山东
近日，《人民日报》刊文《“过度请示”，该纠偏了》，直指基层层层请示、事事请示的沉疴，批评避责、躺平、投机、依赖等不良心态，切中作风之弊，值得警醒。
不过，结合实际仔细品来，据说君感觉，将“过度请示”的板子全打在基层干部的“屁股”上，有失公允，寒了基层干部的心不说，更会掩盖了“过度请示”真正的原因，找不到解决问题的良方。
“请示”本是守规矩、防风险、促落实的制度安排，一旦异化成“过度请示”，必然导致程序空转、效率低下、民生滞后。例如，有的单位一月请示百余件鸡毛蒜皮的小事，本人签了副科长签了，副科长签了科长签了，一直签到最上层，办公室甚至设置专员用来找领导签字，每天耗费数小时，有时甚至数天等签字审批，小事拖大、急事缓办，群众诉求悬而不决。
人民日报点出的四种心态，并非无中生有，却只是表象。基层并非不愿拍板，而是不敢拍板、不能拍板、拍不了板。
首先就是权责不对等。权力向上集中，责任向下压实，基层“有责无权”，小事不敢定、大事定不了，不请示就是越权，出了问题全是个人责任；请示了即便办砸，也是“按程序办事”。在“洗碗越多、摔碗越多”的问责压力下，请示成了最安全的“自保选项”，绝非基层情愿。
更深层的原因，还在于上级的掌控欲与用人导向。一些领导偏爱事事过问、层层把控，把频繁请示当成“讲规矩、懂忠诚”，把自主干事视作“不听话、有野心”。再加上巡察审计严苛、容错机制悬空，干部宁当“传声筒”，不做“主事人”，久而久之，便被逼成了“请示机器”。把制度逼出来的无奈，简单归为个人不担当，显然是只看症状、不查病因。
纠治过度请示，关键要权责对等、授权清晰、容错到位。其一，亮明权责清单，把“该谁定、定什么、怎么定”写清楚，消除模糊地带，让基层有章可循、有权可用。其二，做实容错纠错，为出于公心、依规办事的干部撑腰，打破“多干多错、少干少错”的怪圈。其三，上级率先转变作风，放下过度掌控欲，把时间精力用在把关定向、解决难题上，而非沉迷批示画圈。
治理“过度请示”，既要纠治基层不担当，更要矫正上级乱揽权。板子打准了，机制理顺了，基层才能从请示泥潭中脱身，把心思用在办实事、解民忧上，真正做到守土有责、履职尽责。
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