牛恺，任宝鸡代市长！

5月23日，宝鸡人大发布消息显示：

宝鸡市人民代表大会常务委员会

任命人员名单

（2026年5月23日宝鸡市第十六届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

决定任命：

牛恺为宝鸡市人民政府副市长。

宝鸡市人民代表大会常务委员会

关于牛恺为宝鸡市人民政府

代理市长的决定

（2026年5月23日宝鸡市第十六届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《宝鸡市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，宝鸡市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：

牛恺为宝鸡市人民政府代理市长。

而在此前，陕西发布干部任职公示显示，牛恺拟任地级市党政正职。

此次来自宝鸡人大的消息，明确了牛恺的具体任职。

从西安到宝鸡，牛恺将会面临什么样的挑战和变化？

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区县经验丰富的牛恺

从西安到宝鸡

牛恺，男，汉族，1971年4月生，省委党校研究生，中共党员。

牛恺，是陕西兴平人，公开履历看来，他具有非常丰富的市辖区县、开发区工作经历，工作轨迹涉足莲湖区、临潼区、长安区、航天基地、阎良区（航空基地）、浐灞国际港等多地。

早期，牛恺在西安中心城区莲湖区工作，历任莲湖区西关街道党工委委员、办事处副主任，莲湖区委组织部副部长，莲湖区红庙坡街道党工委副书记、办事处主任，莲湖区城市管理综合行政执法局局长。

2011年，牛恺离开长期工作的莲湖区，去往临潼区，担任临潼区委常委、组织部部长，开启西安外围区县的工作经历。

2016年12月，任陕西省西安市长安区委常委、副区长；2018年6月，任陕西省西安高新技术产业开发区管委会副主任。

2020年7月，任陕西省西安国家民用航天产业基地（陕西航天经济技术开发区）党工委书记；2020年8月，任陕西省西安国家民用航天产业基地（陕西航天经济技术开发区）党工委书记、管委会主任。

2022年3月，任陕西省西安市阎良区委书记、西安阎良国家航空高技术产业基地（陕西航空经济技术开发区）党工委书记；2023年7月，任陕西省西安市阎良区委书记、西安阎良国家航空高技术产业基地（陕西航空经济技术开发区）党工委书记、富阎产业合作园区管理委员会主任（兼）。

自2020年以来，牛恺直接见证并参与了西安开发区改革的关键节点。

可以看到，牛恺身兼多区主官，任务有着探索航空航天一体化发展，主导阎良区与航空基地“区政合一”改革，推动富阎新区加速发展等等。

这其中，航空基地与航天基地南北相望数十公里的物理距离如何克服，阎良和航空基地尚属西安首次“区政合一”探索如何推进，西安与渭南两市沟通合作的桥梁如何搭建，都是非同以往的挑战。

正因此，牛恺也经历了从推动“航天研发+阎良制造”模式，捏合三区布局“空天一体化”产业集群的进程，到专注阎良区和航空基地的“区政合一”，充分平衡产业发展与区域治理的关系，更利用全新机制，错位发挥区政体制机制优势，持续释放“1+1＞2”叠加效能。

相比执政一区，在这期间，充当西安开发区改革“先锋官”的牛恺可谓展现了其在开发区改革、区域融合发展、区县治理中，梳理困局、调节各方、解决问题的能力。

此后，2025.05-2025.07，牛恺担任陕西省西安市政府党组成员、副市长，西安阎良国家航空高技术产业基地（陕西航空经济技术开发区）党工委书记；2025.07-2026.05，任陕西省西安市政府党组成员、副市长（2025.08兼任欧亚经济论坛秘书处副秘书长，2025.09兼任西安浐灞国际港党工委书记）。

担任西安副市长，他主要负责商务、自贸试验区、中欧班列、博览事务等方面工作，分管市商务局、市博览事务中心、中国贸促会西安市分会等工作。

又兼任欧亚经济论坛秘书处副秘书长，浐灞国际港党工委书记。

而浐灞国际港亦是西安持续深化开发区改革的主阵地。可以说，近些年他在开发区改革发展领域积累了丰富的经验。同时，他又具备长期区县治理的经历。

担任西安副市长期间，又主管商务，在西安对外开放工作中负责重要工作。

这些任职履历，无疑会为其之后在宝鸡履新带来助力。

当下的宝鸡，正处于改革、破局发展的重要阶段，曾经作为“火车时代”的重要枢纽所带来的工业底色，正面临着重塑枢纽价值的关键阶段，机场建设、高铁线路争取……

同时，城市工业亦迫切需要升级转型，汽车及零部件、钛产业等等，如何在稳住工业“基本盘”的同时实现产业结构跃升，是宝鸡绕不开的必答题。

对于当下的宝鸡来说，底子不差，破局点也清晰。

而牛恺，这位从西安一路走来的“实干派”干部，正式接棒陕西工业重镇，过往扎实的履历和经验，能否为宝鸡带来新变化，我们将持续关注。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

部分图片来自网络