威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案

威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案

为进一步树牢“大抓经济”鲜明导向，深入实施工业经济“头号工程”，夯实工业经济“压舱石”地位，加力推进新型工业化，培育壮大新质生产力，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建设高水平现代产业城市，结合我市实际，制定本行动方案。

一、强化经济运行组织调控，夯实工业经济基本盘

1.推动重点行业稳增长。做大增量，研究制定重点行业稳增长方案，靠上服务年内预计新增产值过亿元的企业和项目，力争新增产值190亿元，全市规模以上工业增加值同比增长7%以上。遏制减量，指导重点领域企业科学优化生产计划和检修周期，主动对接我市企业在外总部，积极争取排产指标和要素倾斜，支持企业满负荷生产。应对变量，动态摸排订单变化、产能转移等潜在风险，及时研判化解苗头性、倾向性问题，清单化跟进服务指导企业。（市工业和信息化局负责）

2.着力扩大有效投资。盯紧抓实382个市级工业重点项目，全年实施总投资500万元以上技改项目400个，争取年内完成设备更新4000台（套），工业投资、技改投资增速高于全市固定资产投资增速。梳理建立补链强链项目清单，强化全生命周期服务，高标准编制技改导向目录，做好用地、用能、碳排放等要素保障，推动实施类项目加快建设。依托跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等省级平台，精准开展产业推介和资源对接，提升招商引资实效。（市发展改革委、工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、商务局按职责分工负责）

3.加强运行监测协调。强化工业运行统筹协调，对承压行业、低增速行业开展精准分析，“一业一策”精准帮扶、稳定运行。加强市县联动、部门协同，密切关注工业用电量、货运量、进出口等先行指标，建立“前期预判＋动态跟进＋复盘提升”三位一体分析机制，增强运行监测系统性科学性。（市工业和信息化局负责）

二、聚力产业能级跃升，打造现代化产业体系

4.优化提升传统产业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升船舶海工、机械制造、轻纺服装、食品加工等传统产业，加速新技术新产品规模化场景应用与示范推广，重点突破“工装＋个性定制”“房车＋智能网联”“船舶＋新能源驱动”等差异化发展路径。完善船舶与海工装备产业体系，支持企业巩固高端客滚船、远洋渔船优势，攻关LNG、甲醇等新能源船型，打造国内知名船舶修造及配套基地。引导汽车及零部件企业加强与行业企业合作，做强轮胎、曲轴、转向节、轮毂等优势配套产品，布局新型智能房车等细分赛道。推动工装标准化体系建设，提供全场景解决方案，打造国家级工装全产业链展示与交易平台。增强功能性食品等高附加值产品供给能力，推动海洋食品产业提档升级。持续实施优势特色农业（苹果）全产业链提质增效试点，确保市级以上农业产业化重点龙头企业数量稳定在190家以上。（市工业和信息化局、农业农村局、海洋发展局按职责分工负责）

5.培育壮大新兴产业。对接省级4个万亿级新兴支柱产业和4个千亿级新兴潜力产业，支持企业向人工智能、机器人、低空经济、新能源装备等前沿领域延伸。支持医疗器械企业深化骨科植入、血管介入布局，推动关键装备材料国产化，开辟生物医用材料新赛道。加速推进信创打印机研发进程，培育一批差异化、特色化人工智能终端产品，增强功率半导体、传感类器件、锂电池等产品供给能力，提升新一代信息技术产业多元化发展水平。拓展碳纤维等新材料应用领域，突破大直径T1000级碳纤维稳定制备及应用技术，加快布局轨道交通、商业航天等应用场景。推进低空经济高质量发展行动计划，有序拓展应用场景，建设高区智能制造产业园、临港区空天一体化产业园，培育一批省级低空领域重点产品和典型应用场景。聚焦特色产业培育和示范载体建设，争创国家新兴产业发展示范基地和国家级中小企业特色产业集群，新培育1个省级现代海洋特色产业集聚区。（市发展改革委、工业和信息化局、海洋发展局按职责分工负责）

6.前瞻布局未来产业。实施未来产业引领计划，高标准建设未来产业加速园、远遥浅海科技湾区等孵化载体，一体推进创新载体建设、技术成果转化、产品迭代升级和商业模式探索，支持企业超前布局核医药、生物制造、深海深空、元宇宙等先导性产业，耐心培育发展生态，打造未来产业新增长点。积极部署前沿技术研究，组织实施一批战略性、前沿性的重大科技攻关项目，催生一批原创性、引领性技术成果和标志性创新产品。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局按职责分工负责）

7.着力培育服务型制造。推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展服务型制造新模式、新业态，实施生产性服务业扩容强基行动，抓好现有省现代服务业集聚区、服务业创新中心等载体建设，发挥市级服务业领域专项资金引导作用，以点带面加快壮大研发设计、科技服务、电子商务、仓储物流等业态发展。举办首届“市长杯”工业设计大赛，新增省级以上工业设计中心10家。深入挖潜工业文化资源，加强工业遗产保护利用，打造沉浸式体验等更加丰富的工业旅游消费场景。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、商务局按职责分工负责）

