山西出台36条硬举措 激活服务消费能 构建“晋享服务”新格局

近日，山西省商务厅、省发展改革委、省教育厅等十部门联合印发《山西省促进服务消费高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），以36条具体举措全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实国务院关于促进服务消费高质量发展的决策部署，立足山西资源禀赋与发展实际，着力扩大优质供给、培育新型业态、优化消费环境，全力打造具有山西特色的“晋享服务”高质量服务消费体系，为拉动内需、改善民生、推动经济转型升级注入强劲动力。

当前，我国消费结构已逐步转向商品消费与服务消费并重的发展阶段，服务消费已成为扩大消费的重要“引擎”：居民每消费10元，就有4.6元投入服务消费，服务消费在国民经济中的基础性作用日益凸显。山西主动顺应消费升级趋势，聚焦群众对美好生活的向往，锚定服务消费高质量发展目标出台《若干措施》，内容涵盖文旅融合、体育消费、养老托育、数字绿色消费等十大领域，形成了全方位、多层次、系统性的政策支持体系——既立足当下补短板、强弱项，又着眼长远谋布局、增动能，充分彰显了山西以服务消费提质扩容推动高质量发展的坚定决心。

深化文旅消费融合，擦亮“山西故事”金字招牌。《若干措施》明确提出推动文商旅资源整合融合，推进景区、文旅街区主题邮局建设，推动文旅街区融入城市更新进程，优化大型营业性演出审批流程，助力太原等地做大做强“演唱会经济”。

同时，实施“一景一IP”开发计划，围绕晋祠、云冈石窟、五台山、平遥古城等核心景区打造专属文化IP，培育高品质文创产品和“山西礼物”品牌，持续优化老字号发展体系。

此外，推出“跟着演出去旅行”等特色文旅产品，拓展入境旅游消费，落实240小时过境免签政策，完善多语种服务设施，让山西文旅既“留得住人”更“留得住心”，推动文旅产业实现从“流量”到“留量”的转型。

激发体育消费活力，构建全民健身与赛事经济双轮驱动格局。山西将持续办好WTT太原站、太原国际马拉松等高水平赛事，积极申办全国性单项锦标赛，培育“雁门关国际公路自行车赛”等区域性体育品牌；同时制度化开展“村BA”、社区运动会等群众性体育活动，让体育消费融入日常生活。依托本地山水资源优势，山西将打造冰雪运动基地、国家级户外运动目的地，布局自驾露营、水上运动等户外运动集聚区，推动公共体育场馆智慧化开放、推动学校体育场馆向社会有序开放，持续夯实全民健身消费基础，让体育成为拉动消费、提升群众幸福感的重要支撑。

聚焦民生关切，扩容养老托育与健康服务消费。针对群众急难愁盼问题，《若干措施》提出大力发展“互联网+医疗健康”，做强山西特色中医药服务，推动医疗机构与养老机构深度合作，实施“城乡养老幸福工程”，扩大长期护理保险覆盖面，发展“银发旅游”“智慧养老”等新业态，提升老年助餐服务覆盖率。在托育服务方面，加强政策与资金保障，打造山西特色公办托育品牌，开展社区嵌入式托育试点，支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，切实缓解家庭养老育幼压力，让民生服务更有温度。

拥抱数字绿色潮流，培育消费新场景新动能。山西将推动5G网络在重点商圈、文旅景区实现深度覆盖，开展“人工智能+消费”典型应用案例推荐，鼓励发展“云逛街”“数字人直播”等新模式，建设省级智慧商圈，对符合条件的首店（旗舰店）择优给予补贴，推动首店经济蓬勃发展。

同时，完善绿色流通与供给体系，推广社区智能回收柜、“以车代库”等回收模式，加快再生资源回收利用网络建设，推动电商与快递物流协同发展，畅通农产品上行渠道，实现数字消费与绿色消费双向赋能、协同发展。

提质传统消费，丰富服务消费供给品类。在餐饮消费领域，实施“开展“晋菜晋味”品牌振兴行动，举办“山西名菜、名厨、名店”评选，每两年更新一次《山西美食地图》，打造“中国山西面食文化节”等特色活动，构建沉浸式餐饮体验场景，推动晋菜走向全国。

在住宿消费领域，鼓励国内外知名酒店集团落地布局，盘活农村闲置资源发展乡村酒店、民宿，创新“住宿+餐饮+文旅”融合业态，推出“面食之路”“醋香之旅”等主题旅游线路，让游客全方位体验晋风晋韵的独特魅力。

在家政服务领域，打造家政劳务品牌矩阵，加强行业信用体系建设，推动家政服务数字化转型，构建“15分钟家政服务圈”，培育高素质家政服务人才，全面提升家政服务供给水平。

优化居住与教育培训消费供给，更好满足群众多元化消费需求。《若干措施》鼓励物业服务企业拓展“物业服务+生活服务”模式，将服务延伸至养老、托幼、家政等领域，持续升级智慧物业服务平台；培育专业化、规模化住房租赁市场，规范房地产中介服务，为换房家庭提供“一站式”服务。

在教育培训领域，规范发展非学科类培训，有序推进社区学院、市民夜校、老年教育发展，探索优化中小学春秋假设置，增加群众用于旅游出行等服务消费的时间，持续释放消费潜力。

强化政策保障支撑，确保各项举措落地见效。为推动政策落地生根，山西将建立跨部门工作协调机制，由省商务厅牵头，各相关厅局协同发力、统筹推进各项工作。加大财政资金支持力度，积极争取中央资金、地方政府专项债券支持服务业项目建设，落实贷款贴息政策，支持各市发放服务消费券；强化金融政策赋能，引导金融机构扩大服务消费领域信贷投放，创新特色金融产品；加强服务消费人才队伍建设，完善人才激励机制；持续优化消费环境，强化跨部门联合监管，严厉打击各类违法违规行为，健全投诉举报处理机制；健全统计监测体系，加强形势分析和预测预警，同时举办“晋享服务消费季”等系列活动，营造全社会共同推动服务消费高质量发展的良好氛围。

消费一头连着宏观经济大盘，一头连着千家万户的日常生活，既是经济发展的“压舱石”，也是民生幸福的“晴雨表”。此次《若干措施》的出台，是山西立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体实践，更是以服务消费提质扩容带动内需扩大、以民生改善促进经济发展的生动举措。

下一步，山西将狠抓政策落地落实，细化配套工作举措，持续优化服务消费供给、激发消费潜力、提升消费品质，让“晋享服务”品牌深入人心，推动服务消费高质量发展迈出坚实步伐，为谱写山西高质量发展新篇章注入新的强大动能。

人民日报海外网 祁晓峰