北京职工养老：离退休人员增速连续两年高于在职人员

增长，增长，增长！

如果单从总量上来看，这些年，北京职工养老保险的参保人数一直在增加。

但有几个更具体的问题有待追问：

这些增长主要来自哪里？在职人员，还是离退休人员？

增长的趋势在发生什么变化？持续高速增长，还是开始减速？

答案藏在北京人社局公布的职工养老保险数据里：

2018-2024年，北京职工养老保险总参保人员年度增量蒸发了近2/3，2024年增量、增速降至最低点。

2017-2023年，离退休人员突破340万人，且持续增加。

2017-2023年，在职人员增量呈现趋势性下降。

2022-2023年，离退休人员增速连续两年高于在职人员，且差距明显扩大。

需要说明的是，部分指标（如离退休人数）最新披露至2023年，而参保总量及单位数据更新至2024年，本文在各自可得数据范围内进行分析。

以下，展开详细推算过程

一.总参保人员持续增加，但年度增量与增速均回落

整体来看，2017-2024年，北京职工养老保险总参保人员（在职+退休）从1604.5万人持续增长至1936.5万人，增加了332万人，增幅20.7%。

分阶段看增量变化，年度新增人数从2018年的81.3万峰值，一路下滑至2024年的29.6万，增量在6年内蒸发了近2/3（63.6%）。

2024年相关指标为观察期内最低点：

增量29.6万人：比2020年的增量（29.7万人）还要低，为观察期内最低。

增速降至1.6%：2021年以来首次跌破2%，同样为观察期内最低（2020年增速为1.7%）。

从总量变化看，参保规模仍在扩大，但年度增量与增速均出现明显回落。

二. 离退休人员先降后升，突破340万人

整体来看，2017-2023年，北京参加职工养老保险的离退休人员从283.1万人持续增长至340万人，增加了56.9万人，增幅 20.1%。

从增量与增长率来看，呈现了清晰的“V型”（先降后升）走势：

2018-2021年，增量逐年收窄，增速持续下降。

2022-2023年，连续两年反弹，2023年显著加速。

2023年增量11.8万人，为2018年以来最高，比2021年谷底（增长7.6万人）多出55%。

一句话概括，离退休人员规模持续扩大，且近两年增速有所回升。

同期，在职人员的变化情况则呈现出不同节奏。

三. 在职人数年度增量、增速同下滑

由参保总量和离退休人员数量，可以倒推出在职人员数量。

整体来看，2017-2023年，北京参加职工养老保险的在职人员从1321.4万人增加至1566.9万人，增加了245.5万人，增幅18.6%，低于参保总人数和离退休人员的增幅。

从增量与增长率来看，增量呈现趋势性下降：年度新增人数从2018年的70.8万峰值，一路下滑至2023年的27.3万，降幅超过60%。

增长率从2018年的5.4%降至2023年的1.8%，下降了2/3。

分阶段来看，2020年是数据的明确拐点。相比2019年，增量从53.4万腰斩至20.9万，增速从3.8%滑落至1.5%。

此后三年，数据虽有起伏，但始终在低位徘徊。

一句话概括，北京在职人员的增长动能有所减弱，增量与增速均呈现下降趋势。

如果将在职人员和离休退人员的增速放在一起看，可以看到一个更清晰的变化：

四. 离退休人员增速连续两年高于在职人员

结合同比折线图来看，参保缴费人员增速介于离退休增速和在职增速之间，说明参保总量的增速取决于离退休和在职人员的共同贡献

分阶段来看，2018-2019年，在职增速>离退休增速，这有利于改善结构关系。

2020年，在职增速首次被离退休增速反超。

2021年，形势短暂好转，在职增速再次>离退休增速。

2022-2023年：离退休人员增速连续两年高于在职人员，且2023年差距扩大至1.8 个百分点——离退休人员增速为在职人员增速的2倍。

从结构上看，离退休人员对参保总量增长的贡献有所上升——换言之，总量的增长可能越发依赖只享受待遇、不缴费的离退休群体。

除了参保人员结构，还可以从参保单位的变化，来观察参保扩张的来源结构。

五. 参保缴费单位的增量和增速同步下滑

整体来看，2017-2024年，北京职工养老保险参保缴费单位的总量持续增长，从54.6万户持续增长至91.5万户，累计增加了36.9万户。

然而，增长率从2019年13.6%的峰值，持续下滑至2024年的3.7%，已降至不足峰值的1/3。

从增量来看，2024年的年度增量仅为3.3万户，与高峰期相比已“腰斩有余”。

2024年的增量和增速均为观察期的最低点，比2020年、2021年还要低，表明依靠新增企业来扩大养老保险覆盖的潜力正在快速收窄。

一句话概括，参保单位数量仍在增加，但新增规模和增长速度均有所放缓。

在单位数量变化之外，单位规模也呈现出相应变化。

六. 参保单位的平均规模持续下降

结合职工养老保险的参保人员及单位数据，可以推算出参保单位的平均规模。

数据显示，2017–2024年，参保单位的平均规模从29.4人/家持续下降至21.2人/家，8年累计下降8.2人（降幅为27.9%）。

在参保单位总量持续增加的同时，平均规模不断下降，意味着新增参保单位可能更多来自规模相对较小的用人主体——这与上一篇文章中公积金数据呈现的趋势高度一致。

这一变化，与在职人员与离退休人员增速差异所呈现的结构特征相互对应：参保总量的增长，既来自离退休和在职人员结构的变化，也与新增单位规模结构的变化有关。

换言之，离退休人群的贡献在变大，规模相对较小的用人主体的贡献在变大。

综合各项指标来看，北京职工养老保险参保规模仍在扩大，但不同人群之间的增长节奏存在差异。在职人员、离退休人员及参保单位的变化共同构成了当前参保结构的基本特征。相关变化所反映的结构关系，仍有待在更长时间维度中持续观察。