巴拿马总统盼着和中国和解,但这事没那么容易。中国这次必须拿出硬态度,刹住这股歪风邪气,否则以后针对我们海外利益的围追堵截,只会越来越多、越来越过分。
近期有三名西方消息人士爆料,中国相关部门约见了马士基与地中海航运两大西方航运巨头,提醒其不得从事损害中企利益的非法活动,恪守商业道德和国际规则,实则要求二者退出巴拿马运河两处港口的运营。
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这两处港口便是巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,原本由香港长江和记集团的子公司负责运营。今年2月,巴拿马政府为迎合美国,派执法人员强行接管港口,剥夺了长和集团的特许经营权,临时将运营权交给马士基与地中海航运,避免港口因接管行动陷入瘫痪。
无论这两家企业是出于商业利益还是迫于政治压力接手运营,都相当于成为巴拿马与美国的帮凶。中国要求其退出,已是给了二者悬崖勒马的机会。截至目前,这两家企业尚未按要求宣布退出,马士基首席执行官3月中旬亲赴北京协商,地中海航运高层也通过书信与中方监管机构沟通。
但中国不会给他们太多犹豫时间。4月上旬,中国出台《反外国不当域外管辖条例》,明确可将推动或参与不当域外管辖的外国组织、个人列入恶意实体清单,并采取罚款等反制措施,完成了法律层面的准备。
若马士基与地中海航运仍执迷不悟,继续协助巴拿马维持港口运转,中国或将依法对其实施制裁。要知道,中国作为全球第一制造业大国,是全球最重要的航运市场之一,两家企业在中国拥有大量航运业务和投资,中国造船厂还手握其大量新运输船建造订单,中国的制裁足以让二者伤筋动骨。
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除了向两大航运巨头施压,中国也已对巴拿马采取多项反制措施。中国国企与巴拿马的多个新项目沟通已暂停,巴拿马或将因此损失数十亿美元投资;不少中国船只在成本允许的情况下,选择绕行巴拿马运河,减少对该运河的依赖。
此外,巴拿马因管理宽松、税收较低,是全球主要船旗国,众多中国船东将商船注册为巴拿马国籍,为其带来每年数亿美元的管理费收入。自巴拿马强行接管港口后,中国在合法合规范围内加强了对巴拿马籍船只的检查力度,查出部分问题,动摇了其船旗国地位,国际航运企业或转至其他国家注册,进一步冲击巴拿马财政收入。
法律层面,长和集团已向国际机构提交仲裁申请,要求巴拿马政府赔偿至少20亿美元经济损失,并追究马士基接管港口的相关责任。这套组合拳让巴拿马政府倍感压力,总统穆利诺表态称无意与中国摩擦,希望推动局势降温、达成和解。
但在巴拿马政府拿出实际行动——将特许经营权归还长和集团或给予足够赔偿之前,中国不会停止施压,巴拿马的麻烦还会持续增加。此次港口风波本质上是美国推行“唐罗主义”的体现,若中国不有效反制,美国必将得寸进尺,将手伸向其他中国企业参与的拉美港口,削弱中国在该地区的影响力。
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这场围绕巴拿马运河港口的较量,早已不是单纯的特许经营权纠纷,而是中美在拉美的前沿地缘交锋。巴拿马政府背弃契约、迎合美国、主动选边站,就必须承担全部后果。
中国近两个月打出的组合拳,既是对巴拿马的当头棒喝,也是对所有潜在跟风者的警告:任何配合外部势力损害中企利益的行为,都必将付出代价。如今巴拿马总统虽放软态度,但若无实质性纠错行动,中国的反制只会持续加码,更硬的措施还在后面。
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