江苏
文︱谢悦汉
美国自三月以来，对五家涉及伊朗石油交易的中国企业（银行）进行制裁。中国商务部于5月2日发布阻断禁令，宣布不承认和执行遵守美国制裁。这是中国首次动用在2021年颁布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，下令“阻断”美国制裁，此举可能使中国银行业成为全球最大两个经济体竞争的焦点。
彭博社报道，阻断制裁代表着北京迄今为反制华盛顿的金融工具所采取的最激进行动。北京借此释放出信号，在反制这类限制措施上，中国的立场已明显更加强硬。《人民日报》评论称，这是“中国涉外法治武器从制度储备走向实战落地的关键一步”。评论又说，以法治之力精准回击美式“长臂管辖”，既守护本国企业正当权益，也呼应国际社会反对霸权的普遍诉求，和为维护国际经贸秩序注入正义力量。
经济学人分析，中国要求境内主体不要遵守美国制裁，这样一来，中美在制裁与反制裁上的冲突，可能从“企业合规问题”升级为“金融体系对撞问题”。美国的SDN，特别指定国民清单，依靠美元体系和全球金融机构的合规执行。企业一旦被列入SDN清单，美国人和美国机构不能与其交易。
从美国角度看，如果中国这些银行继续服务被制裁实体，就可能被认为违反美国制裁，甚至面临二级制裁风险。但是中国四大行这样的系统重要性银行，怎会轻易被制裁，所以中国立即作出强力反制。试想在这次美以伊战争中，美国用各种军事手段打压伊朗，甚至杀害清除伊朗首领及政府高层人物，但至今仍未能令伊朗屈服就范，中国受到制裁就会轻易接受无理胁迫条款吗？
美国现今是陷于两难局面，因为如果美国不制裁这些银行，就等于默认这些银行可以继续和SDN名单上的企业往来，那么美国SDN清单的威慑力就会被削弱。第二种是美国表面维持制裁，但实际睁一只眼闭一只眼，不马上追究中国银行。
如果深层次看此次问题，其实中国正系统性地推进金融“去风险”和“去美元化”战略，和构建金融安全网，大力发展人民币跨境支付系统（CIPS），和扩大人民币国际使用。中国银行是中国跨境人民币结算的“主渠道”，2025年结算量达18万亿元，市场份额超25%。已覆盖全球64个国家和地区，担任18个指定人民币清算行，为超过110个国家和地区的代理行开立了1500余户同业往来账户。
当今美元占全球外汇储备份额已降至近30年最低的57.4%，而人民币已成为全球第二大贸易融工具。所以如若美国未能尽快妥善解决此次问题，甚至有可能影响特朗普即将访问中国的计划。
中美博弈其实已在各种领域展开，包括贸易战，关税战，科技战，稀土战等等，但中美多年来都是互有所求，所以保持贸易等往来顺畅。自从特朗普上台，坚持“美国优先”，“美国第一”（MAGA），继续要统领称霸全球，而无视美国国势日渐衰落，而特朗普强横霸道作风受各国讨厌鄙视，但他却没有自知之明。中国再非昔日任人欺凌弱国，特朗普狂妄自大以为可以长臂管辖，只是痴心妄想。
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