三、促进实数深度融合，赋能行业数智化转型

8.实施“人工智能＋制造”行动。研究制定我市人工智能赋能制造业创新发展行动方案，重点推动工业数据汇集、工业模型研发、重点场景打造，争创省级“人工智能＋制造”先锋城市。建立人工智能项目、企业、研发平台“三张清单”，发挥6个省级“产业大脑”赋能作用，加快人工智能在研发设计、生产制造、供应链管理等领域创新应用，新增省级以上人工智能示范标杆5个，争创省级人工智能能力中心。（市发展改革委、工业和信息化局按职责分工负责）

9.加力推进智改数转网联。构建智能制造梯度培育体系，引导企业加快推进智能制造，力争培育2家卓越级智能工厂、5家先进级智能工厂。推动工业互联网创新发展，做好制造业数字化转型“揭榜挂帅”试点项目跟踪管理，打造省级以上工业互联网平台、场景等10个以上。扎实推进省级中小企业数字化转型引导区建设，优选一批“小快轻准”产品和解决方案，打造数字改造区域样板，力争规上工业企业数字化转型覆盖率达到98%。加快乳山市县域数字农业发展县建设，培育智慧农业应用场景6个。（市工业和信息化局、农业农村局按职责分工负责）

10.做强数字经济核心产业。深入推进新一代信息技术产业高质量发展三年行动计划，加快推动集成电路、关键软件等领域60个产业重点项目建设，争创工业软件研发推广项目1个、软件工程技术中心2家、信息技术应用创新解决方案2个，培育省级智能终端优质产品1个。鼓励数字技术领域企业申报国家科技型中小企业、国家高新技术企业。全领域推进“数据要素×”行动，建设10个行业高质量数据集，打造2个数创企业创新孵化载体，争创省级数据产业集群。（市科技局、工业和信息化局、大数据局按职责分工负责）

四、优化协同推进机制，提升产业综合竞争力

11.强化科工一体。积极服务国家制造业重点产业链高质量发展行动，支持医疗器械、电子信息、碳纤维等领域企业承担国家级、省级“卡脖子”技术攻关任务。推动6个省级制造业创新中心和中试平台协同赋能，集中突破一批关键核心技术，实施省级企业技术创新项目150项以上，培育首台（套）技术装备等“四首”新产品20个。实施市级科技创新重点项目150项，推荐省重大关键技术攻关项目指南建议15项。实施产业链创新链“融链”行动，建立专家和企业“双走进”机制，促成产学研合作项目100项，形成科技创新产业化成果90项，规模以上高新技术产业产值占比保持70%左右。围绕十条标志性产业链，建设重点产业专利池1个，组织资质认定检验检测机构入驻“质享山东”服务平台，沿链布局质量技术攻关项目6个，提升“检企对接”服务效能。（市科技局、工业和信息化局、市场监管局按职责分工负责）

12.强化工贸协同。深化消费品工业“三品”行动，高水平办好国际纺织服装供应链博览会、工装全国行等活动，扩大工装、钓具、房车等特色产品区域影响力，争创中国消费名品。鼓励企业加大适老化产品研发力度，积极争取入选工信部老年用品推广目录。实施“好品威海·商通四海”国际市场开拓计划，组织企业参加168场境外展会活动，巩固开拓多元化市场。支持企业参加“山东制造·鲁链优品”系列活动，培育一批渔具、户外运动等优势产业线上龙头企业，打造跨境电商产业带。加快内外贸一体化发展，深化“同线同标同质”工程，畅通出口转内销渠道。加强香港优质“正”印认证宣传推介，支持企业参加对港展销活动，巩固鲁港检测认证合作全省领先地位。（市工业和信息化局、商务局、市场监管局按职责分工负责）

13.强化产供衔接。深入开展融链固链产业对接活动，分行业组织产业链供需对接等活动30场，保障产业链供应链稳定顺畅、安全可控。深化国家跨境电商综合试验区建设，鼓励企业建设韩日流向仓、公共海外仓，打造东北亚跨境电商物流基地。打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版，争取中韩“四港联动”整车运输常态化运行，加密集装箱班列运行班次，不断提升物流支撑水平。（市工业和信息化局、交通运输局、商务局，威海海关按职责分工负责）

14.强化金融助力。深化国家产融合作试点城市建设，梳理企业项目建设融资需求，加力推广“绿色工厂贷”等金融产品，加大科技创新、先进制造、绿色低碳等领域支持力度。开展“金融直达基层加速跑”活动，及时向金融机构推送融资需求。发挥再贷款牵引带动作用，推动金融机构建立再贷款使用与小微民营信贷投放正反馈机制，扩大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款覆盖面，争取2026年小微民营企业贷款余额保持合理增长。（市工业和信息化局、财政局，人民银行威海市分行按职责分工负责）

