从日韩峰会微妙“战略温差” 看两国关系能走多近？

5月20日 接受香港中通社专访

香港新闻网5月20日电（记者 王丰铃）日本首相高市早苗5月18日至19日访韩，与韩国总统李在明会晤，宣布将加强战略沟通，启动能源安全合作。受访学者认为，日韩当前回暖并非历史矛盾化解，而是双方基于现实利益做出的务实妥协。两国会后表态存在微妙的“战略温差”，将长期影响双方合作的深度与边界。

李在明和高市早苗在韩国庆北安东举行首脑会谈，时长约105分钟。安东是李在明家乡，1月李在明访日，亦在高市早苗的家乡日本奈良县会晤。一来一回被称为“故乡外交”。这是两人近7个月内第4次会晤。

本次日韩首脑峰会的重要背景是，中美代表在韩国举行经贸磋商后，美国总统特朗普访华，中美元首5月14日至15日会晤。其后特朗普分别与日韩领导人通话，通报相关情况。

从本次日韩峰会成果来看，双方宣布扩大对液化天然气、原油供应等能源的安全合作，并透露正共同参与由英法主导的霍尔木兹海峡护航行动。双方还讨论了人工智能、跨国诈骗、安全等领域的合作。

对于日韩历史问题，李在明表示，很快启动对日本1942年长生煤矿事故中因坑道坍塌而遇难的136名朝鲜劳工等遇难者遗骸DNA的鉴定工作。

关于朝鲜，高市称两人讨论了朝核与导弹问题及对朝应对措施，称李在明支持解决“日本人被绑架问题”。李在明则只强调“无需战争”、“实现南北和平共存与共同发展”。

关于东北亚，高市主张所谓的“实现自由开放的印太地区”。李在明则强调，东北亚在经济、安保等方面紧密相连，为地区真正和平与稳定，韩中日三国相互尊重、合作、寻求共同利益至关重要。

青年日本问题学者、察哈尔学会研究员陈洋20日接受香港新闻网、香港中通社专访，对以下问题作出解析：

1、中美会晤前后，特朗普分别与李在明和高市早苗通话。如何理解在这个时间点上的三方互动？

陈洋：在稍早前的中美元首会晤后，美国总统特朗普先后与日本首相高市早苗、韩国总统李在明通话。其中，与高市的通话是在特朗普5月15日返程的专机上，只有15分钟左右。我听到的一种说法是，这通电话是日本政府强烈要求的结果。而与李在明的通话，则是在特朗普返回美国之后，时间要稍微长一些，大概是30分钟左右。那么，如何理解美日韩三方的互动，我认为需要从两个方面去分析。

从美国的角度来说，迅速同日韩领导人通话，意在“回应”和“安抚”。特朗普之所以迅速同日韩领导人通话，意在直接通报和介绍有关中美元首会晤的内容，并回应日韩方面各自的关切。比如，日本方面显然关注特朗普政府的对华政策会否因此次中美元首会晤而出现改变，韩国方面则关注中美元首会晤是如何谈论朝鲜半岛问题。那么，特朗普迅速且直接同日韩领导人通话，阐明相关内容和立场，不仅能直接回应日韩盟友的疑问，更能最大限度地降低日韩盟友的战略不安。

从日韩的角度来说，迅速同特朗普通话，意在进行战略对表。此次中美元首会晤涉及到经贸、AI、地区热点等众多领域，作为美国在亚太地区最重要的盟友，日本与韩国自然需要尽快与特朗普政府进行战略对表，了解和掌握特朗普政府在哪些对华议题上做出了调整、哪些没有，进而来迅速调整本国在具体议题上的对华政策和立场，以免在中美日、中美韩三边关系中，处于被动境地。

事实上，日本在这方面就吃过亏——1971年7月15日，尼克松宣布将于次年访华时，日本政府仅提前3分钟才获得通知，导致日本陷入美国的“越顶外交”，直接导致当时的佐藤荣作内阁倒台。因此，现在的高市早苗内阁也尤为担心类似的情况再度上演。

2、安东是李在明的故乡，韩方以高规格接待，合影氛围轻松欢快。韩国当前如何定位日本？

陈洋：坦率地说，我没想到高市早苗会这么快就实现对韩国的正式访问，因为这距离今年1月李在明访日还不到半年时间，而高市的此次访韩可以说顺利延续了自岸田文雄与尹锡悦执政时期重启的日韩“穿梭外交”，两国之间的互动并没有因首相/总统的更迭而出现任何的停滞。

