缩量、提质，一线城市2026年供地导向明确

5月8日，广州市规划和自然资源局正式发布2026年建设用地供应计划。至此，四大一线城市年度供地计划全部出炉。

今年1月20日，北京率先发布供地规划。随后深圳、上海在3月陆续出台相关方案，广州也于近日正式官宣落地。

从商品住宅供地安排来看，一线城市供地基调高度趋于一致，均以严控商品住宅新增供应、坚持减量提质、加大存量盘活力度为核心的发展主线。

商品住宅用地供应全面收缩

中房网梳理各地供地详情发现，一线城市商品住宅用地供应均呈现不同程度的收缩态势。

具体来看，北京供地计划披露，2026年预期建设用地供应总量为3040-3540公顷，对比2025年3165-3665公顷的供应计划，总量略有下调。

住宅用地方面，2026年安排750-790公顷，较2025年955-1015公顷的规模明显缩减；其中商品住宅用地安排弹性指标200-240公顷，而2025年这一指标为240-300公顷，保障性住房发展用地也从2025年的475公顷调整为350公顷，同时安排住宅用地入库200公顷。

上海供地同样聚焦商品住宅用地收缩，保障性相关用地规模也同步优化。2026年，上海商品住房用地计划供应275-385公顷，而2025年上海商品住房用地计划供应规模则达到375-485公顷。

2026年，上海保障性租赁住房用地计划供应30-55公顷，保障性住房用地计划供应70-105公顷。2025年上海保障性租赁住房用地计划供应50-70公顷，征收安置房用地计划供应90-120公顷。

广州方面，根据最新公布的供地计划，2026年全市建设用地计划供应总量4487公顷，住宅用地供应327 公顷，占总供应规模的7%。

其中，商品住宅用地216公顷，占住宅用地供应的66%、占全市供地总量的5%；相较2025年515公顷的商品住宅用地规模，同比大幅减少58.06%。

而深圳作为土地资源最为紧张的一线城市，2026年供地计划亦延续了“总量稳定、商品住宅缩量”基调。

2026年，深圳计划供应建设用地1068公顷，与2025年1060公顷的供应规模基本持平。居住用地方面，2026年计划供应90公顷，较2025年的100公顷略有下降；其中商品住房用地55公顷，低于2025年的60公顷。保障性住房用地计划供应35公顷，2025年为40公顷。

提高供地品质，注重存量盘活

在严控商品住宅供地规模的同时，一线城市均将提升供地品质、盘活存量资源列为重点任务，持续提高土地利用效率，推动房地产市场高质量发展。

北京提出，提高新增房地产用地供应精准性，有效盘活存量房地产用地，促进“人房地钱”要素联动。持续优化商品住宅供给，推动职住商服平衡，加大站城融合力度，优先在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区开发建设。推动“好房子”实施，提升住房品质，加强周边基础设施和公共服务配套。

值得一提的是，北京今年首次单列城市更新用地指标，进一步凸显存量盘活核心导向。计划明确，继续引导存量建设用地供应占比达到65%左右。逐步推动存量更新规模不低于新增供应规模，鼓励片区更新，激活城市存量资源潜力，加强空间资源统筹利用，推进新增土地供应与城市更新项目协同，引导生产生活用地优先投放在具有一定建设基础的街区，提升土地综合效益。

上海表示，加强市场供需分析，合理确定商品住房用地供应规模、节奏、布局，对保障性住房和保障性租赁住房等项目用地需求应保尽保，促进房地产高质量发展，为提供多样化、高品质的住宅产品奠定基础。同步充分保障公共管理与公共服务和市政基础设施用地，打造多元融合的15分钟社区生活圈，提升居民生活品质。

广州要求，提升新增优质居住用地供应适配性，应对“一老一小”人口变化，增加改善型产品用地供应，探索构建“人房地钱”新模式。推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，适应人民群众高品质居住需要。

深圳明确，按照“宝地宝用、住有优居”原则，合理把握商品住房用地供应总量、时序与空间布局，精准匹配市场需求，增加高品质住房和改善型住房的空间供给。按照“科学测算、供需适配”原则，在优化盘活各类存量住房资源的基础上，弹性安排保障性住房用地供应的规模和节奏。

土地结构将持续优化

2026年《政府工作报告》提出，因城施策控增量、去库存、优供给。一线城市调减商品住宅供地规模，正是对这一政策导向的精准落实。

同策研究院联席院长宋红卫表示，一线城市用地结构调整，一定程度上受到近年房地产相关调控政策的引导。供地模式与结构变化将对市场产生深远影响。以需定供有助于缓解新增库存压力，有利于房地产市场平稳修复。

同时，业内人士普遍认为，在“控增量、去库存、优供给”的政策导向下，土地市场结构将持续优化，未来一线城市供地重心将进一步向高品质、改善型住房倾斜，存量盘活、城市更新将成为土地供应的重要补充。

此外，宋红卫强调，未来新增供地将更集中于核心区域且以小型地块为主，叠加历史风貌保护等要求，开发难度与成本将进一步提高。同时，在“好房子”政策导向下，房企需在提升产品品质的同时适配市场购买力，对开发运营能力提出更高要求。

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