海峡的通行；结束对“抵抗轴心”所有成员的战争，终结以色列政权的侵略；美国作战部队从该地区所有基地和部署点撤出；在霍尔木兹海峡建立安全过境议定书，确保伊朗享有主导地位；根据评估结果全额赔偿伊朗的损失；解除所有一级和二级制裁以及安理会有关决议；释放所有被冻结在海外的伊朗资产和财产。

其实这是美国无法接受的，撤出中东、放弃控制能源、放弃保护盟友、全面解除制裁，不仅会遭到两党反对，沙特、以色列等盟友也会强烈反对。哪怕是局部的让步，也是让伊朗达到了战前都达不到的局面，是明显的战略失败。但特朗普居然接受基于这一计划进行谈判，同意暂时停火两周。特朗普称，“我们收到了伊朗提出的十点建议，并认为该方案可作为谈判基础。美国和伊朗几乎就过去争论的各个要点达成了共识，但两周的时间将使协议得以最终确定和完成。”

由此可见，特朗普非常想结束这场战争。

当然，他没忘记在社交媒体上宣布胜利，强调开放霍尔木兹海峡是伊朗妥协，而非美方让步。特朗普表示，”前提是伊朗同意全面、立即且安全地开放霍尔木兹海峡。“他还表示，“目前已完成并超额实现既定军事目标，同时在推动与伊朗达成长期和平协议及中东地区和平方面取得重要进展，并已非常接近达成最终协议。”“美国将与伊朗密切合作，我们已确定伊朗已经历了一场非常有成效的政权更迭。”

特朗普现在主要的谈判目标——开放霍尔木兹海峡，在开战前本来不是一个问题。1936年，土耳其开始对博斯普鲁斯海峡收费，距今已经90年了。伊朗一直想做这件事，如今，借着战争，伊朗正式推进这件事。

特朗普一开始以为很简单，花极小的成本就能在中期选举前，解决美国的这个长期问题。现在他急于把事情掰回他预定的框架上，于是，解封海峡，成了特朗普的首要目标，为了这个目标他不惜威胁轰炸桥梁电厂。

轰炸电厂这种违背人道主义的行为，现在遭到了国际社会的反对。战争中，你炸我军事资产，我炸你军事资产，这是战争行为。美国的军事资产在海湾就有，那就不必千里迢迢到美洲去炸军事基地。但轰炸电厂、桥梁，会直接给伊朗针对美国本土对等报复提供正当理由。用导弹炸电厂和用人肉炸弹炸电厂，在道义上是同等的。实际上，对等战争的规定，本是强者为自己制定的，可以把战争限定在一定的范围，这有利于强者。特朗普居然放弃这一点，可见他多么迫切，甚至慌不择路地希望海峡开通，也可见他的决策多么缺乏理性和专业。

伊朗的确是需要一个保障的，它不想停火之后，过一阵美、以再来。其实，美伊多年敌对，互不信任。无法强制监督的协议，无法彻底执行的协议，对美国而言，是没有意义的。但特朗普答应了。

这是典型的有牌，但却打得杂乱无章，最后还是TACO（Trump Always Chickens Out，直译为特朗普总是临阵退缩）

封锁海峡并不是可置信、可执行的威胁。某种程度上，这是一种捆绑策略——你打我，我封海峡。这让人想到核捆绑。

核捆绑是一种终极威慑，它不计后果的，即刻爆发的，后果是无法弥补的，所以，是无法应对的，因此，核威慑是有效的。但海峡捆绑不是。它的后果是缓慢的、可以弥补的，所以，有无数方法可以应对。目前已经有中国、俄罗斯、印度、法国、日本等十几个国家拿到了通行许可。

3月20日，伊朗外长阿拉格齐接受电话采访时表示，在与日方协商后，伊朗有意允许与日本相关的船只通行霍尔木兹海峡。阿拉格齐称，双方已就暂时解除封锁展开磋商。如果日、法这样的美国的传统盟友，都可以拿到通行许可——当然，这正是特朗普说的，你们自己想办法——那么，这种捆绑几乎是无效的。

虽然后续又有消息说，这十点计划被特朗普扔进了垃圾桶。但其实，特朗普根本不需要什么协议，也不需要沟通。他只需要暂时停火。

美国停火，伊朗很难继续维持封锁。如果选择继续封锁，虽然其他国家会因此迁就伊朗，但也会犯众怒、积怨。这就给了美国随时回来的理由。4月2日，在安理会上，巴林牵头推动“武力通航”草案，巴林外交大臣阿卜杜拉蒂夫•本•拉希德•扎耶尼在安理会上，要求各国展现“统一立场”，授权各会员国动用“一切必要防御手段”保护霍尔木兹海峡的商船航行。这就要求安理会授权各国用军事手段强行打通伊朗封锁。这个草案当然不会被通过。但美国、海湾合作委员会（海合会）成员国及部分阿拉伯国家22个国家联名支持，起码说明一点，伊朗如果继续封锁，美国是可以再去的，而且会得到地区国家的支持。

当然，特朗普也可以不守信。等中期选举过了再来。但霸权的前提是守信，不守信的代价更大。不达成任何协议，先撤退，就不存在失信这个问题。

其实，特朗普其实已经达成了他的部分目标：暂时消除伊朗的核能力，扰乱了伊朗政权的稳定性，解除伊朗对外输出武力影响的能力。对美国而言，对霍尔木兹海峡的依赖度不高，海峡是否封锁，不是一个急迫的问题。作为一个需要维持霸主的国家，它需要展现解决问题的能力，保持海峡畅通，但这不等于要马上解决问题。

正如马克龙所说，光靠轰炸是搞不定的，而派地面部队，特朗普就是在背叛MAGA，他也承担不起大量的人员伤亡。但特朗普可以等。

首先，从内部来说，伊朗是一个内部矛盾严重的国家，各种示威此起彼伏。维持伊朗政权的，不是核原料，也不是长程导弹，而是一部分人心，外加手枪、警棍、手铐，而战斧无法直接打击手铐。

恰好相反，某种程度上，战争是一个外部压力，抵消了内部矛盾的压力。群里有朋友说，他的朋友住在德黑兰，他本人很反感神权政权，但据他和伊朗人的交流，开战后的民族情绪，让一些原本反对政权的人都站到政权一边去了。波斯人有悠久的历史，灿烂的文化，也是一个骄傲的民族。战时的伊朗，没有内部矛盾，只有对美对以色列的战争这个最主要的矛盾。当然外力撤走，内力就会占主导地位。

而且，特朗普还可以促进这一点。根据相关传言，美国想通过库尔德人送枪，结果被截留了。枪当然是政治的最重要变量。但不是大枪，是小枪，甚至是只能打三发的简易手枪。这种手枪，对军队来说，是无用的，库尔德人不会截留，也不怕流到伊朗军队手里。但对老百姓来说，就不一样了。通过自下而上的枪支、投放星链，以及自上而下的斩首战术，特朗普只需撤走，然后静观其变。

特朗普身边并非没有专业人士，但特朗普的性格压制了专业意见。所谓将熊熊一窝，草台班子最终只能假装胜利。不过，当事实本身足够明显，草台班子最终还是能够看得到的。

刘 远 举

央视网、第一财经、光明日报、腾讯大家、南方周末、新京报、南方都市报、FT中文网、澎湃等特约作家，多家智库研究员。

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