15.强化人才支撑。实施产业人才“领题攻坚”行动，优化新时代英才工程政策体系，新增国家和省级产业类高层次人才30人。按照“产业链上聚人才”思路，持续培育人才引领型企业，布局公共实训项目，进一步健全产业人才梯队。承办“海创人才齐鲁行”等活动，吸引海外创业人才走进威海。举办“技能兴威”职业技能大赛，设立5家威海市技能大师工作室，推广“引校进厂、引厂入校”等校企深度融合模式。组建技工教育联盟，年内开设订单班70个，推行“岗位需要＋技能培训＋技能评价＋就业服务”项目化培训模式，开展职业技能培训2.4万人次。（市委组织部，市科技局、工业和信息化局、人力资源社会保障局按职责分工负责）

五、坚持绿色低碳发展，擦亮新型工业化底色

16.聚力推动工业节能降碳。落实碳排放总量和强度双控制度，支持建设零碳工厂。统筹布局“核风光储”新能源板块，推进荣成、乳山2个省级绿电产业园建设，力争非化石能源装机达到960万千瓦。指导企业用好碳减排支持工具和碳减排政策工具，争取年内碳减排政策工具使用居全省前列。推进轮胎产品碳足迹标识认证试点，带动产业链上下游企业加强碳足迹管理。开展钓具行业产品碳足迹试点，制定行业核算规范，形成可复制可推广的行业试点经验。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局，人民银行威海市分行按职责分工负责）

17.全面提高绿色制造水平。实施产业绿色升级改造，培育一批轮胎、船舶等重点行业能效、水效“领跑者”，创建省级以上绿色制造单位15家，绿色工厂营收占比提高到45%以上。有序推进亩产效益评价分类工作，强化正向激励与评价结果运用，引导企业提升全要素生产效率。落实标准化资助政策，鼓励企业积极参与绿色制造标准制修订。常态化开展美丽山东建设金融项目库申报工作，力争更多项目入库。（市工业和信息化局、生态环境局、市场监管局按职责分工负责）

18.加速化工园区提档升级。推进文登、南海化工产业园统筹发展，指导临港塑料助剂产业园完成产业规划修编和批复，加快推进污水处理设施、智慧管理平台等设施建设。加大化工园区按链招商力度，加快布局高端功能化学品、新能源材料等高附加值领域，力争高端化工营收占全市化工产业比重达到80%，应入园化工企业入园率达到63.5%。（市工业和信息化局、商务局按职责分工负责）

六、构建梯次培育格局，激活企业发展新动能

19.健全梯度培育体系。出台新一轮支持企业扩张激励政策，支持企业扩张规模、做优做强。扎实开展优质中小企业“挖潜强基”行动，新培育省级以上专精特新、单项冠军等优质企业60家。动态建立“小升规”企业储备库，做好跟踪服务和定向指导，争取新增规上工业企业150家。开展新一轮国有企业改革。实施新一代企业高级经营管理人才能力素质提升工程，常态化举办名家讲坛等培训活动，年内培训企业家及经营管理人员400人次以上。（市发展改革委、工业和信息化局、财政局、国资委按职责分工负责）

20.畅通政企沟通渠道。深入落实省服务民营企业专项行动，对民营企业开展帮扶联系。深化“威海企业家日”、企业大走访等政企常态化沟通交流机制，搭建政企常态化、高效率沟通交流平台，强化各部门服务资源统筹联动，力争企业诉求办结率达到95%。推动行业协会商会更好发挥桥梁纽带作用，构建亲清新型政商关系。（市发展改革委、工业和信息化局按职责分工负责）

21.优化企业服务体系。深度融入全国中小企业服务“一张网”建设，发挥专精特新企业加速中心服务赋能作用，开展“一起益企”服务活动，持续为企业送政策、解难题、强信心。加快“威企通”平台迭代升级，助力惠企政策“直达快享”。深入推动减轻企业负担，提升清偿拖欠企业账款工作质效。发挥市标志性产业链法治服务联盟保障作用，联合司法行政、行业协会等多方力量，持续提升涉企法律服务的精准度和实效性。（市发展改革委、工业和信息化局、司法局按职责分工负责）

七、保障措施

完善“总链长＋链长＋链主”推进体系，强化跨部门协同联动，推动全市工业经济高质量发展。发挥市重点企业培育工作指挥部等机制作用，清单化推进工业经济“头号工程”2026年目标任务，多方联动抓好跟进落实。研究制定新一轮先进制造业扶持政策，为产业升级和企业发展加油助力。压实企业安全生产主体责任，从严从细排查整治各类安全风险隐患，提升企业本质安全水平。规范涉企执法检查，探索创新涉企全周期行政指导与无感监管融合治理机制，着力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。（市工业和信息化局、司法局、应急局按职责分工负责）

来源：威海市人民政府