对当前的李在明政府来说，日本的定位可以概括为“非盟友、非敌人，有限务实合作的伙伴”。

“非盟友、非敌人”是指，现在的日本定位有别于尹锡悦执政时期的“准盟友”状态，也有别于文在寅执政时期的“敌人”状态。尹锡悦执政时期，日本的定位类似于“准盟友”，他不仅主动淡化日韩历史问题、慰安妇问题，而且积极主动推进日韩、美日韩三边安保防务合作深化。

而文在寅执政时期，日本的定位则类似于“敌人”，日韩关系不仅受历史、领土问题的影响，而且还一度发生“火控雷达锁定”事件、日本政府单方面对韩国进行制裁，致使双边关系陷入1965年建交以来的低谷。

如今，李在明执政，日本政客对靖国神社的参拜、对历史问题的叫嚣，确实对日韩关系产生了影响，但双边关系并没有因此而完全走低，反而韩国同日本还首次举行了外务与防务部门次官级“2+2”会议，这反映出目前日本的定位至少“非敌人”。

但与此同时，李在明政府拒绝与日本签署《相互军需支援协定》（ACSA），又反映出韩国同日本深化双边关系是“有限度务实合作”，两国之间的合作并非是没有限制的。

那么，基于这样的定位则意味着，在李在明执政背景下，韩国对日政策既不会简单回到过去的全面对抗，也难以像尹锡悦时期那样毫无保留地推进“价值同盟化”。

3、高市早苗访韩带着哪些战略目的？日本又如何定位韩国？

陈洋：当前，日本对韩国的定位和韩国对日本的定位实际较为相似，存在着明显的“战略价值上升”与“历史信任有限”的特征。

所谓“战略价值上升”是指，日本越来越将韩国视为东北亚安全链条中的关键一环。对日本来说，朝鲜半岛直接关系日本本土安全，无论是朝鲜导弹/核问题、美军驻韩体系，还是台海与东海联动风险，日本都需要韩国的配合。因此，日本近年来积极推动美日韩安全合作机制常态化，希望把韩日关系从过去“脆弱的双边关系”升级为“制度化的安全伙伴关系”。

此外，自去年11月高市发表涉台错误言论以来，直接导致中日关系深陷低迷，短期内难以走出低谷。在这样的背景下，日本就愈发需要稳住对韩关系，假若日韩关系走低，那么不仅将加速高市下台的进程，而且会让日本在东北亚地区被愈发孤立。

所谓“历史信任有限”是指，日本对韩国始终存在一种“关系不稳定感”。日本方面长期认为，韩国国内政权更替容易导致对日政策剧烈波动。例如，从文在寅时期的强硬路线，到尹锡悦时期的快速改善，再到李在明上台后出现的重新平衡，日本战略界普遍认为韩国外交存在较强“国内政治化”特征。因此，日本虽然欢迎韩日关系改善，但并未完全建立长期稳定信任。

因此，未来日韩关系虽然大概率会继续维持改善态势，但这种改善更多是地缘战略压力下的“现实合作”，而非真正意义上的全面互信，历史问题与民族情绪会持续构成日韩关系的深层摩擦点。

4、两人7个月会面了4次。日韩关系为何回暖？

陈洋：此次回暖并非历史矛盾化解，而是双方基于现实利益做出的务实妥协。

首先，地区安全压力是推动日韩接近的核心因素。当前，朝鲜半岛局势反复、台海风险上升、区域内大国竞争持续升级，日韩都面临越来越复杂的安全环境。在此背景下，美国不断推动美日韩安全合作机制化，希望加强东北亚同盟体系协调。对日本和韩国而言，强化沟通与合作，既是回应地区安全挑战的现实需要，也是稳定对美关系的重要考量。

其次，日韩都重新认识到彼此的战略价值。日本将韩国视为东北亚安全链条中的关键一环，而韩国也认识到日本在技术、供应链、海洋安全以及对美协调方面的重要作用。特别是在半导体、电池、人工智能、关键矿产等领域，双方既存在竞争，也高度依赖彼此，因此都希望避免关系持续恶化影响产业合作。

此外，日韩领导层也都展现出一定程度的务实姿态。虽然韩国社会内部对日本殖民历史仍有强烈情绪，日本保守派对韩国也存在不信任感，但双方政府都认识到，若长期陷入历史争议循环，将削弱自身在地区竞争中的战略空间。因此，双方希望通过高层互动稳定关系基本盘。

5、此次访问成果有哪些值得关注的点？

陈洋：高市早苗此次访问韩国，最值得关注的成果，并不只是会谈本身，而是日韩关系正在从“阶段性修复”逐渐向“机制化协调”推进。这意味着，双方已不再满足于单纯维持关系稳定，而是在尝试建立更长期、更制度化的合作框架。

