以旧换新！佛山撬动楼市循环新支点

在佛山，商品住房也能像家电一样“以旧换新”了！

近日，佛山市住房和城乡建设局印发《关于组织开展首批商品住房“以旧换新”工作的通知》，创新推出“货币购房+以房换房”新模式，打破了长期以来以货币购房为主的单一格局。

这是佛山立足房地产发展新阶段的主动突破，更是响应国家号召、顺应市场规律、满足民生期盼的制度创新，旨在疏通一二手房置换堵点，激活房地产市场良性循环。它标志着佛山在探索房地产发展新模式的道路上，以系统集成之策迈出关键步伐，用存量盘活带动增量提质，为城市高质量发展注入强劲的内生动力。

因势而动 重构良性循环

房地产，一头连着经济大盘，一头系着万家灯火。佛山此时推出商品住房“以旧换新”，是审时度势后的精准施策。

放眼全国，房地产市场正经历周期之变。

供需关系从总量短缺转向结构性优化，改善性需求持续积累，但部分家庭在“先卖后买”的置换链条中，仍面临旧房变现周期偏长、新房置业节奏受限的衔接难题。

聚焦佛山，特征尤为鲜明。

二手房成交占比已由2024年的55.95%升至2025年的63.18%，存量房成为市场交易主力。既有住房中，120平方米以下户型占比超五成半，大量家庭正处于居住条件升级的“换挡期”，梯次消费动能加速集聚。

置换意愿的集中释放推高了二手房挂牌量，买卖双方价格博弈加剧，部分家庭决策趋于审慎。改善意愿释放节奏放缓，正说明一二手市场的良性循环需要更稳定的预期锚点。

改革深层动力，源自人民群众对美好居住生活的升级愿望。大面积、高品质、好配套的改善型住房，正从少数人的选择变为多数家庭的共同追求。

民之所盼，政之所向。捕捉到市场堵点和民生需求后，佛山市住房和城乡建设局坚持以人民为中心，用足用好房地产市场调控自主权，直击痛点、因城施策，推出“以房换房”机制，为置换家庭提供政策护航。

此举是落实中央经济工作会议“控增量、去库存、优供给”要求的务实行动，也是贯彻落实省委城市工作会议“满足群众刚性和多样化改善性住房需求”的重要举措。佛山坚持政府支持、市场运作，力度之强、配套之全、激励之实，挺立潮头，走在全省前列，彰显出服务群众、激活市场、稳定大局的城市担当。

他山问道 锻造本土良策

面对一二手房置换的深层堵点，佛山没有坐等，更没有简单照搬。

近年来，佛山陆续推出“佛十三条”“佛九条”“佛十二条”等举措，从信贷支持、税费减免到房源保障多维度发力，推动市场止跌回稳。然而，一二手房置换的深层堵点始终未能得到根本性破解，传统政策工具的边际效应也在递减。

2025年11月起，佛山市住房和城乡建设局牵头组织多轮跨省调研，最终将目光锁定在扬州。

为何是扬州？这座城市的“国企收储+中介帮卖”模式，在打通置换链条上成效显著。房企介入收储旧房，既稳定了价格预期，又为保障性住房扩充了来源；中介帮卖则保留了市场化弹性，避免行政力量过度干预。一套组合拳下来，扬州的存量去化速度明显加快，市场信心显著回升。

佛山深知，经验可以借鉴，路径必须再造。扬州民营经济活跃、外来人口集中，与佛山的产业结构和人口特征既有相似，更有差异。

为此，佛山联动房企、金融机构反复研讨论证，在扬州经验基础上进行本土化改造，引入更多市场主体参与，强化金融工具配套支撑，真正实现借他山之石攻本地之玉。

精准发力 硬核举措托举民生

细读佛山方案，制度设计的用心贯穿始终。

主体清晰，边界分明。政策明确指向有意置换的居民与具备资质的房企，双方权责一目了然。

模式多元，路径通畅。佛山为置换家庭提供了环环相扣的路径：

一是“委托销售”，房企帮卖旧房锁定新房，设置不少于90天解约保护期，若旧房未售定金无条件退还，彻底打消群众“钱房两空”的顾虑。

二是“收购转售”，房企按评估价收储旧房后二次入市，加速量房流转。

三是“收购盘活”，将老旧房源改造为保障房、人才房或旅居房，赋予闲置资产新的社会使命。

政策礼包精准覆盖三类主体，各得其所。

真金白银的支持直抵人心。参与活动的换房人，住房公积金贷款最高额度可上浮20%；同步实行“带押过户”，允许买方使用公积金贷款偿还卖方公积金贷款。税费方面，即日起至2027年12月31日，出售旧房后一年内购入新房，可享个人所得税退税。

金融活水为参与企业注入信心。中行、农行等金融机构提供贷款期限长、利率优惠等金融产品，解决企业融资难题，提高资金利用率和流动性，助力开发销售与租赁运营平稳衔接。

保障性房源供给有了更加坚实的依托。佛山将通过收购配套齐、位置好、生活便利的换房人房源，用作租赁住房、公租房，有效增加优质保障性住房供给，推动“租购并举”在佛山落实落好。

存量政策叠加释放更强带动效应。佛山将发挥中央、省级专项资金支持保障性租赁住房作用，对符合条件的运营主体给予投资补助、贷款贴息、运营补助；同时鼓励各级文旅公司与收购企业合作，将收购房源改造为旅居房，推动文旅融合发展。

落子有声 激活城市焕新动能

商品住房“以旧换新”不仅是惠民之举，更是牵动城市发展全局的深层变革。

于万千家庭而言，置换通道从此畅通无阻。

旧房变现与新居置业的衔接难题得到疏解，换房人不必再为“先卖后买”的时间差而焦虑。更长的保护期、更低的交易成本、更便捷的公积金服务，让换房从“烦心事”变成“顺心事”。

于开发企业而言，去化困局终有破题良方。

收储与销售形成业务闭环，企业得以从单一的增量开发向“开发+运营”转型。从单笔业务看，收储旧房环节或许利润微薄，但以此撬动新房销售回款，整条业务链的盈利空间便豁然开朗。企业借此不仅拓宽了去库存渠道、增强了资金流动性，更可通过参与保障房体系获取稳定政策补助，实现经营的可持续发展。

于城市全局而言，治理效能与资源配置实现深层跃迁。

存量房源经系统盘活后，精准注入租赁市场和保障体系，“租购并举”的制度框架有了更实在的落地载体。专项资金发挥引导效应，撬动社会资本参与存量运营，将低效资产转化为高效供给。政府以有限的政策杠杆撬动巨大的市场空间，既降低了低效闲置资产的管理成本，更以此为契机引导土地供应结构优化，推动房地产市场从粗放增量扩张向精细存量提质转型。

更为重要的是，那些长期沉寂的房源重新有了烟火气，新市民、青年人有了更体面的安居选择。“住有所居”的兜底与“住有宜居”的追求，正交织成一张“家在佛山，越来越好”的住房保障网，共同托举起佛山这座制造业大市的长远吸引力与人才承载力。

佛山此举，落子有声。它置换的是一套套承载烟火气的房子，焕新的是千家万户对美好生活的向往，激活的更是万亿城市在高质量发展征程上的澎湃动能与持久信心。

来源：佛山＋