一来，日韩安全合作进一步深化，是此次访问最核心的成果之一。李在明与高市重点讨论了朝鲜半岛局势、地区安全以及美日韩合作问题。当前东北亚安全环境持续紧张，日韩都越来越重视情报共享、导弹预警、海上安全以及防务协调。此次会晤释放出的重要信号是：即便韩国政府更强调外交平衡，但在安全领域，日韩合作仍会继续推进，美日韩三边协调机制也不会逆转。

二来，日韩高层互动机制明显增强，也是此次访问的重要成果。高市与李在明7个月内已4次会面，说明双方正努力建立更高频、更稳定的沟通渠道。这种领导人外交的强化，有助于降低历史问题或突发事件对双边关系的冲击，也意味着日韩关系正在从过去“危机应对型”，逐渐转向“常态协调型”。

三来，双方在经济安全与供应链合作上的协调值得关注。近年来，半导体、人工智能、电池、关键矿产等领域已成为日韩竞争与合作并存的重点方向。此次双方都强调要加强高科技产业链合作，避免因政治摩擦再次冲击经贸关系。这说明日韩都意识到，在全球供应链重组和产业竞争加剧背景下，维持稳定合作符合双方共同利益。

6、会后公告涉及了历史遗留问题，这个问题日韩能绕过吗？

陈洋：很难真正“绕过去”，最多只能阶段性“降温处理”或“技术性搁置”。这其实是当前日韩关系最核心的结构性矛盾。

从此次日韩联合公告看，双方虽然继续强调面向未来合作，但依然提及历史问题，本身就说明历史议题已经无法完全回避。原因在于，日韩历史问题并不仅仅是外交争端，而是深度嵌入两国国内政治、民族认同和国家叙事之中。

因此，当前日韩关系并不是“历史问题已经翻篇”，而更像是“在地缘政治压力下，双方暂时把历史矛盾压低处理”。这种“功能性和解”能够维持多久，很大程度取决于东北亚安全局势是否继续紧张，以及两国国内政治是否出现新的民族主义升温。

7、日韩对一些问题的表述，是否有微妙差异？

陈洋：确实存在一种相当微妙的“战略温差”。从李在明与高市早苗公开表述的差异，可以看出当前日韩虽然关系回暖，但双方对地区秩序、对华关系以及东北亚未来结构的理解并不完全一致。

李在明强调的是“韩中日合作”、“相互尊重”、“共同利益”，这体现出韩国当前更倾向于一种“区域平衡型外交”思维。韩国经济对中国市场依赖仍然很深，同时地理上又处于中美大国竞争最前沿，因此韩国不愿完全被锁定进单一阵营对抗。

高市的表述强调“自由开放的印太”、“印太和平稳定”，这是日本近年来安全外交中的核心战略语言，本质上属于日本“印太战略”框架的一部分。虽然高市没有直接点名中国，但国际社会普遍都清楚，“自由开放的印太”背后包含着很强的地缘安全含义，其核心逻辑之一就是强化海洋安全合作、供应链重组以及地区安全协调，以应对中国影响力上升。因此，日本更倾向于从“印太安全秩序”角度定义日韩关系，而韩国则更希望从“东北亚区域稳定”角度理解日韩合作。

因此，日韩间的这种“温差”是真实存在的。它不会立刻影响日韩关系改善的大方向，但会长期影响双方合作的深度与边界。

8、中美元首会晤之后的这场日韩领导人峰会，将如何影响东北亚格局？

陈洋：这场峰会反映出东北亚各方都在加强“风险管控”。此前几年，地区安全局势持续紧张，美日韩合作明显强化。但随着中美元首会晤释放出“防止局势失控”的信号，日韩也开始更加重视稳定周边关系。尤其韩国越来越担心长期卷入大国对抗，因此在推进日韩合作的同时，也强调韩中日合作与地区稳定的重要性。

此外，这场峰会还可能推动中日韩区域合作重新升温。李在明公开强调韩中日合作，说明韩国希望恢复东北亚多边协调机制。在经济相互依赖仍然很深的背景下，东北亚未来可能形成一种“安全竞争持续、经济合作并存”的复杂局面。

但需要指出的是，日本“新型军国主义”和“再军事化”以及美日韩军事合作深化，也会继续加剧地区安全焦虑。尤其若日韩未来在台海、导弹防御等问题上进一步协调，东北亚安全困境仍可能加深。（完）

5月20日 接受香港中通社专访